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解读2017年我国赤字率锁定3%_中国信息报
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更新时间:2017年03月06日 08:09:41

解读2017年我国赤字率锁定3%

□ 韩洁 郁琼源/文   

    根据李克强总理3月5日作的政府工作报告,2017年我国赤字率拟按3%安排,财政赤字2.38万亿元,比去年增加2000亿元。
    财政部有关负责人指出,尽管今年赤字水平与去年持平,但因为国内生产总值的增长,实际赤字规模相应增加了,凸显今年财政政策更加积极有效。
    财政赤字是政府支出超过收入的部分。财政赤字率,是指财政赤字与国内生产总值的比率,是衡量财政风险的一个重要指标。
    “今年赤字率保持不变,主要是为了进一步减税降费。”报告提出,2017年全年将再减少企业税负3500亿元左右,涉企收费约2000亿元,“一定要让市场主体有切身感受。”
    根据报告,今年拟安排的2.38万亿元财政赤字中,中央财政赤字1.55万亿元,地方财政赤字8300亿元。安排地方专项债券8000亿元,继续发行地方政府置换债券。
    除了减税降费,积极财政政策发力的另一工具就是增加支出。报告明确,2017年预算安排要突出重点、有保有压,加大力度补短板、惠民生。对地方一般性转移支付规模增长9.5%,重点增加均衡性转移支付和困难地区财力补助。
    数据显示,2013-2016年,全国财政赤字规模分别为1.2万亿元、1.35万亿元、1.62万亿元和2.18万亿元,赤字率从2.1%逐步提高到约3%;中央财政安排新增(代发)地方政府债券从3500亿元增加至11800亿元,有力地支持了地方经济发展。
    今年3%的赤字率“撞线”国际警戒线,是否意味着财政风险加大?上海财经大学公共政策与治理研究院郑春荣说,3%的赤字率是上世纪90年代欧盟的警戒线,如今欧美多个国家的赤字率平均水平早已超过3%;判断财政风险不能只依据赤字率,应将一个国家的政府债务率与赤字率两个指标对比判断较为科学。
    中国社科院经济所所长高培勇说,尽管欧盟3%的赤字率警戒线并不是一个非常重要的指标,但为更好防范财政金融风险,当前我国还须守住赤字率3%的防线不松口。
    越是财政收支矛盾突出,越要花好财政资金。报告明确,2017年将压缩非重点支出,减少对绩效不高项目的预算安排。各级政府要坚持过紧日子,中央部门要带头,一律按不低于5%的幅度压减一般性支出,决不允许增加“三公”经费,挤出更多资金用于减税降费,坚守节用裕民的正道。

 
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