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竞进提质创新绩 荆楚豪情开未来_中国信息报
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更新时间:2015年03月08日 08:56:28

竞进提质创新绩 荆楚豪情开未来

——2014年湖北经济社会发展回眸及2015年发展思路
 
    2014年,面对国内外复杂形势,湖北全省上下认真贯彻中央决策部署,坚持“稳中求进”的总基调,按照“竞进提质、升级增效”的总思路,扎实做好各项工作,全省经济总体呈现 “稳中向好、稳中有升、稳中有进”的良好态势,经济社会发展在新常态下取得了来之不易的新成就。
湖北经济运行稳健
    湖北经济保持平稳增长。2014年,湖北实现地区生产总值(GDP)27367.04亿元,按可比价计算,比上年增长9.7%。第一产业增加值3176.89亿元,增长4.8%;第二产业增加值12840.22亿元,增长10.1%;第三产业增加值11349.93亿元,增长10.5%。
    农业生产再获丰收。2014年,全省粮食播种面积4370.34千公顷,比上年增加111.94千公顷,增长2.6%;粮食总产达到2584.16万吨,比上年增加82.86万吨,增长3.3%。畜牧业生产形势总体稳定向好。全省生猪出栏4475.11万头,增长2.7%。家禽出笼51635.8万只,减少1.1%,禽鸡产量达到155.1万吨,增长6.9%。全省水产品产量达到433.3万吨,增长5.6%。
    工业生产调速不减势。2014年,全省规模以上工业增加值比上年增长10.8%,增速与1-11月份持平,其中12月增长10.3%,环比加快1.1个百分点。全省41个大类行业中有37个行业实现增加值同比增长,23个行业增幅快于全省平均水平。轻工业继续快于重工业。全省轻工业增加值增长12.7%,快于重工业3.1个百分点。高技术制造业增长加快。全省规上高技术制造业增加值增长17.0%,占规上工业的比重达7.9%,较上年提高0.7个百分点,对规上工业的贡献率达11.8%,较上年提高1.0个百分点。装备制造业贡献突出。装备制造业增加值占全省工业的比重达29.8%,增长13.1%,快于全省工业2.3个百分点,对全省工业的贡献率达36.2%,较上年提高0.5个百分点。
    服务业发展势头良好。2014年,全省经济结构调整取得明显成效,第三产业增加值比重比上年提高1.3个百分点。全省货运量和货物周转量分别达到154735.73万吨和5798.12万吨公里,分别增长15.2%和15.1%,增幅分别提高3.8个和2.9个百分点。实现旅游总收入3205.61亿元,增长21.9%;完成邮电业务总量696.33亿元,增长18.7%,增幅提高7.3个百分点。贷款增幅高于存款。2014年,全省金融机构各项存贷款保持稳定增长。到12月末,全省金融机构各项存款余额达36494.82亿元,比年初增加3591.99亿元,增长10.9%。各项贷款余额25289.82亿元,比年初增加3408.80亿元,增长15.6%。
    财政收入增长较快。2014年,全省实现财政总收入4095.80亿元,增长14.8%。地方公共财政预算收入2566.90亿元,增长17.1%。其中,税收收入1873.11亿元,增长16.7%;非税收入693.78亿元,增长18.3%,税收收入占地方公共财政预算收入的比重达73.0%。
    城乡居民收入续增。全省居民人均可支配收入18283元,比上年增长11.0%。其中城镇常住居民可支配收入24852元,比上年增长9.6%;农村常住居民人均可支配收入10849元,比上年增长11.9%。
    投资保持较快增长。2014年,全省固定资产投资总量突破2.4万亿元大关。全省累计完成固定资产投资24303.05亿元,增长20.4%,增幅环比上升0.2个百分点。三次产业投资增长“二升一降”。全省第一、二、三产业投资分别增长32.5%、16.8%和23.1%。一、二产业投资增幅分别比1-11月回升5.8个和1.5个百分点,三产业投资增幅比1-11月回落1.2个百分点。高新技术产业投资增长快于全省水平。2014年,全省高新技术产业累计完成投资1073.02亿元,增长26.4%,增速高于全省平均水平6.0个百分点,占全省投资比重达到4.4%,比上年提高0.2个百分点。民间投资优势明显。全省完成民间投资17039.23亿元,增长23.3%,增幅环比上升0.8个百分点,高于全省投资平均增幅2.9个百分点,占全省投资比重为70.1%,提高1.6个百分点。
    消费品市场稳中向好。2014年,全省实现社会消费品零售总额11806.27亿元,增长12.8%。其中,限额以上单位消费品零售额7644.28亿元,增长13.6%。乡村市场增速继续快于城镇市场。全省城镇共实现消费品零售额9884.04亿元,增长12.7%;乡村消费品零售额1922.23亿元,增长13.2%,乡村市场增速快于城镇市场0.5个百分点。
湖北2015年奋斗目标
    今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省委十届五次全会重大部署,坚持“稳中求进”总基调,坚持“竞进提质、升级增效”总要求,牢牢把握“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”三维纲要,以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,更大力度调结构转方式,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,强化风险防控,增进民生福祉,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定,全面完成“十二五”规划任务,努力为“建成支点、走在前列”奠定坚实基础。
    今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%以上;城镇常住居民人均可支配收入增长9%;农村常住居民人均可支配收入增长10%;居民消费价格涨幅控制在3.5%以内;城镇新增就业70万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在6.5‰以内;全面完成国家下达的节能减排任务。
湖北2015年经济社会发展思路
    (一)努力保持经济平稳较快增长
    积极扩大有效投资。在全省开展项目建设竞进年、项目储备提质年、社会投资促进年活动,千方百计抓项目、抓投资。进一步调整投资方向,优化投资结构。全面落实鼓励引导民间投资各项政策,结合“十三五”规划编制,做实、做强重大项目储备,做深、做好重大项目前期,确保投资持续稳定增长。
    大力推进消费拓展升级。进一步完善消费政策,拓宽消费领域,改善消费环境,构建扩大消费长效机制,增强消费对经济发展的拉动力。支持社会力量兴办养老、健身、健康、医疗等服务机构,加快实施养老健康家政、信息、旅游休闲、住房、绿色、教育文体等六大领域消费工程;改善农村商品流通条件和消费环境,加强对房地产市场的预期引导,加快生产企业和传统商贸流通企业电子商务运用,加快建设一批商品销售类、消费服务类和跨境贸易类电子商务平台,力争2015年电商交易规模增长35%以上。
    加大对实体经济的支持。加强生产要素资源的有效配置,优先保障重点区域、重点产业、重点企业和重点产品的需求,强化经济增长的硬支撑。创新银政企合作模式和金融产品,进一步完善对中小企业的财税金融政策,支持中小企业做实做强。组建省级再担保集团。省财政设立中小企业发展基金50亿元,全部安排到各县(市)政府控股、参股的融资担保公司,引导推动更多社会资本进入中小企业信用担保平台,帮助中小企业缓解融资难题。
    (二)加快推进产业结构优化升级
    加快优势产业升级发展。继续推进食品、电子信息、装备制造、资源循环利用、船舶和海洋工程装备以及医药六大重点产业加快发展,做大做强。推动食品加工产业向万亿元目标迈进。抢抓信息消费升级机遇,加快电子信息产业发展。加快发展海洋工程装备、通用航空和商用航天等军民结合产业。积极化解过剩产能,鼓励企业并购重组,提高产业集中度和竞争力。
    加快新兴产业壮大发展。建立和完善以企业为主体的技术创新体系,建立制造企业、高等院校、科研院所、金融资本共同构成的产业化战略创新联盟,深度激发创新活力。以打造全产业链为目标,围绕产业链部署创新链,深入实施战略性新兴产业“成长工程”和千亿元产业“接续工程”。深入实施知识产权战略行动计划、“科技企业创业与培育工程”和“科技成果大转化工程”,促进科技成果向高新技术产业加快转化。
    加快服务业提升发展。坚持生产性服务业与生活性服务业并重,现代服务业与传统服务业并举,突破性发展现代物流、信息消费、高技术服务业、电子商务、工程设计、文化旅游等现代服务业,促进服务业扩大规模、提档升级。加快实施服务业“五个一百”工程,培育发展旅游新业态。大力推进制造业跨界融合发展,促进云计算、大数据、物联网等与现代制造业融合发展,催生基于云计算的在线研发设计、教育医疗、智能制造等新业态。
    (三)加快推进农业现代化
    加强农村基础设施建设。突出农田水利等薄弱环节,大力推进大中型灌区续建配套、大中型灌排泵站更新改造、大中型病险水库除险加固和小农水重点县建设,加快建设农村小微型水利设施,完善农村公路、村与村“断头路”等配套建设,以新一轮“三万”活动为动力,实现农村“村村通客车”。进一步推进高标准农田、电网、安全饮水及危房改造等基础建设,深入推广农机化耕作和信息化应用,积极发展智慧农业。
    着力推进农业产业化。落实粮食安全责任制,加快实施“粮安工程”,稳定粮食生产,提高粮食和主要农产品保障能力。适应市场需求变化,推动农业生产向消费导向转变,促进农业与二、三产业融合发展。从源头上保障农产品质量安全,大力发展有机农业、生态农业,培育一批竞争力强的农产品品牌。继续实施农产品加工“四个一批”工程,提高农产品加工转化率。
    着力构建新型农业经营体系。落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权,加快构建以农户家庭经营为基础、以合作与联合为纽带、以社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线,全面推进土地承包经营权确权登记颁证工作,加快推进农村集体土地“三权分置”改革试点,引导农民依法、自愿、有偿将土地向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转,提升全省农业产业化服务水平。
    (四)深入实施“一元多层次”战略体系
    加快长江经济带建设。更好发挥政府规划和政策的引导作用,完善推动湖北长江经济带发展的政策措施,高起点高水平建设综合交通运输体系,扎实推进武汉长江中游航运中心、三峡翻坝综合运输体系、洞庭湖生态经济区等重大工程,提升长江黄金水道功能。依托沿江国家级开发区、高新技术园区、承接产业园区、汉孝临空经济区,打造具有全球影响力和竞争力的沿江工业走廊、现代服务业集聚区、现代农业示范区和新型工业化示范区,打造长江中游全产业链高地。大力推进江汉运河生态旅游城镇带建设,打造“两江对接、两带共赢”发展格局。
    推动区域协调发展。发挥武汉龙头带动作用,更大力度推进武汉城市圈一体化发展。加快鄂西生态文化旅游圈建设。支持武汉加快建设国家中心城市和国际化大都市,全力复兴大武汉。支持襄阳、宜昌向特大城市加快发展,成为经济实力更强、带动作用更大的省域副中心城市,支持宜昌在三峡城市群建设中发挥重要作用。
    大力发展县域经济。根据主体功能区规划要求,突出特色,以产城融合为重点,以各类开发园区为依托,加快发展一批优势主导产业,打造一批百亿、千亿级产业集群,打造冲刺“全国百强”、“中部百强”的县市梯队。实施县域金融工程,拓宽多元化融资渠道,加快区域股权市场对接县域经济步伐,完善县域经济发展配套支持政策。
    加快推进新型城镇化发展。坚持以“四化同步”为引领,统筹城乡建设布局、生产力布局和人口布局,构建完善的城乡一体化规划体系。加强《湖北省新型城镇化规划》实施管理,强化规划督查和约束,有序推进城镇化建设。推行县(市)“多规合一”,完善提升城市功能,建设有历史记忆、文化传承、地域特色、山水风貌的美丽城镇。
    (五)进一步加大改革开放力度
    更大力度推进简政放权。推进行政审批事项标准化建设,研究出台全省行政审批前置管理办法和加强事中事后监管的指导性意见,最大限度地缩小政府审批、核准范围,放宽市场准入。完善投资项目省级网上联合审批平台,实现省、市、县三级投资项目联合审批全覆盖,实行限时审批。深入推进行政权力清单制度建设,深入推进工商登记注册便利化和三证联办登记制度改革。加强对简政放权的督查评估。
    加快推进重点领域改革。深入推进22个重大专项改革,启动一批标志性、关联带动作用强的重大改革。学习借鉴上海自贸区可复制、可推广的经验,探索建立与国际通行规则相衔接的制度框架体系,夯实申办内陆自贸区基础。加快东湖国家自主创新示范区改革创新。加强地方政府债务管理。深入推进“营改增”改革。积极支持司法体制改革。抓好公务用车制度、国有企业负责人薪酬改革。深化金融改革创新。继续推进国有农场和国有林场改革,深化价格改革。
    着力激发各类市场主体活力。平等对待、一视同仁地引进各类市场主体参与国有企业改革改制、参股国有资本投资项目,促进国企民企混合融合发展。在有条件的企业推行员工持股和股权激励,为国有企业建立现代企业制度奠定多元化的产权基础。坚持一企一策,深入推进国企改革、重组和转型发展,依法推进经营性国有资产集中统一监管和运营,更大力度促进非公有制经济加快发展,进一步做实做优、做大做强湖北发展的底盘。
    积极扩大对内对外开放。深度融入“一带一路”建设,加强与欧美等发达经济体以及港澳台的经贸投资合作。推进“武汉-东盟”、“武汉-日韩”航运通道建设,提升汉新欧班列国际运输功能;支持武汉外国领馆区建设;推动鄂东港口资源整合,推进中法武汉生态示范城项目建设,做多做大做强外贸主体。办好第九届中博会和第二届楚商大会,主动对接长三角、珠三角、京津冀地区,深化央企对接合作,积极推进东湖国家自主创新示范区与中关村及美国硅谷的创新合作。
    (六)加强生态文明建设
    加快生态文明体制机制创新。抓好武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革示范,指导推动生态省、市、县、乡、村五级创建,协同推进各部门、各类型生态文明示范试点创建。支持神农架国家公园体制试点示范建设。坚持源头严防、过程严管、后果严惩,全面推进生态文明体制改革,建立完善最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度,制订出台湖北生态文明(生态省)建设考核办法,形成生态文明建设的长效机制。
    推进资源节约利用。深入推进“四项创新”试点,科学安排用地计划,加强土地批后监管。全面推进农业、工业、建筑、商贸服务等领域清洁生产示范,加大对高效节能家电、汽车、电机、照明产品等补贴力度,推动重大节能技术产品规模化生产和应用。推进建筑标准化、工厂化生产,加强建筑节能监督管理。大力推广管道输水、喷灌、滴灌等高效节水技术。积极开展碳排放权、排污权、水权交易试点。
    加强生态建设和环境保护。实施蓝天行动计划,优先发展公共交通,加快绿色公共交通体系建设,强化城市“灰霾”和机动车尾气污染防治,强力推进农作物秸秆综合利用和露天禁烧工作。实施碧水工程,加强“三江、五湖、六库”等重点流域区域综合治理。实施绿地工程,加大天然林保护力度。推进洁水和净土工程,全面加强水污染防治,全面加强重金属、危废、辐射和化学品污染防治。实施宁静工程,全面整治噪声扰民。积极倡导绿色消费。
    大力发展绿色产业。推进“青山-阳逻-鄂州”大循环经济试验区建设,探索跨区域循环经济发展,加快建设一批生态工业园区和再生资源基地。建立清洁发展机制,加快风能、太阳能、生物质能等新能源的开发和建设,积极争取发展核电,促进能源结构优化调整。加快推进重大节能技术与装备产业化、再制造产业化。以提高能效和碳生产率为核心,强力抓好总量减排,发展低碳经济。进一步支持黄石等资源枯竭型城市实现绿色转型发展。精心组织办好第十届国际园林博览会,支持咸宁赤壁市办好第六届国际茶业大会,打造湖北茶叶公共品牌。
    (七)更大力度保障和改善民生
    做好就业工作。建立经济发展与扩大就业的联动机制,优化就业创业环境,以创新引领创业,以创业带动就业。着力化解就业结构性矛盾,重点实施高校毕业生就业促进计划和创业引领计划,农民工职业技能提升计划,加大对城镇就业困难人员帮扶力度,确保“零就业”家庭至少有一人就业。
    进一步完善社会保障体系。将被征地农民规范纳入养老保险,提高企业退休人员基本养老金标准,实施机关事业单位工资和养老保险改革。完善最低工资标准调整机制。推进城乡居民医疗保险制度整合,探索职工大病保险和门诊统筹,实现省内异地就医联网结算,同比例提高城乡居民基本医疗保险补助和个人缴费标准。加快城市棚户区和农村危房改造,将农民工纳入城镇住房保障体系,扩大住房公积金制度覆盖面。发展老龄事业,保障妇女儿童权益,支持红十字会等慈善事业发展,健全法律援助制度。
    全面发展社会事业。坚持立德树人,全面推进素质教育。扩大普惠性学前教育资源,推进义务教育均衡发展。面向就业需求,加快职业教育改革发展。完善支持普通高中发展政策。稳步推进招生考试制度改革和高等教育综合改革。逐步提高特殊教育普及水平。落实乡村教师生活补助。深化文化体制改革,着力培育创新创业文化,培育和规范文化市场。推动传统媒体和新兴媒体融合发展。深化医药卫生体制改革,加强出生人口监测预警。
 
 
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