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旱作农业:甘肃农业的“中流砥柱”_中国信息报
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更新时间:2014年03月07日 09:05:44

旱作农业:甘肃农业的“中流砥柱”

      新世纪以来的这十多年,应该说是甘肃省农业发展最好、农村变化最大、农民得实惠最多的时期,而这其中以全膜双垄沟播为代表的旱作农业技术为其发展奠定了坚实基础,不仅走出了旱作农业区粮食高产稳产的独特路子,解决了降雨量偏少且不均衡、地区粮食生产不稳的历史性难题,同时也带动了草食畜牧业的快速发展。甘肃成功走出一条有效抵御干旱、促进旱作农业发展的成功之路。
      十年丰收,十年巨变。甘肃省粮食总产连续十年刷新历史纪录,一年一台阶,相继跨上900万吨、950万吨、1000万吨和1100万吨4个台阶。是什么在支撑这样的发展进步?是旱作农业与全膜双垄沟播技术在创新发展中发挥了“中流砥柱”的作用。
      甘肃是一个传统的农业省份,也是全国重要的旱作农业区。近年来,甘肃省委省政府针对70%的耕地是山旱地、近80%的农村人口生活在干旱半干旱地区的实际,积极探索和大力推广旱作农业新技术,有力地促进了粮食增产、农业增效、农民增收,走出了一条旱作农业发展新路。实践证明,大力推广全膜双垄沟播技术,是甘肃省转变农业发展方式、拓展农业发展空间、加快发展现代农业的必由之路。
      旱作农业的突破性革命,促使甘肃省农业发展方式发生重大转折
      为保障全省粮食安全发挥了“中流砥柱”作用。全膜玉米、马铃薯面积由2006年的12万亩增加到2013年的1357万亩,8年累计推广5781万亩,累计增产粮食约680万吨,为甘肃省粮食相继跨上1000万吨、1100万吨两大台阶作出巨大贡献。2013年粮食总产1138.9万吨中,仅旱作农业一项就贡献了797万吨,用1/4的粮播面积生产了70%的粮食。甘肃以人均只有全国平均水平50%的水资源,生产了相当于全国人均水平90%的粮食。2014年推广全膜双垄沟播技术1500万亩,将进一步推动甘肃粮食生产跨上新台阶。通过这项技术的推广应用,旱作区已成为全省粮食生产新的增长点和粮食主产区,为确保全省粮食供需平衡、有效保障甘肃2600万人吃饭问题发挥了重要作用。
      促使农业生产结构优化转型升级。农业的发展过程,也是结构不断调整和发展方式加快转变的过程。在过去很长一个时期,旱作农业区的群众为防止干旱绝收,往往是什么都种一点、什么都形不成气候。随着全膜双垄沟播技术的推广应用,农业种植结构和产品结构调整步伐进一步加快,马铃薯、玉米等区域性特色优势产业不断发展壮大,符合旱作农业区特点的产业带初步形成,甘肃省已成为全国重要的马铃薯生产和加工基地,进入玉米生产大省行列。尤为可喜的是,与种植结构调整相适应,农业生产的技术含量和装备水平不断提高,产业化经营步伐明显加快,以玉米和玉米秸秆转化为支撑的草食畜牧业以及加工业不断发展壮大,正在成为旱作农业区的支柱产业,昭示着旱作农业区将形成种养加互促共进、良性循环的发展格局。旱作农业区农村经济结构发生了深刻变化,草食畜牧业在畜牧业中的比重达到了53%,实现了农牧互补、粮经同步协调发展,拓宽了农业增效和农民增收渠道,形成了由过去单一的种植业向现代农林牧各业均衡发展的格局,推动了旱作区农业农村经济结构的战略性调整。
      增强了旱作农业的稳定性和可控性。甘肃的山旱地绝大多数分布在黄土高原沟壑区,正常年景山旱地的小麦平均亩产只有一二百斤,一遇旱灾往往是“种了一坡,收了一车”,甚至颗粒无收。为了摆脱小旱小灾、大旱大灾、年年抗旱、年年受灾的被动局面,甘肃在顺应天时和作物生长规律、建立避灾型农业结构的基础上,积极创新和推广旱作农业新技术,着力构建变被动抗旱为主动抗旱、变单一技术为综合技术、变传统技术为现代技术的科学抗旱体系,形成了以全膜双垄沟播技术为主的一整套旱作农业实用技术,不仅较大幅度提高了单位面积产量,为彻底改变广种薄收的局面创造了先决条件,而且为从根本上解决靠天吃饭的问题提供了技术支撑,使旱作农业发展实现了质的飞跃。全膜双垄沟播技术的推广发挥了科技在抗旱生产中的重要作用,推动了主动、综合、现代抗旱理念发展,科技抗旱技术体系逐步完善,科技含量和科技贡献率明显提升,科技抗旱成效稳定增强,科技抗灾能力明显提高。在近年冬春夏各季节干旱中抵御了风险,实现了大旱不减产、小旱大丰收,增强了粮食生产的稳定性和可控性,减少粮食因旱灾损失20%以上。后续研发的小麦全膜覆土穴播技术和马铃薯黑色地膜全膜垄作侧播技术,填补了小麦等密植作物和马铃薯等高效作物的科技抗旱技术空白,使科技抗旱技术体系更加完善。目前甘肃省旱作区每年地膜覆盖面积达到1800万亩以上,超过农作物播种面积的1/3,已成为甘肃省粮食生产新的增长点。
      加快了农民脱贫致富步伐。甘肃省旱作农业区贫困人口集中,农民收入水平低,地方财政困难,再加上自然条件差、农业生产水平低、发展难度大等制约因素多,现代农业、可持续农业发展和农民脱贫致富成为难题。全膜双垄沟播技术大面积推广、科技抗旱技术体系逐步建立,带动了后续产业发展,延长了产业链条,拓展了发展渠道和空间,提升了发展水平,构建了旱作区农业和农村经济立体发展的新格局,实现了农民收入稳定持续增加,破解了旱作区农业发展和农民增收的难题,走出了一条稳定可靠的循环发展路子。全膜双垄沟播玉米较半膜玉米亩增产30%,马铃薯黑色地膜全膜垄作侧播较露地亩增产30%左右,且提高商品率10%以上。2013年,全省通过种植全膜双垄沟播玉米新增效益29亿元,全省农民人均纯收入达到5093元,增长13%,再破历史纪录,实现“十连增”。
      通渭县襄南乡东坪村玉米种植大户孙爱红承包土地300多亩,全部种植全膜双垄沟播玉米,生产玉米150吨,纯收入超过13万元,成为当地依靠科技脱贫致富奔小康的领头人。
      广河县整县整流域推广全膜双垄沟播技术,全县推广面积达到33.6万亩,占耕地面积的80%,玉米秸秆年产量达160万吨,为发展草食畜牧业提供了充足的饲草料,全县人均纯收入增加200元。
      促进了农业生产可持续发展。以全膜双垄沟播技术为着力点,发挥种植业杠杆作用,促进种养肥种循环农业发展。全膜双垄沟播种植增加了粮食和副产品产出,提高了土地产出率和水资源利用率;秸秆转化丰富了饲草料,扩大了牲畜饲养量,提高了附加值和农民收入;牲畜粪便增加了土壤有机肥施用量,又促进了种植业发展。再用牲畜粪便和农作物秸秆发展沼气,进行沼渣沼液还田,提升循环农业发展水平。循环农业即“种玉米-养牛羊-建沼气-废渣还田”、“农膜生产-使用-废旧地膜回收再利用”等模式稳步发展,这种模式在旱作农业区普遍推广,全省农村沼气用户以每年10万户的速度增加,累计建成100万户,成为全国农村沼气发展最快的省。通渭县碧玉乡雷岔村景木岔组共60户257人,共修建梯田900亩,种植全膜玉米500亩,户均建沼气池1眼、水窖4眼,有48户养牛,有12户种植大棚蔬菜,农业发展步入了玉米秸秆带动养殖、牲畜粪便和农作物秸秆发展户用沼气,沼渣、沼液还田增肥地力的良性循环。
      全膜覆盖减少了裸露土地面积,减轻了风蚀和雨水冲刷。有效接纳了自然降水,增加了土壤水分,通过种植作物,增加了大气湿度,改善了区域小气候。根茬留田增加了土壤有机质含量,培肥了地力。省上集中采购的地膜厚度在0.008—0.01毫米,地膜田间留存时间在18个月以上。由于增加了地膜厚度,从而提高了地膜使用寿命,全省一膜两年用面积稳定在200万亩。省政府办公厅批转了《省农牧厅关于加强废旧农膜回收利用,推进农业面源污染治理工作意见》,召开了全省废旧农膜回收利用工作现场会专门进行安排部署。省财政厅、省农牧厅联合制定了《省级废旧农膜回收利用专项资金管理暂行办法》,2011年省财政安排1000万元,2012年安排2000万元,对全省154家废旧农膜回收加工企业给予了资金补助。同时,争取国家发改委、财政部、农业部批复同意了甘肃省申报的10个县的农业清洁生产(地膜回收利用)示范项目补助资金4434万元,全省已建和正在建设的各类废旧农膜回收加工企业达265家,建立的乡、村回收站点近2000个,涵盖地膜捡拾、回收、资源化利用等环节的废旧农膜回收利用网络体系已基本健全,废旧农膜回收利用的市场化机制已初步形成。据统计,2012年全省各类农作物地膜覆盖面积2200万亩,地膜使用总量约13万吨,回收利用废旧地膜8.7万吨,回收利用率达到66.9%。回收利用棚膜4.8万吨,基本做到了全回收。同时,带动回收利用其他废旧塑料5.3万吨。
     从被动抗旱向主动抗旱转变,形成旱作农业发展的“甘肃模式”
      在长期与严酷自然条件抗争过程中,针对甘肃省降雨主要集中在7、8、9月,与农作物生长期错位的特征,积极调整种植结构和品种结构,力求降水期和作物需求期相融合;针对水资源总量和有效降水不足的实际,千方百计蓄住“天上水”、保住“土壤水”、用好“地表水”,将梯田、水窖、地膜等多项抗旱技术组装配套、综合运用;形成了集地膜集雨、覆盖抑蒸、垄沟种植为一体的抗旱保墒增产效果明显全膜双垄沟播技术新体系。
      这项“可控”技术经受了冬春连旱、夏伏特大干旱和秋旱的严峻经验,抗旱增产效果十分显著。一是充分接纳保蓄降水,实现了有限降水的高效利用。在覆盖方式上,变半膜为全膜,有效防止了降水的蒸发;在覆盖时间上,从播前覆膜变为上年秋季覆膜或早春顶凌覆膜,有效防止了秋冬春季节土壤水分的蒸发。2012年秋覆膜面积达到815万亩,占覆膜面积的60%;2013年秋覆膜面积达到1023.1万亩,占覆膜面积的68%。在播种方式上,将平铺穴播变为双垄沟播,实现了降雨集流,使自然降水利用率显著提高,构建了现代科学抗旱技术体系。二是扩大了玉米适种范围。全膜双垄沟播技术推广使山旱地大面积种植玉米成为现实,扩大了玉米种植范围,使玉米可种植区域由海拔1800米提高到2300米,由年降水400毫米以上的区域扩展到250毫米的区域,全省扩大玉米适种面积500万亩。三是增产效果十分显著。在正常年景下,全膜双垄沟播玉米较半膜玉米一般亩增产150公斤左右,平均增产30%以上,马铃薯平均增产25%以上。
      近年来,全膜双垄沟播等主推旱作农业技术已在全省50个县区大面积推广,受益农户达到164万户。其中,34个县(区)推广面积超过10万亩,12个县(区)推广面积超过30万亩,8个县(区)推广面积超过50万亩,环县、会宁、通渭、安定、镇原5个县(区)推广面积超过100万亩,这些过去粮食生产长期不能自给的严重干旱区,如今已成为全国粮食生产大县和先进县,旱作农业区已经成为甘肃商品粮基地和粮食主产区。
      深化省情认识,积极调整种植结构。针对全省大部分降雨集中在7、8、9月,且时空分布不均,与夏粮作物生长错位的特征,顺应天时和作物生长规律,压夏扩秋,调整种植结构,大力发展马铃薯、玉米等特色优势产业,力求降水期和作物需水期相吻合,着力缓解干旱对农业生产的影响,夏秋作物比例由2006年的42∶58调整为2013年的24∶76。
      加大行政推动力度,靠实责任。省长刘伟平多次对全膜双垄沟播技术的推广应用作出重要批示,亲自协调解决遇到的困难和问题。省政府印发了《关于加快旱作农业发展的意见》和《旱作农业新增50亿斤粮食生产能力建设规划》,启动实施了1000万亩全膜玉米种植工程。2006年以来,每年的省委1号文件、省委省政府有关会议,都对旱作农业工作进行专题部署。市、县两级政府把旱作农业工作作为“一把手”工程来抓。全省上下形成了政府主导、财政主推、农业主抓、涉农部门协同、地方党委政府负责人为第一责任人的齐抓共管工作格局,强力推动旱作农业发展。
      强化资金保障,确保任务落实。资金投入是推广全膜双垄沟播技术的关键环节。针对旱作农业区也是甘肃省相对贫困地区的实际,采取“渠道不乱、用途不变、集中投入、各记其功”的办法,以发展旱作农业为平台,积极整合扶贫、农业综合开发等涉农资金,着力提高有限资金的使用效益。省直有关部门按照规划和年度任务,加大资金整合力度,共同推进项目实施,以实际工作成效争取国家部委支持;旱作农业技术推广重点县以方案定项目、以项目定资金,切实把资金用在“刀刃”上;相关部门定期对资金使用情况进行督促检查,确保资金安全、高效、规范使用。与此同时,逐步建立起以群众投劳为主、财政补贴为辅、社会各方支持的多渠道投入机制。据统计,中央和省级补贴规模从2007年的1000万元扩大到2013年的4.6亿元,7年累计投入资金14亿元(详见下表);市县配套资金由2007年的815万元增加到2013年的4亿元,7年累计配套资金15.8亿元。强有力的财政投入,对技术推广应用起到了“催化”作用,极大地调动了农民接受旱作农业技术的积极性。
       强化技术培训指导,确保技术的到位。甘肃省农业技术推广总站先后制定下发了200多万册《全膜双垄沟播玉米技术实用手册》、宣传挂图等培训资料,户均一册,确保了技术到户。分批、分层次开展大规模的技术培训,2007-2012年累计举办培训班4.9万期,培训人数1000万人次。实行首席专家责任制和技术人员蹲点包村包户指导责任制,为农民提供了全过程的技术指导与服务。
      坚持典型引路,加快推广步伐。全省先后在不同类型的旱作农业区建立集中连片示范点和科技示范户,培育了一批具有示范作用的典型,带动了旱作农业技术在更大范围的推广应用。在工作推进中,因地制宜、突出重点、合理布局,统筹考虑降雨时空分布和各地的地理条件、普及能力,将年降雨量在300-400毫米的地区作为优先和重点推广区。同时,将推广全膜双垄沟播技术作为为民富民的实事,制订全省旱作特色农业项目实施方案,既注重把推广任务落实到具体项目、农户和地块,又及时召开现场观摩会、经验交流会和部署动员会,进一步激发和调动农民群众推广全膜双垄沟播技术的积极性和主动性,形成了行政推动与技术推广双向互动的工作机制。
      农机农艺结合,提高机械化作业水平。先后研发了人力、蓄力、机引起垄覆膜机具,从2007年开始省里每年安排1000万元资金采购机具,累计采购起垄覆膜机8.6万台(件),提高了机械覆膜程度。旱作农业推广任务大的县组织机械覆膜队,跨区域作业,极大地减轻了起垄覆膜强度,有效解决了劳动力不足的问题,2013年全省机械覆膜面积698万亩,占总覆膜面积的52%。
      加强协调配合,创新工作机制。严格考核,落实奖惩,坚持并创新了“三不变”原则。把旱作农业任务完成情况作为衡量干部工作能力和工作政绩的重要依据,纳入干部考核范畴。省级6个民主党派在推广落实的关键时段开展实地抽查、实行民主监督,统计部门抽调干部逐县开展交叉检查验收,防止了推广面积落实不到位和虚报现象的发生。同时,倡导建立了甘陕宁晋四省区旱作农业协作工作机制,为在这一区域推广旱作农业技术搭建了合作交流的平台。
      作为我国旱作农业发展的前行者,甘肃总结积累出一整套技术路线和经验启示
      全膜双垄沟播技术的推广应用,既提升了全省农业发展水平,又促进了现代农业发展,充分展示了其良好的发展前景。据统计,我国旱作耕地约有10亿亩,占全部耕地面积的55%。随着干旱越来越成为困扰世界农业发展的难题,以及水资源短缺的瓶颈在我国农业生产中日益凸显,旱作农业具有越来越重要的影响和意义。作为我国旱作农业发展的前行者,甘肃省已经基本形成一套较为完备的指导旱作农业发展的生产方式和技术路线,深入探究、分析、梳理甘肃发展旱作农业的经验和启示,对于我国未来的旱作农业发展和粮食安全保障具有重要的意义。
      必须始终坚持以科学发展观理念转变旱作农业发展方式,依托合适的生产方式和技术路线,实现旱作农业的高效发展。旱作农业区虽然水资源短缺,生态环境问题突出,但这里可利用的土地资源丰富,气候资源多样,只要解决了水的问题,粮食增产有很大空间。在一定意义上讲,粮食生产的差距在旱区,增产的潜力在旱区,粮食上新台阶的希望也在旱区。发展旱作农业是坚持以科学发展观统领“三农”工作的重要举措,是在旱作区转变农业发展方式的重要路径,是实现粮食增产、农民增收的重要途径。
      必须始终坚持依靠科技解决问题,尤其要重视农业技术的集成创新,发挥农业科技的综合效应。科学技术作为第一生产力,不仅改善着作物的品种品质,而且使作物的立地条件和生长条件也在不断发生变化,使农业越来越成为可控性产业,发展的潜能是无限的。年降水量在250毫米左右的半干旱山区,由不能种植玉米到能够种植、由最初的亩产100公斤左右到亩产达    到500公斤左右,完全是科技进步的结果。所以,发展旱作农业,必须把立足点放在推进科技进步上。
      必须始终坚持科学规律、自然规律、经济规律的有机统一,在尊重规律的基础上进一步改造自然。旱作农业相对灌溉农业来说,面临的自然风险更大,对自然的依赖性更强。发展旱作农业要顺应自然规律,推进旱作农业技术创新也要在顺应自然的基础上改造自然。
      必须始终坚持政府的主导作用,加强资金投入和技术推广,进一步调动农民的积极性。由于农业受自然和市场的双重约束,本质上是一种弱质产业,所以世界各国对农业都采取扶持政策。尤其对于旱作区而言,历史上都是极度贫弱的地区,农民的经济状况和对新事物的接受水平有限,因此旱作技术的推广和应用必须在政府主导下进行,通过充分的资金支持、技术培训、示范推广来调动农民的积极性。
      必须始终坚持可持续发展,将不断恢复和优化生态环境与发展旱作农业紧密结合起来。旱作农业生态十分脆弱,过去很长一段时间里,为了解决吃饭问题,人们不断地垦荒,扩大耕种面积,形成了广种薄收的落后生产方式,严重破坏着自然生态的平衡。旱作农业技术的核心,就是要强调保护性耕作与可持续发展,未来无论是从整个全球农业发展的根本趋势还是旱作农业的内在要求来讲,都必须始终坚持不断恢复和优化生态环境,在此基础上带动整个经济社会综合效益的全面提升。
     从甘肃实践向国家战略延伸,开创旱作农业发展新局面
      放眼未来,甘肃省将以农业部认定1000万亩国家级旱作农业示范区为动力,全面提升旱作农业的质量与水平。以科学发展观为指导,以科技为支撑,以旱作农业技术集成创新为重点,以提高农业综合生产能力为目标,重点推广全膜双垄沟播技术和全膜覆土穴播技术,推行种养加综合发展,延长产业链条,探索循环农业发展路子,转变旱作农业区增长方式,构建抗旱增收的长效机制,全面提高旱作农业的发展质量与水平。
      改善农田条件。坚持不懈加强农田水利建设,加快建设田、水、路、林配套的高标准农田。在已有3200多万亩梯田的基础上,力争用3-5年时间再新修500万亩梯田,使全省适宜兴修梯田的坡地全部实现梯田化,为推广旱作农业技术打好基础。
      扩大推广面积。2013年甘肃省推广面积已超过1300万亩,力争今后推广面积稳定在1500万亩左右,其中,全膜双垄沟播玉米稳定在1200万亩以上,全膜黑膜马铃薯面积稳定在300万亩,一膜两年用面积稳定在300万亩以上,确保今年全省粮食总产达到1100万吨,把甘肃省中东部旱作区打造成新的商品粮基地和粮食主产区。
      延长产业链条。利用全膜双垄沟播技术增加大量的玉米秸秆和优质饲料,大力发展草食畜牧业,增加农民收入,着力构建种植全膜玉米、实施秸秆养畜、增施有机肥的良性循环模式。力争玉米秸秆饲料化利用率提高到65%以上。加大残膜回收力度,残膜回收率由现在57%提高到80%以上,保护农业生态环境不受污染。
      做好示范带动。抓住近期农业部、财政部将甘肃省认定为1000万亩国家级旱作农业示范区的历史机遇,进一步完善技术体系,创新体制机制,充分发挥种养大户、农民专业合作组织、龙头企业等新型经营主体的带动作用,为全国发展旱作农业再立新功、再创佳绩。
(甘肃省农牧厅供稿)
 
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