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“乱收费”乱在哪里_中国信息报
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更新时间:2013年03月11日 09:09:08

“乱收费”乱在哪里

——有授权而无监督
■ 本报记者 魏琳 孙启文\文

    我国目前有多少收费项目?收费总额是多少?收费主体是谁?收费用途是什么——这是全国政协委员、民建中央副主席周汉民在会上连发的“四连问”。
    周汉民表示,国家一直在整顿乱收费,但乱收费现象并未根本改观。长期以来,收费范围被不恰当放宽,收费时间被延长,收费用途被改变,收费监督被漠视,收费权限被外包等等乱象,究其根源就在于有授权、无监督。
    周汉民说,据说全国1年仅公路罚款就达3000亿元,很大一部分是不合理收费,有的车辆公路罚款和其他开支之比可以达到1:1。有企业表示,小企业的营业税是3%-5%,而小微文化企业缴纳文化基金一项收费就是3%。至于房地产等行业的收费项目就更是多达数十项。
    他建议短期内对收费项目应实施“五限”:一是限量,在当前相关制度不完善的情况下,暂停一切收费项目授权,重点清理大范围、大数额收费项目,确保收费总量大幅减少;二是限责,把行政收费总量占比纳入常规统计公布的信息范围,在收费授权时同时规定收费必须履行的责任,对不愿公开收费目的、用途的申请不予授权;三是限权,所有收费项目的主体不得变更、转移,严禁收费权限外包;四是限用,对收费超范围、超规定,使用中存在私分挪用的部门,设定一定期限内不得申请增加收费的规定,以此作为对行政行为不诚信的惩戒;五是限时,所有收费授权,必须有严格时间限制,对超时收费的必须实行追诉追究制度。
    就中长期收费项目而言,周汉民认为,要建立公开、公平、透明、完善的收费法规制度体系,亟待出台《行政收费法》。

 
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