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政协提案关注农产品流通环节_中国信息报
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更新时间:2013年03月11日 09:08:52

政协提案关注农产品流通环节

——呼吁建立新型农产品流通体系
■ 本报记者 孙启文 魏琳/文

      农产品涨价既有生产资料、劳动力成本、原材料价格上涨等因素,也与流通销售渠道不畅有关。
      九三学社中央在提交的提案中说,近年来,农产品的供给就像过山车,脱销、滞销不断上演。“姜你军”、“蒜你狠”、“豆你玩”形象地说明了农产品流通领域存在的问题。
      九三学社中央提案中建议,鼓励农超对接,支持实施多形式的产销结合。出台政策支持采取多种形式进行产销合作。包括“超市+基地”、“超市+农协”、“超市+企业”、“超市+农户”、“超市+联购”和“超市+展会”等形式,支持农产品产销地的政府联合举办交易会,鼓励经销商在产区投资办加工厂、生产方在销区建立储备基地、在地方储备粮上进行合作等,以达到“利农、惠民、益企”的目的。建立农产品供应链管理的新模式,努力打造“四链一体”的农产品流通体系。推进农民组织化程度,规范农产品交易行为,严格控制交易各方的准入制度,建立收购、加工、储存、物流配送到商品交易的产业链,构建安全、可控、可追溯的封闭式食品安全体系。
      全国政协委员安纯人表示,农产品流通作为民生工程的基础性工程,迫切需要加大支持力度。他在提案中提出四点建议:
      一是统筹建设农产品流通网络。以现代农业建设为契机,将农产品流通网络纳入现代农业基础设施重大项目进行统筹安排,制定建设规划,落实建设资金,重点加强市场体系、仓储、冷链、物流配送和检测系统等基础设施建设,加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。
      二是扩大批发市场改造升级覆盖面。建议进一步加大财政支持力度,加快批发市场的改造升级,对批发市场实施改造;加快集贸市场的改造步伐,加快批发市场冷链系统、质量可追溯、环保节能、信息系统等基础设施建设。
      三是扶持“农超对接”经营模式。一些地方和企业反映,“农超对接”存在着企业和合作社投入能力弱、农民对接能力不强、优惠政策难以落实导致价格偏高等问题。建议对“农超对接”的超市和龙头企业(合作社)在物流设施建设方面给予资金支持,在金融、税收、用水用电等方面给予政策优惠。特别是针对农产品进超市增值税抵扣问题,应简化计税办法,真正让利于农民、让利于消费者。
      四是落实和完善农产品流通优惠政策。近年来,国家对农产品流通出台了多项优惠政策措施,但有些并没有得到落实。个别地方农产品批发市场用水用电价格仍然大大高于工业;批发市场用地基本上还是按商业用地对待;农产品流通中,产销两地质检、农业等多部门多次重复检疫和不能享受绿色通道政策问题时有发生。建议有关部门加大政策落实监督检查力度,抓紧落实停止收取集贸市场管理费政策、鲜活农产品远销绿色通道政策、批发市场用水用电费用参照工业标准的政策,完善跨地区流通检验检疫政策。要落实农产品批发市场用地优惠政策,明确农产品批发市场用地为工业用地,也可以考虑将农产品批发市场用地视为农业用地。

 
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