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上高走绿色生态之路 放飞中部发展新希望_中国信息报
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更新时间:2013年03月11日 09:08:40

上高走绿色生态之路 放飞中部发展新希望

三月的上高,暖风拂面,春意盎然。
      乘“两会”东风,江西上高县35万人民紧踩“挺进第一方阵、建设中等城市”的鼓点,以保护生态为前提,加速水库退出承包,强力规范生猪养殖,审势度势培育工业,推动着上高这个典型丘陵县在青山绿水间跨越发展,成为了中部地区工业绿色发展的一朵奇葩。
开放型经济:
      提高百姓整体富裕度
     上高,地处江西省西北部,素有“赣中粮仓”之美称,是全国商品粮基地县、全国瘦肉型猪基地县、全国生猪调出大县、全国优质苎麻基地县和全国“三辣”之乡。面对传统产业的发展瓶颈,上高县坚持城乡居民收入和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步的发展思路,坚定不移地实施大开放主战略,不断提升对外开放水平,全力建设“江西昆山”,构建起大开放、大发展、大外资、大外贸的开放型经济工作新格局,拓展了百姓致富渠道。
      招商引资成效明显。上高县凝聚合力打好了开放型经济攻坚战和项目建设大会战,加大了对外招商力度,全力开展“集中安商服务月”活动,完善招商引资激励政策,招商引资成效显著。2012年,全县引进客商投资项目88个,其中亿元以上项目27个,10亿元以上项目5个,新批外资项目11个;储备重大项目86个,总投资110亿元。争取到蒙西至华中煤运通道铁路经过上高设站,南昌-上高-上栗高速公路初步完成线路规划;总投资130亿元的江西大唐国际上高煤电一体化项目通过了初步设计审查和选址论证;500千伏输变电站获批复,全年争取到上级项目资金4.9亿元。投资30亿元的朗朗食品、正宇生物科技等24个重大项目集中开工;江西旺旺二期、新威动力等一批大项目竣工投产。
      工业集群效应变强。上高县着手增强工业园区承载能力,加快了黄金堆、五里岭园区建设步伐,清理园区闲置用地2460亩,盘活1638亩,荣获“全国首届国土资源节约集约模范县”。启动“园区公交运营全覆盖”工程,新增40辆大型公交车,降低了企业综合商务成本。园区实现主营业务收入260亿元,增长28.1%。县内鞋业、食品、新型建材三大主导产业,集群发展效益显著,项目总量达102个,三大产业实现增加值33亿元,增长20.5%,占全县工业增加值55.1%。节能减排力度加大,关闭高污染、高能耗企业4家。2012年,全县规模以上工业企业实现主营业务收入291亿元、利税总额55.6亿元,分别增长36.8%和53.1%;全县完成生产总值100.6亿元,增长13.8%,三次产业比调整为16.8∶55∶28.2;财政收入15.02亿元,增长38.8%。
      园区企业的增量和兴旺,吸纳了城镇居民就业,带动了农业集约化和机械化程度不断提升,释放出大量农村劳动力涌入企业,群众收入稳步增长。目前,全县农机保有量4.6万台,机耕、机收率分别达到90%和86.6%;释放农村劳动力3万余人;培植农业龙头企业50多家,建立基地171个,订单基地面积达20多万亩,带动农户10.8万户;组建各类农民专业合作社148个,社员2.6万多户;出栏生猪112万头,增长4.5%。据相关数据显示,2012年上高县工业园区新增务工人员达9515人,同比增长10.5%;城镇就业率97%;城镇居民人均可支配收入15751元,增长11.8%;农民人均现金收入9522元,增长16%。
城镇建设:
      提升群众生活舒适度
      城市规划建设管理最终目的是让城市居民工作生活更加舒适方便,让人们从城市之美中感受一种身心愉悦,尽享现代社会科学文明发展的成果和洁净优美的环境。为此,上高县围绕十二五提出的“建设中等城市”的目标,按照“做大做美中心城区、做新做精重点集镇、做活做强城市经济”的思路,实施“东西并进、南调北延”战略,以经营城市为抓手,以产业为支撑,以项目为载体,突出加强中心城区和重点集镇建设,进一步增强中心城区和重点集镇的综合承载能力和辐射带动功能,加快形成以县城为中心、重点集镇为次中心、其他乡镇集镇为节点的布局合理、结构协调的城镇体系,全面提升群众生活舒适度。
      按照城市风格和功能定位,上高县着力打造“一江两岸”城市景观轴,明确了“地绿天蓝、山青水秀”的山水园林城市建设风格,借助“江水穿城”的地貌优势,规划建设“绿水穿城”景观长廊,融入“上高会战”和赣西民间建筑文化,纳人文景观于园林景观建设之中,全面凸显“一带一环,五廊十园四节点”上高特色城市规划设计理念。围绕县域特色城市规划设计,上高县以平均每年一个公园的建设改造速度,大力提升城市品质和休闲品位。自2006年以来,先后建设改造了滨江公园、镜山森林公园、城标广场、工业广场、友谊广场等,公园面积达到200公顷。其中广场面积15.7公顷,公园绿地总面积194.62公顷;人均公园绿地面积从2006年的8.9平方米上升到现在的12.1平方米。融入城市的镜山森林公园2009年被评为省级文明公园、国家AA级旅游景区,其附属公园镜山广场总面积145亩,与“上高会战”抗日阵亡将士陵园相呼应,因其品位高,成了市民健身、休闲、娱乐、集会的主要场所之一,假日时休闲健身群众逾万人。
      群众满意的“绿肺工程”是上高县城市建设的独特亮点。朝着创建国家园林县城的目标,上高县把生态文明理念全面融入城镇化全过程,首次引进了生态路网建设的概念,街道绿化实行“绿随路建”政策,做到道路、绿化、灯光、管线齐下,使园林的范畴从公园延伸到道路,伸展到城郊。目前,县城36条街道全部进行了绿化,11条主干道绿地率平均达到33.3%,绿化覆盖率38.7%。推行“居住小区化、小区园林化、单位庭院化、庭院人性化”建设理念,加大了居住新区和行政新区规划、建设、管理力度,加大了老城区的改造力度和厂内绿化的指导力度,使居民的居住环境、工作环境、中小学生的学习环境得到明显改善,城市品位和市民生活质量明显提高。全县新建小区绿地率达到35.5%,改造的旧居住小区绿地率28.8%,园林化居住小区比例占66.7%,绿地率26.2%;园林化单位比例52.4%,绿地率41.7%,绿化覆盖率41.9%。
提升素质:
      塑造幸福人文上高
      民众素质是一个地方形象的名片,是城乡文明的灵魂,影响着当地人们的整体幸福感。为此,上高县大力提升民众素质,创新活动载体,强化宣教手段,教育群众、感染群众、引导群众,塑造群众道德新风,促进人心和善、家庭和睦、社会和谐,让百姓精神更加高尚,生活更加充实。
      上高县从提炼“上高人”精神和行为准则着手,把“开明、诚信、务实、创新”提炼为“上高人”行为准则,围绕这种精神和准则,通过谱写歌曲、编印唱词、宣传标语、专题宣讲等多种形式,让“上高人”精神和行为准则深入人心,内化为“上高人”的品牌核心。
      在这种品牌核心的感召下,全县广泛开展“榜样上高人”推荐活动,开展先进典型评选活动,各乡镇、街道社区开展好家庭、好党员、好青年、好媳妇、好少年“五个好”评选活动,中小学深入开展“争当优秀上高人”主题德育教育活动,公务员文明礼仪培训、市民家庭美德社会公德教育、企业员工职业道德教育、群众精神文明创建活动是如火如荼;充分利用农村文化室、图书室、农家书屋等载体,开展农村实用技术培训和职业道德、家庭美德、社会公德的教育;县文工团、盲人曲艺队、各类民间文艺团体的送戏、送文化、送电影下乡村、进社区活动蓬勃开展。喜闻乐见的群众文化,引导着群众知荣辱、守法纪、修品德、养情操,鞭策着党员干部知责奋进、务实干事。
      得益于“上高人”文化品牌的核心魅力,全县干群齐心奋力,各项民生工程取得了显著成绩,群众幸福感大大提升。2012年,上高县建立了覆盖城乡的养老保险体系,全县6.8万人参加城镇基本养老保险,16.4万人参加城乡居民养老保险,城乡医疗救助人数达9590人。实行经济适用住房、廉租住房、公共租赁住房“三房合一”,1408套廉租住房和公共租赁住房加快建设,853户农村危旧房改造全面完成。基层医疗卫生体系加快完善,国家基本药物制度惠及群众,100%乡镇卫生院、60%村卫生所基本药物实行零差价销售。开展“全国食品药品综合示范区”创建工作,首批通过省级达标验收。实行健康档案电子化管理,累计建立居民健康档案197290份,占全县总人口的60.9%;为245名白内障患者免费手术,免去114名尿毒症患者血透费用140多万元;安置“4050”人员就业317人。“平安上高”建设工程大力推进,农村和城市社区管理得到了加强,在全省政法部门工作满意度测评中,上高县以98.06%的满意度排在全省司法系统首位,群众安全感和满意度明显增强。首次被评为全省信访工作“三无”县,先后荣获全省教育工作先进县、全国国有文艺团体体制改革工作先进单位、全国文化体制改革工作先进单位、全国阳光计生行动示范单位等诸多荣誉。
“爱护家园”行动:
      让百姓共享秀美城乡
      加强环境保护,打造绿色生态宜居地,是百姓的梦想和期盼。
      为此,上高县以科学发展观为指导,全面持久开展“爱护家园”行动,以重点行业、重点企业、重点地区污染治理为重点,深入推进工业污染防治;以规范生猪养殖和水库退出承包养殖为重点,稳步推进农村环境整治;以集中式饮用水源地整治为重点,大力开展饮用水源保护;以持续实施“一大四小”工程和开展生态创建为重点,全面推进生态建设,建设秀美城乡,使百姓的物质幸福指数与生态幸福指数同步提升。
      2012年来,上高县强力推进规范生猪养殖,全面叫停猪场建设,对违规建栏进行集中整治,划定了生猪养殖禁养区、限养区和适度可养区标准,推进养殖场粪污治理设施建设,明确规定了规范生猪养殖和粪污治理任务指标。自开展污染大整治以来,全县划分了481个禁养区、1041个限养区和2752个可养区,禁养区中98%的猪场已签订退养协议,停建猪场250个,拆除违规猪场301个共10多万平方米;竣工厌氧发酵沼气池431个,容积35680立方米,生化处理池16个,容积3900立方米,三级沉淀池1173个,容积96080立方米,病死猪化尸池766个,5290立方米;243座小二型水库全部退出承包养殖,真正把生猪治污做成了群众满意的“民心工程”。目前,全县水质达到III类以上标准的有216座。
      全面推进县城和工业园区雨污分流,使县城生活污水集中处理率将达90%以上,生活垃圾处理率100%,工业园区工业废水集中处理率80%以上。大力实施农村清洁工程。通过村庄环境整治、农村连片整治示范,推进农村生活污水、农村生活垃圾等治理工作和农村自来水工程进程,着力建立偏远村点“户集、组收、村处理”,集镇周边村庄“户集、组收、村运、乡处理”,县城周边集镇依托县垃圾处理中心处理的农村垃圾无害化处理运行模式,努力使农村生活垃圾无害化处理和自来水覆盖率达100%,为群众营造干净整洁的生产生活环境。同时,持续实施“一大四小”造林绿化工程,加强林政资源管理,积极推进造林绿化,完成山上造林2.9万亩。力争“十二五”全县新增造林面积21.5万亩、封山育林10万亩,确保公共绿地保护水平提高至国家Ⅱ级,全县森林覆盖率达48%,让上高城乡环境更靓,空气更好。

 

 
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