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乘势扬帆 全面加速_中国信息报
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更新时间:2013年03月08日 09:13:01

乘势扬帆 全面加速

——南昌打造“核心增长极”

    省会南昌是江西省唯一的特大城市,也是鄱阳湖生态经济区的核心城市。江西省第十三次党代会提出:鼓励支持省会南昌创新发展体制机制,大力提升综合实力和竞争力,成为带动全省发展的核心增长极。这是江西省委、省政府站在加快全省崛起的战略高度作出的重大决策,更是南昌加速发展千载难逢的历史机遇。一年来,南昌市紧紧围绕打造核心增长极的主题,始终把招商引资作为经济工作的生命线,始终把项目建设作为加快发展的发动机,坚持大投入、大建设、大发展三大路径,把握区域聚焦、产业聚焦、政策聚焦、资源聚焦的聚焦办法,全力以赴、奋勇拼搏,全市经济社会发展取得了新的成效,打造核心增长极实现了良好开局。
      凝心聚力,攻坚克难,打造核心增长极迈出坚实步伐
经济发展逆势上扬,全省龙头地位不断巩固。2012年,面对世界经济复苏放缓、国内经济下行压力加大的严峻形势,全市经济社会呈现出稳中快进、逆势上扬的良好态势。地区生产总值、社会消费品零售总额、市口径财政总收入分别突破3000亿元、1000亿元、500亿元。全市地区生产总值占全省的比重达到23.2%,比2011年有新的提高。地方财政一般预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额增幅列中部六省会城市第一,地区生产总值、社会消费品零售总额增幅居全省各设区市第一。打造核心增长极,苗头初显、势头强劲。
“两化”建设齐头并进,综合实力显著提升。工业化快速推进。2012年完成工业投资1118.33亿元,比上年增长32.1%,高于全省平均增速3.3个百分点。工业项目加快实施。南昌航空城一期、江铃股份30万辆整车等项目进展顺利,欧菲光二期等项目开工建设。同时,市财政每年投入2亿元,连续3年扶持具有自主知识产权的硅衬底LED产业加快发展。汽车及零部件、食品和生物医药、新材料三大千亿产业实现主营业务收入1918亿元、增长13.4%,航空制造、纺织服装、电子信息、机电、新能源五大500亿产业加速发展。小蓝经开区晋升为国家级经济技术开发区,昌东、长堎工业园区跻身于重点省级工业园区,进贤县工业园进入江西省首批筹建省级工业园行列。全国首个国家小微企业产业发展示范园正式挂牌。中节能低碳环保科技园开工建设。江西省金融商务区建设成效初显,入驻金融机构达到58家,金融产业服务园建设全面启动。南昌航空城跑道建设已获国务院、中央军委批准。城镇化步伐加快。新编制的城市建设总体规划已获国务院批准,土地利用总体规划进一步完善。出台了全市九大重点地段规划控制导则。在江西省率先出台加强农村村民建房规划建设管理实施意见。九龙湖新城起步区建设全面启动。轨道交通一号线全线开工建设,二号线开工建设;“十横十纵”快速路网建设全面实施,朝阳大桥、象湖隧道、西客站等重点工程加速推进。制订出台了《进一步加强城市综合管理的决定》,加快实施城市管理十大工程,先后开展了整治市容市貌的“治理六乱”行动、“啄木鸟行动”、“小蜜蜂行动”以及缓解交通压力的城市交通改善行动。认真实施低碳城市建设规划,推进国家低碳试点城市各项工作。全面启动“鄱湖明珠·中国水都”十大工程建设。乌沙河、象湖景区、幸福渠等水系综合治理工作和农村清洁工程取得明显成效。
改革开放不断深化,发展活力日益增强。南昌市紧紧抓住省委、省政府赋予的先行先试政策和更大的改革权、试验权,不断深化改革开放,全面实施创新驱动,切实增强南昌经济社会发展的动力和活力。改革创新深入推进。鄱阳湖生态经济区先导区建设全面启动,建立了快速决策协调机制,加快了城市建设投融资体制改革步伐。开展了全市国有企业资产经营情况摸底调研,开展了第七轮行政审批制度改革,出台扶持县域经济发展20条政策,成立了市重大重点工程管理办公室,建立了产业信息动态管理系统,加快建设工业经济运行监测平台,进一步提高了经济发展的科学化水平。开放招商成效明显。加强了区域合作,进一步加强了与泛珠三角、长江中游城市群以及省内各设区市的合作交流。组织参加了中博会、香港活动周、厦洽会等大型招商活动。引进了佛吉亚、五十铃、林德气体、中国航天科工集团等世界500强和国内500强企业。截至目前,已有世界500强企业47家、国内500强企业49家落户南昌。
社会民生协调推进,发展基础不断夯实。全力抓好民生工程。坚持新增财力向社会民生倾斜,全面完成了103件民生实事,被国务院授予“全国创业工作先进城市”,保障性住房建设全省第一,在全国率先启动了社会医疗保险异地就医即时结算。全面推进社会事业。科技、教育、文化、卫生、体育各项事业加快发展。获国家创新基金项目36项、省技术发明奖1项、省科技进步奖15项,3部文艺作品分获中宣部“五个一工程”奖和中国电视金鹰奖。不断创新社会管理。“六五”普法、信访维稳、治安防控成效明显,安全生产形势总体良好,社会保持和谐稳定。
      再接再厉,扬优成势,全面加快打造核心增长极进程
      南昌打造核心增长极,承载着鄱阳湖生态经济区先行先试、改革创新、加速发展的历史使命,南昌市委、市政府深感使命光荣、责任重大。春节长假后的第一天起,南昌市举办了为期4天的专题学习研讨班,组织全市千名领导干部集中学习贯彻党的十八大精神及习总书记在十八届中央纪委二次全会上的重要讲话精神,掀起了促学习、求实干、谋发展的新热潮。我们将坚持以党的十八大精神及习总书记的重要讲话精神为指导,突出把握“高举旗帜、解放思想、聚焦发展、改革开放、民主法治、群众路线”这24个字,紧紧围绕要素集聚、经济带动、改革示范的要求,以更加强烈的危机感、使命感、责任感,加速打造核心增长极,努力实现“一年有势头、两年有看头”的阶段目标,推动南昌经济社会实现新的跨越。
——全力抓好项目建设,为经济发展增强驱动力。继续坚持“聚焦战略”,以重大项目建设为主抓手,强力推进大投入、大建设、大发展。今年全市将实施100个重大项目,包括南昌航空城、江铃五十铃整车和20万台发动机、欧菲光二期等40个重大工业项目;九龙湖文化旅游城、南昌国际博览中心、南昌龙头岗综合码头等20个重大服务业项目;轨道交通、朝阳大桥、象湖隧道等10个重大城建项目;昌南大道改造、人民公园扩建提升等10个重大城管项目;市民中心、老年福利院等20个重大社会民生项目。
——全力抓好产业发展,为经济发展提供产业支撑。更加突出工业主导地位。大力实施《南昌工业四年倍增行动方案》和“双千双百”工程,提升三大千亿产业和五大超500亿产业的集聚能力。加快提升现代服务业水平。积极落实扩大内需政策,加快推进中央商务区和八一广场等商圈建设,加快建设全省金融商务区和金融产业服务园,大力发展新型金融机构和金融组织,加快推进万达文化旅游城、梅岭开发、小平小道、滕王阁、南矶山等重点旅游项目建设。紧紧抓住都市现代农业,全力抓好百个重点都市现代农业项目,打造休闲农业、秀美乡村“一县双十”亮点工程。
——全力抓好城镇化建设,为经济发展提供环境保障。加快编制和完善九龙湖新城、朝阳新城、国家小微企业产业发展示范园等区域控制性详细规划;认真编制重点地区、重要地段的特色规划和专项规划;启动南昌大都市区规划编制。集中资源建设九龙湖新城,特别是加快九龙湖核心起步区的市政基础设施和配套服务设施建设,争创国家绿色生态示范区和智慧新城。加快推进棚户区、城中村等一批旧城改造项目。提升城市管理水平,重点抓好占道经营、建筑垃圾、违法建设、“三乱”行为、河道采砂的专项整治,以一流的管理水平体现省会城市的形象。加快建设一批重点示范镇、特色小镇、“五位一体”综合示范村和秀美乡村,促进基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖。全力打造“鄱湖明珠·中国水都”品牌,继续推进“森林城乡、花园南昌”建设,大力实施造林绿化“五大工程”,加快创建国家生态园林城市、国家森林城市。
——全力抓好鄱阳湖生态经济区先导区建设,切实做到先行先试、领先领跑。按照“一轴六区”的功能布局,加快编制先导区“三规合一”的发展规划和三年行动计划。进一步明确先导区的重点产业抓手,高新区重点抓好航空产业,南昌经开区和新建县重点抓好国家小微企业产业发展示范园,小蓝经开区重点抓好汽车产业,红谷滩新区重点抓好全省金融商务区和总部经济,支持桑海开发区抓好食品和生物医药产业。认真谋划和推进五十铃商用车、统一食品、正星光电等一批重大项目。科学制定先导区改革创新的路线图和时间表,大力推进先行先试工作,着力把先导区打造成为江西“不是特区的特区”。
——全力抓好改革开放,不断增强经济发展内生动力。继续加大户籍制度、土地制度、投融资体制等重点领域和关键环节改革力度,不断增强内生动力。大力开展“招大引强”,认真组织参加重大招商活动,加强与长江中游城市群、泛珠三角区域的合作与交流,进一步优化投资环境。深化行政审批制度改革,全面下放审批权、上收否决权,保留规划、环保监督权,大力开展中介机构专项清理整顿行动,在更宽领域、更深层次上简政放权。
——全力抓好民生建设,继续夯实社会和谐基础。实施就业优先战略和更加积极的就业政策。统筹推进城乡保障体系建设,继续完善社会救助体系、社会福利制度,加快发展慈善事业,加快建设保障性住房,加强重大疾病防控体系建设。优先发展教育,合理配置教育资源,维护教育公平;强化科技创新,加大重大科技产业化专项资金支持力度,积极申报国家科技金融试点城市;繁荣文化事业,着力抓好卫生服务,加快农产品质量安全体系建设,积极发展公共体育事业,夯实人口计生基层基础。不断创新社会管理,积极探索“以人为本、网格化管理、信息化支撑、全程化服务”的社会管理新模式。
——全力抓好作风建设,推动环境优化开创新局面。全面贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,积极践行真抓实干、深入一线、锐意创新、负责担当、艰苦奋斗、淡泊名利“六种作风”,大力营造干事创业氛围。切实加强政府自身建设,坚持科学决策、民主决策、依法决策,推进科学立法、严格执法,努力做到政府职权法授、程序法定、行为法限、责任法究。切实改进工作作风,坚决反对形式主义、官僚主义,进一步精简“文山会海”。认真执行行政问责制度,大力开展纠风工作。密切联系群众,深入基层调查研究。强化反腐倡廉建设,认真落实党风廉政建设责任制。坚持厉行节约,反对铺张浪费。加大腐败案件查处力度,大力营造干部清正、政府清廉、政治清明的社会环境,以一流的作风和反腐倡廉的优异成绩支撑打造核心增长极。
      千帆竞发风正劲,鲲鹏击浪从兹始。我们已经抢抓住了打造核心增长极这个南昌加速发展千载难逢的重要战略机遇,我们已经站上了“历史新起点”,正蓄势攻坚,扬帆逐浪。回首南昌经济发展一年来取得的成就,我们倍感振奋和欣慰。但是我们深知南昌打造核心增长极并非一夕之功,而要继续坚持拼搏较长一段时期,我们仍然肩负着繁重的改革发展任务。我们清醒地认识到未来危机和挑战重重,南昌经济欠发达的状况仍然没有根本转变,与中部其它省会城市和沿海发达地区相比,南昌的经济总量仍然偏小,城市规模和功能都有待提高。但我们坚信,只要始终保持实现南昌跨越发展的坚定信念,以强烈的危机感、紧迫感、责任感和使命感,齐心协力、迎难而上、奋发有为、努力拼搏,南昌一定能改变现状,加速发展,顺利实现打造核心增长极的总体目标,南昌经济社会发展的未来也必将书写出新的精彩篇章。

 
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