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发展文化产业宜稳中求进_中国信息报
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更新时间:2012年03月13日 08:38:46

发展文化产业宜稳中求进

——访全国政协委员、中外名人文化产业集团董事长陈建国
□ 本报记者 鄢来雄/文

    中共十七届六中全会提出文化强国战略以来,各地掀起了文化产业和文化事业建设高潮,竞相提出在较短时期内使文化产业成为本地区的战略性产业甚至支柱性产业,文化产业发展出现了“大跃进”的苗头。如何理解我国文化强国战略?如何看待当前文化产业发展过程中出现的情况?文化产业发展之路究竟该如何走?本报记者专访了全国政协委员、中外名人文化产业集团董事长陈建国。
发展文化产业
是实现文化强国战略的重要途径
    记者:您如何理解中共十七届六中全会提出的文化强国战略背景?实现文化强国战略的途径是什么?
    陈建国:从国际背景看,是传播中华优秀文化,推行社会主义核心价值观,实现文化价值观求同存异,提升我国在国际上的文化话语权,实现和平崛起的需要。在当前世界,国家的文化话语权已经成为表达、维护和实现国家政治利益、经济利益、文化权益乃至国家安全的重要手段,是体现一国“软实力”的重要内容。因此,应把提升我国文化话语权作为重大而紧迫的战略任务,不断提高我国文化话语主导权。
    从国内分析,实施文化强国战略是弘扬传统文化,满足人们日益增长的精神文化诉求,重拾日渐迷失的传统价值观,调整经济发展方式、优化产业结构的需要。文化产业以其无污染、低消耗、附加值高、发展空间巨大和经济波及效应大、对外输出不易产生摩擦等特点,被公认为21世纪最具潜力和活力的产业。我国有五千年的历史和文明,是文化资源大国,具备大力发展文化产业的天然优势。
发展文化产业宜稳中求进
    记者:文化强国战略提出以来,各地掀起了文化产业和文化事业建设高潮,但有委员反映,文化产业发展出现了“大跃进”的苗头,有的地方一个小小的文化旅游项目动辄十几亿元、几十亿元。可以说,这样的文化产业项目是地方政府典型的面子工程。您怎么看待这种现象?
    陈建国:当前,我国文化产业增加值占GDP的比重不到3%,远远低于发达国家水平,国家和有关部门提出文化强国战略以及促进文化产业大发展、大繁荣的举措是非常及时的。中共十七届六中全会以来,国家加强了文化产业基地规划和建设,由于有相关政策扶持,文化产业被各方看好,热钱也排队涌入,出现了发展文化产业的热潮。据权威部门统计,目前我国各类文化产业园区多达7500个,已呈现出表面上蓬勃发展的势头。这里面,有些急于求成,盲目求快,导致所建项目缺乏文化特色和实际内容,还有一些投机行为,借着政策东风,低价圈地。这种现象毫无疑问是应坚决制止和严厉打击的。
    发展文化产业要稳中求进。我所理解的“稳”,是指文化产业应兼顾经济效益和社会效益;文化产业的投资宜慎重,不要盲目追求发展的速度,更不能一哄而上,唯利是图,要谨防投资盲目化;要讲究发展的质量,文化的内涵要跟上,文化产业的内容必须做实做精。只有文化产业在经济效益和社会效益方面协调发展了,得以“稳”住了,才能更“进”一步地抓住文化体制改革带来的发展机遇,追求文化发展的质量和速度。
发展文化产业重在创新
    记者:我们还注意到,有些地方在推进文化产业发展过程中出现了“硬件硬、软件软”的问题,也就是“文化产业项目牌子硬,文化内涵软;发展口号硬,有效的配套措施软;房子等设施硬,软件服务软”。如何改变这种局面?
    陈建国:文化产业的核心是创新创意,这是文化产品是否能够适销对路、打开并占领市场的关键。例如,我们自己的类似于“花木兰”“大熊猫”等优秀文化资源大量“出口”,在国外经过创意加工,运用高科技生产出产品后再转为“内销”,大量的钱被国外赚走了。他们成功的诀窍就在于资源利用方式上创新水平高,并运用科学的技术手段创造出精品。
    当前,我国文化产业发展速度很快、数量很大,但质量不高、效益不好,这实际上是文化资源利用方式创新不够、水平不高所致。文化产业要想真正成为国民经济的支柱性产业,在发展文化产业过程中,要注重文化的创新创意,必须有一流的创新能力,才能充分挖掘文化的内涵,才能在打造产业品牌上做足文章,才能培育一大批走向国际的文化品牌。因此,发展文化产业,最重要的是加强人才培养和运用先进科技,打造一支懂文化、明政策、会经营、善管理、素质过硬的文化产业发展人才队伍。有了人才、政策支持,再加上技术保障,就一定能推出具有创新力、影响力、辐射力、吸引力的文化产品,形成好的文化产业,最终完成文化强国的战略任务。
“多予、少取、放活”破解发展瓶颈
    记者:目前我国发展文化产业的瓶颈何在?如何化解?
    陈建国:我国发展文化产业面临如下瓶颈:一是市场化程度低。二是文化要素的专业化程度高,流通属性差,难以转化为可交易的金融资本。三是文化产业融资难。四是投资大、盈利少、税负重。五是缺乏文化精品和创作精品的氛围和条件。促进文化产业成为国民经济支柱产业,我的观点是要“多予、少取、放活”,“多予”是重点,“少取”是前提,“放活”是根本。“多予、少取、放活”分别涉及政府投入、银行贷款和上市融资方面。
    “多予”,就是建议商业银行开展文化产业融资业务给予政策支持,设立一定的文化产业风险补偿基金;设立文化功勋奖,从政府的角度,给予真正为中国文化发展建立卓著功勋的人士足够的认可和支持。建立保护文化创作者利益的机制,包括加大版权保护力度,要让优秀的剧作家等文化创作者能从中获得巨大经济利益,提高他们的社会地位,激发他们的创作欲望,创造出更多的文化精品。
    “少取”,就是对电影、电视剧、广告等行业加大税率优惠。依据文化产品和服务的特性实施差别税制,完善和细化文化产业的差别税率政策;加大对企业和个人捐赠文化产业的税收优惠力度,完善公益捐赠和赞助优惠政策;依据WTO中国承诺条款的要求,出台有利于发展文化服务贸易和走出去的税收政策。在这方面可以借鉴日韩经验,日韩在文化产品出口上,政府给予很大的支持力度,比如,韩国的电视剧如果成功地在国外电视台播出了,即使不盈利,政府也会通过其他方式给予生产商10%-20%的利润支持。
    “放活”,就是给予国有和民营文化企业同等待遇。

 
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