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全国政协委员焦家良提出创新基层农业科技推广体制刻不容缓_中国信息报
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更新时间:2012年03月13日 08:37:52

全国政协委员焦家良提出创新基层农业科技推广体制刻不容缓

    本报记者鄢来雄 魏琳北京报道  基层农业科技推广对促进农业生产水平的提高和改善民生具有重要作用,全国政协委员、龙润集团董事局主席焦家良日前建议,以提高基层科技人员的工作积极性为核心,以提升农村生产和生活水平为目的,强化政府在公益性科技推广工作中的保障作用,突出企业在效益型科技推广工作中的主导地位,提升农民在涉农科技推广工作中的决策地位,不断创新基层农技推广体制和运行机制。
    焦家良表示,近年来,全国各地都在农业科技推广实践中,取得了很多成果,但仍有诸多问题:一是计划经济“大锅饭”的基层农业科技推广体制仍未改变,基层科技推广工作缺乏动力与活力。二是农业科技推广投入渠道单一,资金短缺。三是推广体系内高素质人才缺乏,知识老化,人员流失,推广队伍人员素质下降。四是条条管理的科技管理体制互不协调,效率低下。五是推广方式方法陈旧,速度慢,时效性差,无法保证农民对技术和信息的有效需求。六是基层科技推广活动与农民的实际需求存在差距,形成“两张皮”的现象。
    为此,焦家良建议创新改革思路,具体政策建议如下:
    第一,强化政府在公益性科技推广工作中的保障作用。对于一些没有直接和现实经济效益但又对社会民生影响较大的基层科技活动,要强化政府在机构、人员和工作经费方面的保障作用。同时,将基层科技推广组织建设成独立的、社会性的专业性组织,通过竞争得到政府的科技推广项目,政府则以购买服务的方式激发基层科技人员的工作积极性,确保公益性科技推广工作的质量。
    第二,突出企业在效益型科技推广工作中的主导地位。对于一些效益直接而又明显的科技推广活动,应该发挥企业的主导作用,让企业根据市场需求组合科技资源,采用市场机制来选择研究机构,确定研究方向,以解决研究成果转化的问题。或者通过以奖代补的方式,鼓励企业自身或者企业与其他社会主体联合进行科技推广和创新活动。
    第三,提升农民在涉农科技推广工作中的决策地位。对于一些涉及广大农民直接利益、目的在于提升农户生产经营水平和改善农民生活的科技推广活动,则一定要强调并保障农民的决策地位。要从认识和理解农民生产和生活的需求出发,尊重农民的发展选择,将基层科技推广工作人员的工作目标与农民的发展愿望结合起来,形成合力,实现双赢。
 
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