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培育“海南西岸明珠” 打造“热带滨海东方”_中国信息报
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更新时间:2012年03月08日 08:28:46

培育“海南西岸明珠” 打造“热带滨海东方”

■  中共海南省东方市委书记  宋泽江   海南省东方市人民政府市长 吉明江

    东方市地处海南省西南部,历史悠久,资源富饶。行政区划始于西汉武帝元封元年,公元前110年始设九龙县,隋朝改称感恩县,解放后县城定址黎族东方峒,因而称谓东方黎族自治县,1997年撤县设市。目前全市人口42.6万,土地面积2256平方公里,辖10个乡镇、192个村(居委会)、2个农场。

2011年经济社会发展成果

    2011年,在省委的正确领导下,东方市认真贯彻落实科学发展观,围绕建设“海南西岸明珠、热带滨海东方”的战略目标,坚持“农业稳市、工业强市、商贸旅游兴市、水林养市、依法治市”的发展思路,以开展“城市建设年”、“项目招商开发年”活动为载体,积极推进经济增长方式转变,大力加强和创新社会管理,全市经济社会协调发展,为“十二五”开局打下了坚实的基础。全市生产总值完成94.9亿元,增长16.6%,增速位居全省前列。其中,第一产业增加值25.0亿元,增长7.8%;第二产业增加值49.7亿元,增长28.2%;第三产业增加值20.3亿元,增长2.9%。三产比重由2010年的29.4∶45.4∶25.2调整为2011年的26.3∶52.3∶21.4,产业结构进一步优化。全社会固定资产投资40.7亿元,增长47.5%。全口径一般预算收入19.7亿元,增长73.3%;全市地方一般预算收入6.2亿元,增长86.6%,增速在全省排名前列;一般预算支出23.2亿元,同比增长32.7%,增速位居全省前列。城镇居民人均可支配收入16947元,增长18.3%;农民人均纯收入6385元,增长18.0%。
    三次产业协调发展,结构优化成效明显
    以农业为立足点,大力发展热带现代农业,打造海南现代化农业示范基地。抓好感恩平原100万亩热带现代农业生产示范园区发展和规划投资的前期工作和5000亩现代农业示范园建设。大力发展设施农业、品牌农业、标准化农业、产业化农业,重点发展热带水果、冬季瓜菜、花卉、橡胶、花梨等优势特色产业,做大做强热带区域特色农业。全年完成农业总产值39.7亿元,增长8.9%,其中种植业总产值28.4亿元,增长9.6%。
    以工业为支撑点,抓好重点项目建设和服务工作,打造海南重化工业和能源新兴工业基地。以东方工业园区为载体,抓好重点项目建设和服务工作,强化工业对东方发展的支撑、带动作用,着力发展以油气化工为主导新型工业。东方高排风电场项目、东方电厂二期工程进展顺利;中海油精细化工一期工程项目进入快速建设阶段;甲醇二套的投产及华能电厂新增一台机组投产,工业经济保持高速增长态势。全年完成工业总产值91.1亿元,增长38.5%;工业增加值41.9亿元,增长33.3%。
    以商贸旅游为发力点,走差异化特色发展之路,建设中国(东方)-东盟商贸旅游开发区。东方边贸城项目建设取得实质性进展,完成征地拆迁、联检大楼建设和主干道、交易区、互市区等基础性工程,争取国家商务部、海关等有关部门尽快给予“边民互市贸易政策”、“客货混装船直航”,八所港进境水果指定口岸获国家质检总局批准;金月湾、大田风情小镇等旅游项目进入实质性操作阶段;滨海北片区旅游房地产项目已开工建设泰隆大酒店、海鸥大酒店两家五星级酒店和碧海云天开发小区、HHHD假日公寓两个高档住宅小区。全市外贸进出口总值3.53亿美元、增长1.7%,边贸进出口总值0.97亿美元、增长2.6%;社会消费品零售总额实现15.5亿元,增长13.2%;房地产开发销售实现零的突破,销售面积完成7.8万平方米,销售额实现2.9亿元。
    开展“城市建设年”活动,城市服务功能逐步提高
    高标准编制完成“十二五”规划,完成《东方市城市总体规划》,城市规划总面积由原来的36平方公里增加到125平方公里;完成《东方工业园区总体规划》,规划面积由原来的29平方公里增加到57.02平方公里;完成《东方市旅游发展总体规划》和“三个片区概念性规划”等。大力开展“城市建设年”活动,狠抓城建、交通、环保、民生等基础设施建设。实施中心街道立面改造工程,完成改造面积达34万平方米,提升了城市形象;启动感恩生态文化园项目,推进东方“三月三”民俗广场项目;实施东府路扩建,疏港二横路建设工程等改造工程,以及东港路跨线桥维修加固工程等12个项目;实施“两河两湖”治理改造工程,其中罗带河综合治理工程国家专项资金已落实,已经开工建设,北黎河整治初步设计已完成,正式上报省发改委立项。西湖湿地公园项目已列入滨海北片区详细规划,北黎河治理、东湖开发等项目已列入日程;城市污水处理厂主体建设已经完成,正在铺设管网,垃圾处理场已经建成投入使用;市民文化活动中心、体育活动中心建成投入使用;泰龙酒店、明道海鸥大酒店和高坡岭体育休闲公园等项目即将营业。市政设施逐步完善、服务功能进一步提高。
    农村基础设施建设继续加强,统筹城乡向纵深发展
    农村基础设施建设进一步加强。完成王外、玉龙等2宗病险水库的除险加固工程,开工建设长田、打江等6宗水库除险加固工程及天安左干渠渠道硬化工程。继续完善农村交通设施。完成四更镇四更至四北、上荣至下荣、四必至旦园农村公路工程,修建四更、旦场、三家和陀头4个渡口。
    统筹城乡发展得到巩固。完成新龙、板桥两个乡镇的总体规划编制工作,启动感城镇、大田镇、天安乡总体规划及镇区控制性详细规划的编制工作,小城镇建设朝着科学规划、井然有序的方向开展。
    着力破解城乡发展瓶颈。推进土地征收、储备工作,完成土地征收预征收1.21万亩;开展农村土地“三过”问题专项整治活动,共接到案件68宗,成功调处66宗,为国家和集体追回流失的资产共计1211万元,收回流失的国有、集体土地4096亩。
    各项改革继续深化,体制不断创新
    按“三个一批”的国有企业改革工作思路,完成了市百货公司和海南塑料编织厂资产处置及职工安置的工作,市水产供销公司等10个国有企业的改革也在有条不紊展开。围绕“保基本、强基层、建机制”的思路,统筹推进基本医疗体制改革工作。农村综合改革试点工作顺利开展,以板桥镇为土地流转改革试点等5项农村体制改革已顺利进行。
    创新行政审批制度。推行行政审批“三集中”,建立审批事项“六公开”制度,对重点项目和重要事项,实行特事特办、急事急办、难事变通办等办法,压缩审批时间。创新投融资模式,在工业园区基础设施和公墓项目建设上,采用BT、BOT等融资模式,全力推进项目建设。
    殡葬改革试点工作顺利推进。完成马岭公墓一期工程建设,马岭公墓二期、元宝山、金山、登飞岭等公墓及板桥田头村、东河镇亚要村等村级墓园也在紧张地建设中,群众思想观念得到了根本性转变。
    社会事业加快发展,民生逐步改善
    保障性住房建设进展顺利。新建廉租房384套,总面积19582平方米;公共租赁住房396套,总面积为23760平方米;经济适用房新开工598套。改造城市棚户区104户。完成报白村333户危房改造任务,其余23个库区移民村庄危房也正在建设中。
    着力抓好民生水利工程建设。实施高坡岭水库除险加固工程等,完成6宗小(一)型水库除险加固。重点建设陀兴水厂等城乡饮水安全工程。完成罗带河出海口段防洪(潮)堤初步设计等中小河流治理和防洪潮堤建设。
    全力打造“花梨之乡”。成功举办2011首届中国海南·东方黄花梨文化节,国家珍贵树种培育示范市(花梨之乡)获批,全市已种植黄花梨树近600万株,获吉尼斯世界纪录。大力开展“绿化宝岛”行动。全年共完成植树造林3.2万亩,义务植树共395万株。江边乡生态补偿试点工作进展顺利,取得阶段性效果。
    教育发展水平稳步提高。全市学龄儿童入学率99.93%,初中毛入学率97.68%,高中阶段教育毛入学率70.2%。做好校舍安全改造工程,完成第二所思源学校前期筹建工作。
    公共卫生服务水平不断提升。公共卫生应急体系继续完善,东方医院、市疾控中心项目前期工作正在加快推进。成功与第三军医大学签订了战略合作协议书,计划支持东方市创建三级甲等医院,设立热带病研究所,帮助医务人员培训。
    文化事业不断发展。深入开展文明大行动,不断提高东方文明程度。投入1000万元,创建了文明生态村23个。全市广播、电视覆盖率分别达到98%和92%,电视入户率达78%。
    社会保障范围进一步扩大。全市从业人员参加基本养老、基本医疗保险人数分别为26075人、36338人,各项社保费累计入库基金17565万元。城镇居民医保参保人数65867人,完成任务的137.22%。新农合参合人数约27.8万人,参合率达93.24%。新农保工作全面推进,新农保参保缴费人员为115357人,参保缴费率92.1%,60周岁以上人员基础养老金发放率100%。
    加强和创新社会管理,社会和谐稳定的基础进一步夯实
    强化社会治安专项整治。大力开展命案必破专项行动、“冬季破案行动”、“猎鼠”、“清网行动”等专项行动,深入开展追逃工作,社会稳定基础进一步巩固。
    推进社会矛盾化解。出台《东方市开展矛盾纠纷排查化解工作方案》等制度,开展农村涉纪涉法信访问题、农村土地承包“三过”问题专项整治活动,狠抓矛盾纠纷的大排查、大调处,人民群众满意度明显提高。
    加强和创新社会管理。以创新社会管理体制机制建设为重点,实施环境卫生管理、道路交通管理、市容市貌管理等“城市管理十大工程”,社会管理进一步加强。

 
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