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长风破浪会有时_中国信息报
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更新时间:2018年07月27日 08:39:49

长风破浪会有时

——湖北省武汉市统计工作聚焦
■ 本报记者 魏琳/文

    当前,武汉正处于产业结构深度调整、增长动能深刻转换的关键时期,迎来历史性的发展机遇。新经济、新业态、新商业模式的“三新经济”不断催生出新的增长动力,激发市场活力;战略性新兴产业对市场的主导作用和发展的驱动作用不断增强。这些新的变化,对统计的监督和服务功能提出了新的更高要求。
    今年4月,习近平总书记视察湖北,对新时代湖北高质量发展提出了明确要求。对统计而言,重任在肩,加快构建与高质量发展相适应的统计体系已成为当务之急。为了全面、准确、客观、真实地反映经济运行特点、规律和趋势,更有效地服务于武汉经济高质量发展,武汉市统计局敢为人先,追求卓越,以钉钉子的精神,狠抓各项统计改革举措落地见效,营造了浓厚的统计改革创新氛围。多项改革犹如一只有力的大手,推动着统计事业的车轮滚滚向前。
   
    改革只有进行时 创新迸发最强音
   
    今年,是武汉乘势而进、加快发展,打造国家中心城市和世界亮点城市的机遇期和关键期,迫切需要加强对新旧动能转换、高质量发展进行统计监测。武汉市统计局一项项新举措应运而生,改革创新的鼓点急促而有力,敲响了新时代武汉统计的奋进强音。
    毋庸讳言,当前统计调查方法制度和指标体系对发展的质量关注不足、研究不够,尚不能最为全面、及时地反映武汉经济发展的特点,还不能最为客观地体现新旧动能转换和新经济、新产业发展变化情况。这就需要武汉统计部门及时跟踪——经济发展到哪里,统计工作就跟踪反馈到哪里,补齐新经济、新动能监测和核算短板,探索建立符合武汉产业特点和行业特色的高质量发展评价指标体系。
    没有什么能阻挡武汉统计人改革创新的前行脚步。
    武汉市局及时建立、完善了反映武汉经济高质量发展的统计指标体系,其中包括获得国家创新试点的三大战略性新兴产业统计、三新经济统计、数字经济统计、科技贡献率、投资结构监测制度和高质量发展监测等指标体系,现已形成初步研究分析成果。
    目前,湖北省高质量发展统计监测指标体系正在研究建立中,尚未正式出台。为建立既符合武汉实际又与全国、全省接轨的高质量发展统计监测体系,武汉市局多方查阅、搜集资料,了解比对同类城市相关指标体系,遵循体现新发展理念、彰显武汉特色、力求综合简约、突出可操作性的基本原则进行了反复探讨论证,最终形成了包含提质增效、创新驱动、民生保障、绿色发展、风险防范等5个一级指标和40个二级指标的高质量发展统计监测体系,并采取专家打分法确定一级指标权重,采用“综合指数法”计算年度发展指数,量化评估武汉高质量发展进程。
    武汉市局在全国、全省率先建立和实施高质量发展统计监测制度,既为市委市政府了解当前全市发展过程中存在的不平衡、不充分的问题和薄弱环节提供依据,也为其找准推动高质量发展的突破方向和着力点、制定相关政策措施提供依据,又为全国、全省各地统计部门健全相关制度探索新路子积累了宝贵经验。
    去年4月,国家统计局正式批准武汉市为“新一代信息技术、生命健康、智能制造”三个战略性新兴产业统计工作的全国试点城市,这既是继深圳之后全国第二个开展“三新”统计改革创新试点的城市,也是近二十年来武汉统计系统首次承担的国家重大改革项目试点工作。
    “创新试点城市”既是机遇,更是挑战;是荣耀,更是责任。对武汉市局而言,创新没有完成时,只有进行时。为了解决“三大产业”统计中存在的“进不来、分不开、抓不准”的问题,力求取得“四下”产业有关推算系数,为测算全市“三大产业”增加值提供科学依据,武汉市局在原有制度基础上开展区级试点,进一步完善了指标体系。在此过程中,他们在制度上求“精”,在行业全覆盖、口径全囊括、对象全统计上积极探索统计新方式、新方法,力争在解决统计中存在的“进不来、分不开、抓不准”的问题上能推出在全国、全省统计系统可复制的武汉经验。
    不仅如此,武汉市政府办公厅还专门成立了三大战略性新兴产业统计试点领导小组,由市政府副秘书长担任组长,统计、发改、经信、科技及三个试点区分管领导为成员。武汉市局作为牵头部门,主动加强与市直部门及相关区的联系,商讨制度方案、新行业口径范围、核算办法等细节。同时,选派了140多名调查员,顺利完成了对试点区约5000多家三大战新产业调查单位的入户调查。
    为科学合理反映全市数字经济发展状况,武汉市局迅速组建数字经济研究课题组,制定了《武汉市数字经济统计报表制度》,从有利于数字经济政策推进和评价考核、有利于数字经济科学测算的角度,初步确立数字经济统计的概念及基本内容,并界定和划分了数字经济的产业统计范围、产业门类。
    武汉市局时刻将改革扛在肩上,将创新系在心间。其中一项改革引起了人们的格外关注——编制自然资源资产负债表。这是近年来党中央、国务院高度重视的一项改革任务,是贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神、推进生态文明建设的一项具体实践。
    自2016年起,武汉市局牵头开展了全市主要自然资源统计工作,先后编制了全市及各区2014至2016年自然资源资产负债表,并选择试点区先行先试,初步探索编制了四项自然资源资产实物量账户,为此项工作的全面铺开提供了可借鉴、可复制、可操作的宝贵经验。值得一提的是,《武汉市自然资源资产负债表编制》将自然资源资产审计纳入了领导干部离任审计。
    武汉市委、市政府连续两年将自然资源资产负债表编制试点工作纳入市级改革项目实施。市统计局对各区政府办和相关市直部门定期开展了编制工作跟踪督办,按照“谁统计、谁负责”的原则,明确各市直部门是相关行业统计的第一责任人;除完成市级层面的填报工作外,还要按归口管理的原则加强对区级数据的审核和指导,各区政府是本辖区的自然资源统计工作第一责任人,各区直部门对各自行业数据质量负主体责任。
    武汉市局还善于归纳、总结经验,不断创新方法,在数据可比性、衔接性上下足了工夫。针对部分自然资源指标存在的来源不唯一、解释不统一、口径不专一等历史问题,他们采取了由相应对口行业管理的市级业务部门对数据来源、口径和范围进行统一规范和科学定义的做法,确保了全市及各区自然资源统计数据具有可比性。同时,针对区划变动较大、“插花地带”较多、自然资源跨区域分布较复杂等问题,市直主管部门和各区之间通过查阅资料、比对数据,明确了报送主体、范围和非自然原因造成的数据变化,以保证市、区两级的数据衔接。
    武汉市统计局相关负责人介绍,他们选取了自然资源类别丰富的东湖生态风景区和自然资源监测体系较落后的新洲区,先行开展了土地、林木、水和矿产资源资产实物量账户的探索编制,为下一步全市自然资源资产全面调查和负债表正式编制积累经验。
    经验需要亲身探索实践,更需要学习与借鉴。武汉市局于2016年和2018年先后两次,赴国家最早的自然资源资产负债表编制试点内蒙古自治区,以及湖北省自然资源资产负债表编制试点鄂州市,交流学习试点编制工作的先进经验,提升业务深度。结合武汉实际,下一步自然资源资产负债表编制工作,将充分运用部门现有调查资料,进一步修改完善账户内容,突出对武汉水资源监测服务,并在各区全面铺开实物量账户报送,同时进一步探索重点领域自然资源资产价值量核算方式,精益求精,日趋完善。
    唯有改革,统计才有出路;唯有创新,统计才有前途。改革是一种精神,武汉统计人将它发挥得淋漓尽致,并焕发出新时代的蓬勃气息——质朴而静美,强大而坚韧……
   
    打造梧桐党建品牌 一展武统求实风采
   
    梧桐的灵性,传说能引来凤凰。
    梧桐高大挺拔,自古就是树木中的佼佼者。《诗经》云:“凤凰鸣矣,于彼高岗。梧桐生矣,于彼朝阳。”在人们眼里,梧桐不仅是一棵树,更承载着品格高洁、美好之意。
    “梧桐”恰为武汉统计中“武统”的诣音,“梧桐文化”,则是武汉市局在市直机关部门党建中创建的一个优秀党建品牌,旨在通过梧桐系列文化建设,将业务工作、党建工作、群众性活动进行有机结合,形成朴诚勇毅、严谨真实、固本拓新“三合一”的统计文化,具体来说就是塑造朴诚勇毅的统计精神文化,营造严谨真实的统计职业文化,构造固本拓新的统计创新文化。
    近年来,武汉市局大力推进“梧桐文化”建设,一系列行之有效的举措终于让全局党建成为栖于“梧桐文化”的“金凤凰”。他们将思想文化建设与党建有机融合,以党建工作引领文化建设,以文化建设促进党建工作,用党的理论教育人、引导人、影响人……
    他们以“梧桐”为引,围绕中心建设队伍,将文化建设放到全局工作中谋划、部署、落实,将文化建设与推动统计改革、促进统计发展相结合,与树立文明形象、打造统计精品相结合,先后荣获《中国信息报》统计宣传先进单位、省级文明单位、全市综合考评优秀单位等称号。
    他们以“梧桐”为伴,求实创新,精准服务,把“真实、准确、完整、及时”的准则落到实处,将文化建设与业务建设、将提高文化素养与专业素质、将开展文化活动与平时学习工作生活结合起来,先后被授予首批市直机关党建品牌、首家廉政文化建设示范点、十佳书香机关等荣誉称号。
    他们以“梧桐”为荣,以人为本,争当先进,提倡大家全员参与,全程参与、全力参与,不断丰富精神生活,提升综合素质,先后涌现了个人二等功、全市百佳公务员、全市劳动模范等先进典型。
    经过多年的沉淀、积累,武汉统计人树立了“朴诚勇毅、真实严谨、固本拓新”的“梧桐文化”理念,这其中凝聚了他们热爱武统、建设武统、献身武统的初心和坚守。
    塑造朴诚勇毅的统计精神文化,是武汉统计人的初心。
    以社会主义核心价值体系为根本,以政治过硬、思想过硬、作风过硬、业务过硬为标准,武汉统计人锻造了一支朴素、诚实、勇敢、坚毅的干部队伍。他们在工作中不忘统计初心,坚持价值取向,铸就团队精神,通过评选表彰、评比竞赛、拼搏赶超等平台,用事迹感染人、用活动吸引人、用典型激励人,引导大家争做敬业奉献、务实重行、锐意进取的统计人。
    营造严谨真实的统计职业文化,是武汉统计人的操守。
    尊重客观实际,把“依法统计、实事求是、不出假数、真实可信”的理念贯穿始终,武汉统计人创建了严谨、真实的统计职业文化。他们严格统计制度方法,遵循统计发展规律,以严谨的态度、科学的方法、过硬的职业素养,把“真实、准确、完整、及时”的统计要求落到了实处,营造了一个以数说话、以表答疑、以文析意的良好氛围。他们倡导爱统计、会统计、精统计的人文意识,树立了品德高尚、品行高洁、品位高雅的武汉统计形象。
    打造固本拓新的统计创新文化,是武汉统计人的追求。
    坚持依法依规,坚持统一标准制度方法,坚持加强统计基层基础治理,武汉统计人强化专业知识培训、强化干部队伍建设、强化统计监督服务,不断提升统计能力和水平,树立统计权威,有力推进了统计工作固本强基、敦行致远。他们与时俱进,敢于创新,立足推动新旧动能转换,努力服务武汉高质量发展,紧跟新时代、新经济、新现象,积极探索新理念、新制度、新方法,让统计产品数出有据、预之有凭、判之有理、统出有因;让统计服务更富说服力、感召力、影响力、生命力;让敢为人先、追求卓越、争创一流成为统计人的共同追求。
    武汉统计人有着共同的职业兴趣、价值追求和服务理念。因为统计,他们走在了一起;因为统计,他们有了共同的职业追求。“梧桐文化”是武统人自己的文化,是他们凝神聚力的思想纽带,更是他们实现职业理想的广阔平台。
    “我们组织开展‘梧桐文化’系列活动,就是要让统计人在一系列活动中表现精气神、体现严准实、展现真善美。”武汉市局负责人说,为此,他们创建了“梧桐•支部之窗”,通过全局各支部选材发布、机关党委半年评选等方式,综合展示党建和业务工作,让大家了解、支持、参与、重视统计,推进统计改革创新发展;改版《梧桐季刊》,每季度向市区主要领导、全市统计系统和市直各部门展示统计工作成果、统计学术交流和统计人丰富的精神文化生活,不断扩大梧桐文化的辐射和影响;深化“梧桐书语”党建品牌,不断延伸拓展“学、思、做”具体范围和内容,以学促思,学以致用,知行合一,让党建品牌根植广大党员,让党员共享创建成果。
    不仅如此,武汉市局每季度还召开“梧桐拼搏赶超会”,让统计人讲述统计事、让统计事传递统计情、让统计情展现统计美,大家讲工作、谈事例、谈感受,把拼搏赶超会作为展示统计干部职工的舞台;开展“梧桐系列”赛事,举办“梧桐杯”羽毛球、乒乓球等,展现梧桐竞技魅力,积极打造具有统计特色标识的文体活动,积极畅通统计系统内部沟通交流的渠道,不断活跃大家的精神文化生活。
    “另外,我们还组建了‘梧桐志愿服务队’,不定期到企业、社区、农村开展走访慰问活动,结合学雷锋纪念日、植树节等时机,开展志愿服务活动,搭建梧桐爱心桥;开设‘梧桐大讲堂’,邀请知名专家学者、大学教授、部门领导、行业精英等讲授经济、社会、历史、国学、哲学、统计等方面知识,引导大家知统计、晓时事、精服务;建立‘梧桐育苗制度’,建立师徒结对和青年干部研究式学习小组,从做人做事等方面全方位‘师带徒’,促进青年干部茁壮成长,助力接力统计事业。”武汉市局负责人补充道。
    栽下“梧桐”树,引得“凤凰”来。今天植此菶菶梧桐,来日盼望凤凰雍雍。武汉统计人推进“梧桐文化”建设的过程,就是党建工作深入人心、引领全局的过程,就是助力振翅高飞“中国梦”的过程,就是接力蓄势待发“武汉梦”的过程,就是给力蒸蒸日上“统计梦”的过程。
   
    蓝图已经勾勒 未来发展可期
   
    加快构建现代化统计调查体系,全力以赴开展第四次全国经济普查,以抓作风转变,促工作效率提升;以抓流程管控,促数据质量提升;以抓改革创新,促服务能力提升;以抓业务研学,促人才素质提升;以抓“梧桐文化”,促党建水平提升——这是武汉市局深入人心的“五抓五促五提升”,也是武汉市局的工作总体思路,它将使武汉统计工作真正落地、开花。
    谈及武汉市局未来的工作重点,负责人勾勒着美好的蓝图。
    服务“大发展”,力求监测“好和快”——加强对重点企业、重点项目和重点行业的动态监测,积极与行业主管部门沟通协调,加强对基层一线统计人员的业务培训和指导,围绕核心指标开展统计预测和预警分析,努力为上半年全市经济“高开稳走,稳中求进”提供统计支撑。
    开展“四经普”,力求结果“全和优”——高质量完成江岸区第四次全国经济普查国家级综合试点任务,创新推行各区特色产业普查专项试点,全面启动各区、各部门普查工作,加大培训和宣传力度,营造良好的普查环境,确保普查结果完整、真实、准确地反映武汉市经济发展现状和趋势。
    推行“双随机”,力求数据“真和实”——坚持直报期的“防汛模式”,动态查询重点区域和重点企业。推行全专业、全区域、全覆盖的“双随机”数据质量执法检查,按《武汉市统计行政处罚裁量基准》严格执法,确保全年无重大数据质量风险。
    适应“高质量”,力求体系“新和特”——积极适应国家统计方法制度一系列改革措施,完善“经济运行数据监测管理机制”,加强对数据的全流程管控;探索建立符合武汉产业特点和行业特色的高质量发展评价指标体系,制定新民营经济、战略性新兴产业、“三新”经济、数字经济等统计调查指标和方法;持续推进自然资源资产负债表编制,逐步完善绿色发展评价指标体系;更大力度深化落实大服务业统计体系。
    加快“数转智”,力求分析“深和准”——坚持重点企业走访座谈制度,组建统计咨询专家库,探索与智库机构合作,多角度、多领域开展统计分析,不断提高统计咨询服务的时效性、针对性和前瞻性。
    练好“基本功”,力求队伍“专和拼”——做强“梧桐文化”这一全市党建品牌,一手抓党建引领,一手抓业务提升,努力锻造一支“苦练内功,敢打硬仗、勇钉钉子、决战决胜”统计干部队伍,为全市“拼搏赶超”再立新功。
    蓝图勾勒,未来可期。改革创新,武汉统计人同唱一首歌,怀着“长风破浪会有时”的坚定信念,在新时代高质量发展的征途矢志不渝地追索、满怀热忱地前行。

 
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