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“三个理念”书写统计情怀_中国信息报
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更新时间:2018年07月27日 08:39:21

“三个理念”书写统计情怀

——辽宁省大连市统计工作撷英
■ 本报记者 周灵/文
 
    近一段时期,辽宁省大连市统计局的信息和分析报告等统计产品受到了各界关注。其中动态信息等被政府和媒体大量采用,所撰写的专题报告受市领导的关注程度创历年之最,核算报告《五大理念引领发展 经济运行平稳健康》被市政府选用上报相关部门,调研报告《三大创新激发国企发展新动能》被国家统计局选用上报并印发全国统计系统。
    这一切都与大连市局践行“三个理念”的举措分不开。
    随着服务水平和质量的不断提高,大连统计在大变革时代所产生的强大驱动力和磁吸力,正拉紧各方纽带,迎风破浪,奋勇前行。
    可信方可用
    尽管局长张文哲来大连市统计局只有两年多的时间,但他对统计有着自己独到的见解和看法。
    谈及对统计服务的理解,他用精炼的10个字作了回答——用数据说话,为决策服务。这10个字也是大连市局统计工作的主线和方向,要实现它,首先必须提升统计数据权威性。张文哲说:“如何树立权威,我觉得可信方可用,所以真实是最重要的。”
    为此,大连市局提出“在坚守中绽放价值”的理念:要求统计人必须牢记自身使命职责,坚守真实统计、不出假数的底线原则和职业操守,坚守“几十年如一日”夙夜在公、敬业奉献的优良传统和工作作风,不断提高统计数据的真实性准确性,不断增强统计工作的科学性权威性,在持之以恒的坚守中绽放统计价值。
    在这份坚守中,大连市局开展了“大调研”和“大检查”行动。大连统计人坚持“没有调查就没有发言权”,深入企业、地区和部门解决问题,聚焦改革创新的“纵”与“横”,把握经济发展的“形”与“势”,摸实情、出实策,不断增强统计服务的针对性。
    2017年,对照中央《意见》10大改革措施细化的37项具体任务,大连市局开展了专项调研,逐一摸清全系统、各地区及相关部门贯彻落实《意见》存在的缺项和短板,全面排查辖区内所有“四上”单位存在的数据质量问题隐患。另一方面,他们制定了大连市统计机构负责人防范和惩治统计弄虚作假责任制实施办法及统计违法举报工作规定等具体措施,健全统计执法公示、记录以及举报、投诉等制度,进一步完善统计“双随机、一公开”监管机制,逐步形成统计行政执法长效机制。
    与此同时,该局实施了“百日联合行动”,对全市7630家“四上”单位和1707个投资项目开展数据质量核查,并联合督查各地区贯彻落实市委“1+5+1”系列文件精神和《坚决刹住经济数据造假之风重点任务和责任分工方案》的情况。
    2017年1月,针对2016年11-12月经多次电话催报仍有企业未及时、完整报送统计报表的情况,中山区统计局与街道办人员一起深入企业。他们现场宣传和讲解《统计法》,明确告知迟报、拒报是统计违法行为及其严重后果,对企业在报表填报过程中存在的困难和问题,现场给予指导和帮助,并了解企业生产开工、经营管理和项目推进的最新进展,为他们经营决策提供有效的建议。通过执法与服务相结合,企业不仅增强了统计法制观念,能够及时、准确、完整的上报统计数据,进一步保证了源头数据质量,同时也了解到还可以从统计数据中获得自身有用的讯息,主动性更强了。
    和中山区统计局一样,其他区县统计局也加强了企业调研工作,尤其是针对波动异常指标加强对重点领域、重点企业的走访调研,深入了解最新情况,及时掌握最新动态。同时,做好数据背后的深层次解读分析,提升监测预警含金量,真实准确反映经济社会发展实际,更好地为当地政府提供可靠、可信、可用的统计数据。
    通过两项行动,有效解决了“在统”数据的“缺斤短两”和“跑冒滴漏”问题,力求应统尽统、“颗粒归仓”。
    让数据展现价值
    坚持“用数据说话,为决策服务”,还需要提高数据的时效性。
    张文哲说,在经济社会发展中,让数据动起来、活起来、用起来,才能实现它的价值。为此,大连市局提出“在发展中奉献智慧”的理念,要求全员打造“接地气”的统计语言,提供全方位咨询服务,在实践中凝聚统计智慧,展示统计担当。
    大连市第十二次党代会吹响了勇当老工业基地全面振兴排头兵、加快建设“两先区”的奋斗号角。针对此项工作,大连市局把思想和行动统一到市委市政府决策部署上来,充分发挥统计工作晴雨表、风向标作用,及时监测年度预期目标实现进程,抓住支撑指标,关注先行指标,调研重点行业和龙头企业,做到事前预警预判、事中实时监测、事后深度分析,科学研判走势,及时报告市委市政府,通报各地区,反馈主管部门,服务科学决策。在此基础上,该局积极开展产业结构优化、发展动能转换、生态文明建设、社会民生热点等相关统计监测和分析研究,着力反映大连市以新发展理念为引领,深化供给侧结构性改革,不断推动经济转型发展,提高运行质量和效益,加快推进“两先区”建设取得的成效。
    在这个过程中,大连市局根据需要及时升级统计产品,共编印统计专报、统计月报、领导干部数据要情图册等30余种产品。综合处陈文龙介绍,很多统计产品的收集、整理、加工都非常辛苦,处室人员经常加班加点,广泛联系相关部门,认真校对,比照历史数据,确保数据口径一致。
    而在信息和分析报告的撰写上,大连市局采取对作者进行手把手指导的措施,可谓用心良苦。每一篇文章负责审核的领导都会把作者叫到办公室进行修改——语言如何精炼、让人看得懂,内容如何选择、有现实意义……不知不觉,大家的积极性被调动起来了,写作的方向和方法也逐渐掌握了。如今,自觉主动的写作在大连市局已蔚然成风,“含金量”较高的作品也越来越多。
    除围绕政府重点工作进行统计服务外,该局还通过一系列措施为社会公众提供更好的服务。
    陈文龙介绍,根据需求,该局改版了手机客户端,并调整了手机客户端发布内容与版式,提升了手机客户端易用度。同时,按照时间节点要求,及时准确更新手机客户端、领导决策平台等内容;及时联系相关部门,搜集整理相关数据、素材,完成统计公报撰写工作,通过网络向社会发布,并印制单行本供各界使用;热情接待来访人员,无论来人咨询或电话询问都按照有关规定认真负责地给予答复,尽量满足需求,受到了社会的好评。
    此外,该局及时通过大连电视台、大连日报、媒体吹风会、大连统计信息网等途径发布主要经济数据和经济运行情况解读文章,在《领导决策》和《大连发展研究》等杂志发布领导署名文章,提高公众了解、掌握、使用统计数据的能力,提高了统计宣传占有率。
    构建大统计格局
    当今社会正在发生复杂而深刻的变化,大数据、云计算等现代信息技术日新月异,一些民间机构运用新技术、新媒体纷纷发布数据,传统统计生产方式面临新的挑战。如何破解这些难题,大连局提出“在创新中铸就辉煌”的理念。张文哲说,与时俱进,创新统计制度方法,创新服务方式和内容,是解决当前难题的最好答案。
    2018年1月8日,在大连市西岗区7楼会议室,区委常委、常务副区长方德岩、副区长郭晓迪、王野、杜玮,相关部门和街道领导,区统计系统全体人员正在参加一场培训会。主讲人是省统计局国民经济核算处田冰处长,她围绕地区生产总值统一核算改革,按照国家统计制度要求,从十八届三中全会确定的三大核算改革任务出发,用渊博的知识、翔实的数据、丰富的经验和独到的视角,详细讲解了国内生产总值的基本内容、基本思想,推进统一核算的背景、改革目标和核算主体等内容。这场经大连市西岗区政府主要领导提议而举办的国民经济核算工作培训会,让与会人员受益匪浅。
    大家纷纷表示,授课内容占位高,深入浅出,通俗易懂,让大家对地区生产总值核算方法有了清晰的了解,对改革方案有了进一步理解和把握,有助于准确理解把握《地区生产总值统一核算改革方案》,对推进区域经济发展,提高统计数据真实性,改进地区生产总值核算工作具有重要意义。
    认识上的提升推动大连统计人积极构建政府统一领导、部门协调、县区联动、运转高效的大统计格局。
    据了解,围绕起草和落实大连市《实施意见》,大连市局主动与14个责任部门以及地区党委政府沟通协商,争取支持,达成共识。和市纪委、市委组织部联合组成市委坚决刹住经济数据造假之风工作小组,多次召开联席会议,全面压实各级党委、政府执行统计法和维护统计独立真实调查的领导责任。协助市政府出台《加强协作联动提高统计数据真实性工作方案》,与市发改委、经信委、国土局、工商局等部门逐月比对行政记录数据,完善信息交换共享机制,强化数据联审,与国家统计局大连调查队就价格指数、城乡居民收入等调查进行充分沟通。多部门开展联合调研、联合研判、联合培训,组建市县两级联合专管员队伍,形成了“大联合”的局面。
    通过这些举措,大连努力实现了统计数据质量“三个提升”,即市、区、县间数据协调性的提升,统计与部门间数据匹配性的提升,数据质量本身真实性的提升。在“三个理念”的指引下,大连统计人报真数、察真情、讲真话,不忘初心矢志不渝;强监测、研大势、出实策,牢记使命奋发有为;补短板、强弱项、填空白,攻坚克难再谱新篇。
 
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