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千方百计为真实_中国信息报
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更新时间:2018年07月27日 08:39:03

千方百计为真实

——辽宁省锦州市统计局提高数据质量扫描
■ 本报记者 周灵 通讯员 孔令坛 杨怡/文

    今年,是辽宁省锦州市统计局的“统计法治建设年”。每年一个主题,每年一个明确的工作方向和目标,已成为该局近几年的传统。但不管是何种形式和内容,这些做法最终目的只有一个:进一步提升统计数据质量,确保数据的真实性。
    提高认识:思想与行动统一
    思想的闪电,总是走在时代的雷鸣之前。
    在锦州,统计改革正向纵深推进。依法统计、真实统计、应统尽统等理念深入人心,成为一股奔腾不息的“观念洪流”。
    锦州市委市政府坚决反对统计弄虚作假行为,先后出台了《关于贯彻落实中央和省领导对统计工作重要批示精神的实施意见》和《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》。在全省第一个出台了防范弄虚作假文件——《锦州市关于严禁弄虚作假的若干规定》,将“严禁统计数据造假”作为一项重要内容。
    去年底,锦州市委市政府首次召开全市统计工作推进会议,提出将统计工作纳入巡察和审计内容,这是锦州历史上市委市政府首次召开的高规格统计专项会议,各县(市)区设分会场,参会人员多、规模大,体现了市委市政府对统计的重视程度。
    作为改革的执行者,锦州市统计局党组坚持对中央、省系列文件精神和领导对统计的重要指示批示精神先学先知,率先领会。以召开党组会、局务会和县(市)区统计局长会等多种形式认真学习研讨,全面领会精神实质,努力做到学深悟透;组织全局干部、各县(市)区统计部门领导班子成员及业务骨干集中学习文件,进一步强化统计干部的依法统计意识和责任意识。
    针对统计人员,锦州市局开展了大规模的集中培训,实现统计人员培训全覆盖,组织开展了对市、县两级统计部门干部以调查单位(项目)入库纳统实务、《统计法实施条例》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》及统计分析写作为主要内容的培训,进一步提升统计干部的综合素质和依法统计能力;组织开展了对全市121个乡镇(街道)统计人员以调查单位(项目)入库纳统实务、《统计法实施条例》和《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》为重点内容的培训,筑牢基层统计人员防范造假、真实统计和应统尽统的思想防线;分专业组织开展了对联网直报单位统计人员以统计专业知识、联网直报实际操作和《统计法实施条例》为重点内容的培训,提升企业统计人员的业务水平,强化统计法治意识,确保源头数据质量。为检验培训效果,在培训结束后,对参训人员均组织了闭卷考试,考试合格者颁发了培训合格证。
    强化管理:能力与梦想同行
    连续两年,锦州市局开展了“统计数据质量建设年”活动,制定的一系列措施行之有效,把“管人”与“管数”紧密结合起来,不仅夯实了基础,提升了队伍的战斗力,也使数据质量得到不断提高。
    针对干部队伍,锦州市局坚持用制度管人、管事,不断完善干部量化考核办法,严格干部的日常管理,先后制定了一系列管理办法。其中加大了对党员干部的监督管理,局长王旭明介绍说:“我们不定期检查干部在位及履职尽责情况,并将检查情况登记造册,作为年终评优的依据。”同时,严格执行《锦州市统计局绩效考核办法》,使考核工作规范化、制度化,充分激发干部干事创业的积极性。
    锦州市局坚持正确的选人用人导向,贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和“20字”好干部标准选拔任用干部,做到公平公正公开。2017年,4名政治思想好、专业技术精、群众基础好的年轻同志走上了新的领导岗位。该局还注重加强教育培训,多次选派干部参加各级组织的学习培训,增强他们的政治信念和业务能力。
    强化管理,基层基础建设也是必不可少的一项工作。在这方面,锦州市局创新性的建立了市县乡三级统计协调机制,特别是锦州市121个乡镇(街道)均成立了统计工作协调办公室并挂牌工作。其中有些县直相关部门还成立了以部门主要领导为主任的协调办,配备具体统计人员1-2名。统计协调办人员同时兼任统计专管员,按行业、户数进行分片包干,实行网格化管理。他们既对数据质量负责,又对调查单位及时入库纳统等工作负责。副局长何汉鼎介绍,古塔区自建区以来一直没有独立的统计机构,通过这次体制改革,该区取消了科技局,成立了统计局,并对全区街道统计人员实行垂直管理。
    市县乡三级统计协调工作机制的全面建立,切实加强了对统计工作的组织领导,实现了全市统计工作“一盘棋”,真正做到了政令畅通、责任落实。这项工作在全省做了经验介绍,得到了省统计局的高度评价。
    此外,锦州市局还建立了《统计数据质量管理签字背书制度》,按照“分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,层层夯实数据管理工作责任,落实统计数据责任追究机制。
    凝聚合力:资源共享成常态
    新时代带来新挑战,统计工作也要与时俱进,创新方式方法,凝聚各方力量,形成齐抓共管、资源共享的大统计格局。
    去年9月,锦州市局起草并以市政府办公厅名义印发了《关于加强协作联动提高统计数据真实性工作方案》要求,充分发挥部门作用,积极构建统计大格局,全面提升统计数据真实性。
    加强协作联动,一方面使得统计部门充分发挥了综合协调作用,加强调度和分析,会同各经济主管部门及时解决主要经济指标运行中存在的困难和问题;另一方面每月与相关职能部门对统计数据进行联审联签,对有疑义的数据进行联合核查,及时解决核查中发现的数据质量问题。
    一时间,联合审查成为了常态。2017年,锦州市局与行业主管部门联合,分别对固定资产投资、工业、贸易、农业等行业开展了企业一套表调查单位数据质量联合核查工作;与市住建委联合下发了《关于建立全市商品房销售数据联签会商工作机制的实施方案》;制定了《锦州市新兴经济统计联合调查方案》,联合农委、经信等部门开展新兴经济统计调查,撰写调研报告,为“三新”经济活动合理入统奠定基础;开展的“百日联合行动”,准确掌握了年底前一套表出、入库单位的基本情况。
    在这场提升统计数据真实性的战役中,锦州市委市政府发挥了重要的作用。据了解,为落实各级领导和工作人员统计数据质量责任,市长和县(区)政府及相关经济主管部门领导都签订了《全面夯实经济数据防范数据造假责任状》。锦州市还将“坚决刹住经济数据造假之风”及统计基础工作纳入各县区党委、政府绩效考核内容,具体考核由锦州市统计局负责。法规科科长穆永军说,考核围绕干预统计数据、落实统计法律法规及相关文件精神、数据监管三个方面进行。通过考核,提高了各县(市)区对统计工作的重视程度和依法统计的意识。
    凝聚各方力量,统计部门需要付出智慧和汗水。为了让各级领导、行业主管部门及乡镇(街道)有关工作人员进一步了解、掌握调查单位(项目)入库纳统工作的相关业务知识及具体操作流程,更好地指导统计调查对象依法开展统计工作,实现符合条件的单位(项目)和新兴经济及时入库纳统,锦州市局本着简单明了、务实管用的原则,主动编印了《调查单位(项目)入库纳统操作指南》,分发到所有基层和部门及企业相关工作人员手中,受到了大家的好评。
    付出总有收获。去年底,为认真贯彻落实全市统计工作推进会议精神和省统计工作专项督查反馈意见,锦州市局以协调领导小组办公室的名义,向各成员单位下发了《关于开展单位(项目)入库纳统工作的紧急通知》。按照通知要求,各成员单位切实担负起入库纳统工作的主体责任,认真开展地毯式摸排,将达到统计入库标准的各类单位全部纳入到统计报表库中,真正实现了应统尽统。据了解,锦州市在全省统一行动实现纳入联网直报企业147户基础上,又新增44户。 

 
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