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当风凭借力 一举入青云_中国信息报
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更新时间:2017年02月13日 09:22:51

当风凭借力 一举入青云

——江苏省盐城市阜宁县部门统计管理初探
■ 本报记者 魏潇潇  通讯员 邹卫/文

    阜宁县地处江苏省盐城市中北部,古称黄浦,宋称庙湾,是著名的“淮剧之乡”,人文荟萃之地。1941年7月到1942年12月,新四军军部移驻于此18个月之久,让历史在阜宁留下光辉的足迹。旧时新四军浴血奋战立威名,今朝统计人改革创新图奋进。阜宁,这片热土,总能带给我们惊喜。当风凭借力,一举入青云。部门统计巧借综合考核之机,正引领统计改革迎风而上。
积极争取 纳入考核
    走进阜宁县统计局办公楼,一块大牌子上刻着醒目的标语:“新进步、新进位、新发展”,它不是一句空洞的口号,而是正逐步渗透到县统计局工作的方方面面——这正是2015年1月柏加健担任县统计局局长,刚上任后提出的“三新目标”。柏加健到任后,立即召开座谈会,听取班子成员和镇区、部门对统计工作的意见,局领导班子研究认为,要实现统计新目标,提升统计部门地位,必须将统计工作纳入县委县政府年度综合考核,巧借考核力量整合部门统计资源,夯实基层基础,强化数据质量,优化统计服务,提升统计话语权。“统计数据的真实,离不开各部门基层指标的真实。”柏加健一席话,点明了部门统计的重要性。
    同年2月28日县委顾云岭书记在县四套班子工作月度例会上传达了时任盐城市委书记朱克江的讲话,话语简洁明了,也语重心长:“全市各级干部要和统计局长交朋友,不重视统计工作一定是不称职的干部。”所谓的“交朋友”绝不是为数据造假“钻空子”创造机会,而是各部门通过熟悉统计,了解各镇区、各板块发展的真实指标,及其在全县、全市乃至全省的排名。顾书记强调,全县各级干部要高度重视统计工作,统计部门要对镇(区、街道)和涉及的部门抓好有关指标的考核。
    顾云岭的讲话为县统计局把统计工作纳入全县年度综合考核提供了契机,也给予统计人极大的鼓舞。柏加健多次向顾书记汇报国家和省市统计局的新要求、统计局主动服务全年经济社会发展和“十三五”规划的主要做法、阜宁县全面建成小康和跻身全国百强的实绩和主要难点等,得到顾书记的充分肯定。在随后召开的全县关于年度综合考核文件研究会上,与会人员一致同意将镇区和部门统计工作纳入县年度综合考核。
    3月3日县统计局向县委县政府主要领导和县考核办提交《关于请求将部门统计工作列入全县综合考核的报告》,申请将镇区和部门统计工作纳入县年度综合考核。
    4月14日,县委县政府印发《中共阜宁县委、阜宁县人民政府关于2015年度全县目标任务综合考核的意见》,6月5日印发《县委办公室、县政府办公室关于印发全县2015年度目标任务综合考核综合先进考核办法的通知》。
    通知涉及镇区主要指标共80分,而由统计部门考核就有9分,占比超过10%,统计部门由此成为对镇区考核权重最高、分数最多的部门。文件明确将涉及统计工作的发改委、经信委、住建局、财政局等40个部门同时纳入考核,内容包括统计基础工作、统计法制工作、统计业务工作、统计服务工作等,具体涉及项目投入、规模以上工业企业储备数、地区生产总值、现代农业、农民人均纯收入等。这显示出县委县政府对统计局的信任与支持,充分相信统计局能够把考核做到公平、公正、公开。
    “部门考核涉及五大方面,总则细则结合,真正做到量化有据,且随时接受部门的质询与监督。”谈到考核办法,阜宁县统计局副局长王兆云信心满满。
强化指导 提升能力
    考核不是目的,如何通过考核,提升部门统计管理的水平,才是核心与关键。一场场形式多样的部门统计规范化建设活动,一次次生动的统计法制和业务培训,记录着阜宁县部门统计管理的成长,也体现着强化指导促能力提升的“稳扎稳打”。
    加强对部门统计工作的领导。“火车跑得快,全靠车头带”,县统计局成立的部门统计工作领导小组,就是这最为关键的“车头”。局长任组长,分管领导具体抓,服务业科、经济科、综合科等各业务科室对口管理,局办公室则做好综合协调、督促检查,有力地保证了各项工作的开展和落实。
    指导部门统计规范化创建。经过近两年的指导,现在参加考核的部门都通过部门统计规范化建设验收,8个部门被评为示范单位。现在各有关部门都明确一名副局长(主任)分管统计工作,有专门负责统计工作的科室和人员,配备了专用的电脑、网络等必需设备,统计经费实报实销,满足了统计工作正常需要。
    强化对部门统计数据的管理。县统计局每年都要组织力量对部门统计分管领导、科室负责人和统计人员开展统计法制和专业知识培训,局各专业人员组织专门力量对各部门的统计报表、统计指标及口径范围逐一进行清理和衔接。现在各部门统计数据在上报上级主管部门的同时,都主动抄报县统计局,涉及考核和支撑性的重要数据,主动和县局联系,在数据一致后再上报或对外发布。
    从“工作有统计”,到“心中系统计”,考核不仅仅是部门统计的监督,更内化为各部门对数据求真务实的态度。
部门配合 形成合力
    “火车”稳步、快速地运行,每节“车厢”的衔接与连通尤为重要。阜宁县部门统计管理在重视统计局与各部门关系的同时,不忽视各部门间的沟通。县政府分管领导牵头,每季度召开部门统计联席会议,让这些“车厢”有了牢固的纽带。一起学习统计方法制度,交流统计工作情况,分析统计指标匹配性,审核重要上报数据等,畅所欲言,有时来一场激烈的“头脑风暴”,有时娓娓道来生动的统计故事,与其说是一场场工作会议,不如说是统计部门思想的碰撞、智慧的汇集。
    积极响应数据共享机制。各部门认真履行政府综合统计部门制发的统计报表制度,依法、及时、准确地向政府综合统计部门报送和提供本部门、本行业的统计资料(包括国民经济核算和政府宏观管理所需的统计、财务和业务资料以及部门行政登记资料等)。每月,县财政局、地税局、住建局、商务局、交运局、人民银行、供电公司等部门须向县统计局分别提供财政收支情况、分行业营业(增值)税、招商引资完成情况、进出口额、客货运输周转量、金融机构存贷款余额和分行业用电量等统计资料。各部门在向上级主管部门报送本部门(本行业)的月度、季度、年度统计资料时,同时抄送一份到县统计局。县统计局与部门统计资源共享的数据交换平台基本形成。
    统计合力已经形成。政府统计中涉及建成全面小康、跻身全国百强、县域分类考核、市对县科学发展分类考核等综合指标,各相关部门能做到主动参与,积极提供相关资料,对不能直接提供的,想办法通过省市主管部门获取,尽可能做得更好。阜宁县在盐城市2015年综合考核中取得历史最好成绩,与政府统计、部门统计扎实工作密不可分。
    现在,我们看到的不再是一节节独立、零散的“车厢”在统计的轨道上行驶,而是一整列飞驰的长龙,展示着统计合力的无穷。
整合力量 成效显著
    从正式实行部门统计管理以来,已有一年半的时间。有效整合部门统计力量,阜宁统计收获颇丰。
    “大统计”格局初步形成。去年一年,县政府牵头召开部门主要负责人统计会议4次,县统计局牵头召开分管领导人会议8次。通过会议,大家相互沟通,增进友谊,交流工作,促进了部门统计工作的顺利开展。
    基本建立统计信息共享机制。统计部门将部门信息共享纳入部门统计调查项目审批或备案内容,制定部门统计信息资料共享制度,统一规范和稳步推进部门统计信息资源共享。
    绩效考核提升统计能力。2015年考核不仅推动建立了业务上接受督导、工作上协作配合、信息上共享互补、管理上规范有序的政府部门统计工作体系,同时为强化统计管理、推动部门统计改革发展走出了一条新路子。
    这条新路走起来,积累了经验,也遇到了坎坷。但更多地,我们看到的是“部门统计人”坚持不懈,敢于争先的决心与勇气。“从无到有,从有到优”,考核出了部门统计工作的成效,更考核出阜宁统计凝神聚力的风貌。
总结经验 探索未来
    一年半,绝不是阜宁县部门统计管理的终点,综合考核带来的也不止是变化的眼前,总结依旧继续,探索仍在前行。主动适应新常态,树立新理念、融入发展新格局、实现质量新高度,努力推动部门统计工作再上新台阶,将是阜宁部门统计带给我们的下一个惊喜。
    创新部门统计管理思路。新时期统计工作涉及面越来越广,情况越来越复杂,单纯依靠政府统计自身的力量已远远不能满足各方需求。政府统计将转变观念,由单纯“做报表”向“做报表”与“管统计”并重转变,有效地强化部门统计管理和协作,进一步改善统计环境,充分发挥部门统计的优势,充分利用部门统计的成果,提升部门统计管理水平。
    创新部门统计管理机制。各部门在努力完成自身工作任务的情况下,要求主动做好部门协作,把实现部门间统计信息共享作为重中之重的工作。加强对接与沟通,加大政府部门间数据反馈、共享力度,实现资源的集约发展,使统计局与部门统计的数据共享机制运行顺畅。
    实现由结果统计向预警研判转变。政府统计致力于研究完善部门支撑性指标,如税收、国土、供电、金融、发改、项目的监测制度。部门对每月的经济指标提前作出预估,对排名靠后或落后于目标任务时间进度的,分析其原因,提出应对措施,及时向县主要领导、分管领导、有关部门提出预警,通过严格的监测预警制度,不断提升统计服务大局的能力和作用。
不坠青云之志,乘风破浪有时。关于阜宁部门统计未来的展望还有很多,心系远方而环顾脚下,踏实走好部门统计管理每一个坚实的脚步。

 
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