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打造特色数库智库 推动山城统计新发展_中国信息报
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更新时间:2016年07月18日 09:40:53

打造特色数库智库 推动山城统计新发展

——重庆市统计局局长蓝庆华访谈录
■ 本报记者 邓艳青  崔宏/文      

    记者手记:本报两年前曾推出专题报道《山城统计新常态》,对重庆统计的“四大格局”建设进行过专题报道,此举在全国统计系统引起积极反响。近年来重庆统计在数库智库建设方面开展得很有特色,不少兄弟省市纷纷前去观摩学习。那么,重庆市统计局是怎样开展数库智库建设的?带着这个问题,记者前往山城重庆,对蓝庆华局长进行了一次专访。
    适应经济发展新常态,统计数库智库建设恰逢其时
    记者:从多方了解到,重庆市统计局的数库智库建设搞得有声有色,很多兄弟省市都前来学习。请问蓝局长,做数库、智库的初衷是什么?
    蓝庆华:智力资源是一个国家、一个民族最宝贵的资源。中央要求,要大力加强中国特色新型智库建设,以科学决策引领科学发展。国家统计局强调,要积极推进统计数库智库建设,充分发挥统计服务地方经济社会发展和科学决策的重要职能。的确,随着经济发展步入新常态,统计工作面临着一系列新挑战,统计发展改革迫在眉睫。一方面,统计工作自身还存在不少短板,比如统计覆盖范围还有待拓展,战略性新兴产业、生产性服务业等统计还不够深入,统计分析和预测预判与决策要求还有一定差距,满足社会需求的统计服务有待加强等,这些都需要加快弥补和克服。另一方面,经济社会发展对统计工作提出了更高的要求。
    当前我市上下正深入学习贯彻习近平总书记视察重庆时的重要讲话精神,全面落实深入实施“四个全面”战略布局,牢固树立五大发展理念,扎实推进“一带一路”和长江经济带建设,市委关于“十三五”发展规划的建议又提出了建设国家重要现代制造业基地、国内重要功能性金融中心、西部创新中心和内陆开放高地等目标定位,这些战略部署和工作推进,都离不开统计数据的定量支撑。
    对这些新要求、新挑战,我们必须正确看待,主动适应,提早谋划,有效应对。正是在这样的背景下,我们提出了要举全局之力扎实开展统计数库、智库建设的奋斗目标。
    记者:可以说这个理念的提出,应运而生,恰逢其时。那么数库建设要解决的根本问题是什么?能带来哪些好处?
    蓝庆华:按照原有的管理模式,统计局的数据是分专业管理和使用的,专业之间是相互封闭的。比如工业统计报表,就主要包括生产产值和产品产量报表、生产财务报表、产销存报表、工业景气报表等,不包括劳动工资、研发、创新、企业投资等报表。要反映整个工业行业的情况,仅用工业统计的数据,有点像“盲人摸象”的感觉,看不清行业宏观大势。而且每个专业生产的数据都不对“邻居”开放,专业间互相要数据很不方便,想要的不一定有。
    我讲过一个故事,能形象地说明这种状态,就像银行的保险屋,很多客户都租了小隔断,将地契、金银首饰等贵重物品放在里边。从外面看,都在一个库里;从里面看,互相之间看不到具体保存了什么东西。实际上统计部门原来的数据管理也是这样,相互之间是封闭的。我们现在建设的数库,就是要打破专业数据管理界限,彻底解决信息孤岛问题,只要是满足工作所需,谁都可以跨专业跨部门使用数据。这样在搞统计分析时,分析某个行业就可以查到需要的所有数据,也就不存在“盲人摸象”的情况了。这样带来的好处,就是进一步规范了统计数据的集中、科学管理,为进一步提高统计分析研究水平,特别是进一步提升统计服务党政科学决策的水平奠定了坚实基础。
    全力推进“三库”建设,实现统计生产流程现代化
    记者:请您谈谈重庆局数据库建设的思路和具体措施。
    蓝庆华:我们把数据库分为两个部分建设,分别是宏观数据库建设和微观数据库建设。
    宏观数据库建设,是按照宏观数据的生产流程,将其分为基础库、工作库和发布库来进行建设的。统计数据经专业审核汇总后,形成专业综合统计数据,由专业人员加载进入基础库,进行集中统一管理和使用,并形成时间序列数据。除统计部门自己生产的基础数据外,按照部门统计制度从各部门搜集到的部门数据也进入基础库。基础库可以看成是专业统计生产的“底库”,虽然物理上是一个库,但逻辑上是多个库,分别供不同的专业使用,便于宏观数据的“增删改查”操作。宏观数据的生产在专业层面上完成后,形成的基础数据按照一定的规则,由基础库抽取一部分进入工作库。工作库在全局范围内共享,所有统计人员都可以按照不同的权限,从工作库中抽取一定的数据进行分析研究评估,生成各类统计产品。因此,工作库在统计内部形成了统计产品生产的集散地。根据同样的方式,将工作库中的内容按照一定的规则抽取一部分后,形成发布库,专门用于统计数据的对外发布。比如我们的“数据重庆”APP、重庆统计官方微博和重庆统计政务微信所使用的数据,均采取这种方式。目前,工作库中加载了近900万笔宏观经济数据,包含了1995年以来重庆市、各区县和五大功能区年度资料,2009年以来市、区县和五大功能区月度(季度)资料,1998年以来全国各省市、70个大中城市月度(季度)资料;1960年以来部分国家、经济体的主要经济指标年度数据,2007年以来部分国家、经济体的月度(季度)数据。
    微观数据库建设是将联网直报平台采集的数据,按照统计元数据的标准整理归类后集中入库,形成微观数据仓库。微观数据仓库中的数据可以按照一定的流程和标准导出,供其他统计工具,如SAS、SPSS进行深加工或进行统计分析。鉴于微观经济分析在经济分析中的重要作用,此举为微观经济分析提供了一个合适的起点。
    记者:那么重庆局的数据库建设与你们正在开展的“三库”建设又有什么联系,“三库”是指哪“三库”呢?
    蓝庆华:好的。实际上,我们开展的“三库”建设就是指数据库建设、文献库建设和工具库建设。数据库建设是“三库”建设中的一部分,刚才已经介绍过了。
    文献库建设,是通过外部资源的引进和内部资源的整合来完成的。我们将“中国知网”中的六大类文献资源一次性买断,以此为基础,通过每月的定时更新,同时补充统计系统内部生成的各类报告、规划、政策文件,形成统计知识文献库,供统计内部人员查询、学习、研究使用。
    工具库建设,是通过引进统计专用分析工具构建的。我们把SAS、SPSS、EViews、R等专用统计分析和数据挖掘工具统一放置在内部统计云上,通过统计云提供虚拟终端的方式为内部用户提供云计算服务。用户通过这种方式获得必要的计算资源,能够进行大规模的统计分析,并且由于有移动互联网的支持,这种统计分析可以随时随地完成。工具库的这种云计算的使用方式,形成了一个随时随地能够使用的“统计虚拟实验室”。
    这样,我们就通过“三库”的建设,完成了统计产品生产流程的现代化,宏观数据的生产实现了从专业生产到用户使用的全流程的管理,数据通过在基础库、工作库和发布库之间的流动,从生产链条转化为价值链条,在到达用户、为用户服务的同时实现其价值。微观数据的生产实现了对联网直报数据报送这一流程的衔接,使得微观数据的生产流程从联网直报得以延续到数据的汇总、分析环节,最终可以与宏观数据的生产流程进行衔接。统计分析产品的生产,也可以通过“文献库启迪思维、软件工具提供手段、数据作为原材料、专用系统提供计算资源”的方式,完成从数据到分析的转变。
    全力打造“三合一”统计智库,提高经济发展预测预判预警能力
    记者:为什么要开展统计智库建设呢?换句话说,建设统计智库想要解决什么问题?
    蓝庆华:不仅做好“数库”,更要做好“智库”,这对统计部门从理论到实践的自我完善和不断提升提出了更高的要求。智库更加注重人的智慧,数据不会说话,经济发展中哪里出了问题,如何调度调整,需要统计部门提供高质量高水平的参谋服务,这也是统计工作需要着力创新的地方。2015年底,李克强总理就对统计工作批示指出,统计服务要向客观独立反映、预测预判和对策建议并重转变,明确指出了新常态下中国统计改革发展的方向。国家统计局近年也发文件,要求进一步加强为地方党政领导服务。
    我们开展统计智库建设的目的,就是要推动统计监测服务向客观反映数据信息和预测预判预警并重转变。统计部门在当好“统计师”的同时,还要努力当好“分析师”、“评估师”,加强对主要统计指标的预测、经济形势的预判和潜在风险的预警,为领导和部门把握态势、制定政策,提供高质量高水平的决策参考。
    记者:那么在具体实践中,应建设什么样的统计智库呢?
    蓝庆华:致力打造“三合一”的统计智库,这就是我们的建设目标。具体来说,就是通过造就一支坚持正确政治方向、德才兼备、富于创新精神的智库队伍,建立一套相对完善、监管有力、保障有效的智库管理运行机制和保障体系,形成一批适需对路、针对性强、时效性高的统计咨政精品,打造需求型、时效型、预见型三合一的智库,充分发挥统计智库咨政建言、理论创新、舆论引导和社会服务的重要功能。
    在此基础上,我们提出了两条基本原则:一是坚持围绕大局,服务中心;二是坚持科学精神,鼓励大胆探索。所谓“坚持围绕大局,服务中心”,就是要