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用数字丈量“幸福”_中国信息报
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更新时间:2016年07月18日 09:40:36

用数字丈量“幸福”

——盐城市统计局开启高水平小康监测侧记
■ 本报记者 周灵 通讯员 华翔/文
                                                   
    追溯盐城市开展统计监测工作的历史,可以从1992年开展小康统计监测工作的研究算起,到2003年正式启动小康监测,再到2012年设立统计监测处,算起来已有25年了。多年来,盐城市统计局紧密结合工作实际,统一思想,精心组织,加大统计监测工作力度,努力把中央、省和市委、市政府的决策部署体现在明确的目标导向上,落实在具体的行动计划上,贯穿于全面建成小康社会的生动实践中,他们用数字丈量着“幸福”的尺寸。
角度:统一认识 精心部署
    2003年江苏省出台了《全面建设小康社会指标体系》,明确以省统计局、省发改委、省委研究室三部门统一牵头,并从2003年开始对13个省辖市全面小康建设情况进行监测。2005年开始对62个县(市、区)进行监测。2005年以来,每年认定一批达标市、县,每年发布全部市、县小康指标数据进程情况,已形成小康监测指标数据的收集、审核、测算、认定、公布的良性工作机制。
    自2004年开始,盐城市就连续不间断地开展全面小康监测工作,盐城市局充分认识到,对党委、政府实施的重大政策和重要工作实施统计监测,应用统计监测结果推动各级部门有针对性地抓重点、抓关键、抓薄弱环节,加强督促检查,全力推进各项任务落实,是统计监测的重要职责。因此,多年来,盐城市局一直高度重视全面小康统计监测工作,自加压力,将全面建成小康社会进程统计监测工作,列入当年市委、市政府对该局考核的重点工作,从而使局领导班子在统计监测工作的认识上不敢有丝毫懈怠。
    2013年,根据十八大新要求和江苏省发展新形势,江苏省委、省政府修订了江苏省小康统计监测指标体系。
    新版小康指标体系一公布,盐城市统计局就立刻行动,联合市发改委对指标体系进行了研究,并根据相关数据对全面建成小康社会实现年份,及指标完成情况进行了测算,向市委六届三次全委进行了汇报。最终市委全会根据这份报告,出台了盐城市全面建成小康社会分三步走战略部署,。第一步,2013年确保以县为单位通过省定小康验收,对全面建设高水平小康社会展开布局,并实现良好起步;第二步,到2015年多数指标达到或超过时序进度,形成高水平小康社会建设基本框架,经济社会发展呈现显著变化;第三步,到2019年实现以市为单位全面建成高水平小康社会,有条件地区开启基本现代化征程,全市实现科学发展新的历史性跨越。
    2014年1月11日,盐城市以市两办1号文件下发了《盐城全面建成小康社会进程监测统计组织实施办法》,标志着高水平小康统计监测工作正式启动。这对于盐城市统计局来说,意味着新的挑战即将开始,用数字丈量“幸福”的脚步丝毫不能停歇。
    与此同时,领导的高度重视也为小康统计监测工作顺利开展提供了强有力的保证。2015年2月26日,市政府新年第一次常务会议第一项议题就是关于全面建成小康社会建设的情况。盐城市统计局就2014年全市全面建成小康社会所取得的成绩和存在的主要薄弱环节情况进行了专题汇报。会议指出,在习近平总书记提出的“四个全面”战略布局中,全面建成小康社会处于首要位置。各地各部门要深刻认识加快全面建成小康社会建设的重大战略意义,进一步强化组织领导,坚持问题导向,着力在“全面”上下功夫,全力加快全面建成小康社会建设进程。要求市统计局加强指标的跟踪监测和统计分析,定期向各县(市、区)通报全面建成小康社会建设情况,对运行状况不好的指标,及时提醒分管领导和牵头部门会商研究。同年3月,根据市长要求,撰写形成《2014年盐城市县级全面建成小康社会进程监测统计报告》,为市长专题调研工作提供决策依据。
力度:创新机制 做好保障
    全面建成小康社会是当前及今后一段时间总的奋斗目标,它的重要性不言而喻,这项统计监测工作也并非如想像中的简单。由于涉及部门较多,许多指标都带有部门的专业性,这些摆在眼前的问题都为这项工作带来了一定的影响。
    困难面前不能低头,找准症候,各个击破,盐城市局以机制创新来保障统计监测工作。
    2012年,盐城市局对内设机构进行了调整,专门组建成立了统计监测处,抽调了2名工作能力强、业务素质高的人员负责业务工作。将“两个率先”、“八项工程”和民生幸福“六大体系”统计监测工作等省委省政府重要统计监测工作交由该处负责,做到统计监测工作归口管理,由一个处室统一对上对外。2014年6月,结合调查局职能设置,经省局同意,将统计监测处调整设置在调查局中,进一步明确了身份和职能,为做好统计监测建立了机制保障。
    统计监测工作职责重大,指标体系涉及面广,数据获取难度大,需要相关部门务实创新,协同配合,建立相应的工作机构和机制,才能保证各项监测的顺利开展。2014年,盐城市局通过两办印发《盐城全面建成小康社会进程监测统计组织实施办法》的机会,强调提出市统计局、市委研究室牵头建立市相关部门参加的联席会议制度,负责对全面建成小康社会统计监测相关工作的联系协调。各部门也要建立相应的工作机制,建立健全科学、统一、规范的统计监测数据工作流程,同时落实统计监测工作负责人和具体承办人,安排专项工作经费,保证准确及时取得各项指标数据。
    部门联席会议制度原则上每季度召开一次例会,进行相关统计监测工作布置、数据评审、专题研究和工作总结。联席会议组成人员由市级各成员单位分管领导、指标监测责任部门负责人、具体业务负责人构成。各成员单位指定一名联络员,负责日常工作的联系。
    为了方便与部门统计人员的工作交流,盐城市局还利用网络建立了QQ群,加强了与部门之间的交流,方便了工作,同时也增进了与部门统计人员的感情,提高了工作效率。
    与此同时,加强人员、保障经费也是不可或缺的一环。盐城市两办发文明确要求,对小康统计监测工作各地各部门要建立健全相应的工作机制,加强对小康统计监测工作的组织领导,落实小康统计监测工作负责人和承办人,财政部门要安排小康统计监测专项经费,保证准确及时取得各项统计监测指标数据和相关信息资料。
深度:提升质量 数说未来
    全面建成小康社会进程统计监测工作可以说是一项全新的工作,要顺利完成,归根到底还是落在提升数据的质量上。盐城市局也深知此理,为此,他们在数据质量的提升上不断下工夫。
    首先,多次组织部门统计人员进行统计监测业务培训,了解各统计监测的工作内容和要求。在此基础上,制定《盐城市全面建成小康社会监测综合统计报表制度》等多项监测制度。每年结合市委、市政府召开的小康布置会,对统计监测业务进行培训。最多一次市、县两级相关部门近400人参加了培训,部门统计人员素质和业务能力,得到全面提升,从而为顺利完成统计监测工作打下了良好的业务基础。
    其次,明确责任、分层负责。盐城市局通过市两办发文明确各部门职责,对小康统计监测工作,实行“一把手”负总责,分管领导牵头负责,按照“谁牵头、谁负责、谁统计、谁负责、谁汇总、谁负责、谁提供、谁负责”的原则,认真把好各个关口,及时统计监测,提供数据资料。统计局对统计监测工作负总责,作为总牵头,具体负责协调、指导市级部门和县(市、区)规范开展统计监测工作,负责指标数据处理、汇总和测算,起草小康统计监测工作报告。市级有关部门,按照省统一部署和市统计局工作要求,加强协调配合,负责制定本部门指标的统计报表制度及工作实施方案,收集评估和认定本部门负责监测的指标数据,及时报送指标数据、相关说明材料及部门监测报告。
    此外,在江苏省统计局小康统计监测工作任务部署后,盐城市局结合当地实际情况,制定盐城市的实施方案,以市两办的名义下发,强化数据质量控制,建立健全相关的调查制度,对每项指标数据认真审核,做到每个数据说得清、统得准,按照省制订的调查方案,统一统计监测方法,确保指标内涵外延一致、口径范围相同、数据来源可靠、计算方法准确,全力保证监测结果真实可信。
    最后,注重基础资料收集。抓好源头数据质量是统计监测的关键,在对部门进行小康监测工作布置时多次强调,部门要重视基础台账资料的收集与整理,每年的资料都要装订归档,所有的数据都要有台账资料的支撑。
    小康监测工作尚未结束,战斗还在继续。而在这个进程中,作为美好明天的见证者,盐城统计人将以前所未有的决心与信心,继续前行。
 
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