版面导航:| 新闻资讯 | 统计导刊 | 数说民生 | 经世导刊 | 行业看台 | 汽车时代 | 周末副刊 | 数苑观象 | 地方经济 | 新月刊 |
| 区域观察 | 经济观察 | 城市经纬 | 企业统计 | 艺苑大观 | 观点集粹 | 县域经济 | 调查月刊 | 特色产业 |
  重点栏目:| 今日评论 | 潘璠视点 |
区域协同大棋 布局精准靠统计_中国信息报
当前位置:[新月刊] →返回首页
分享到:微信更多
更新时间:2016年03月14日 08:42:28

区域协同大棋 布局精准靠统计

——北京局队服务京津冀协同发展初探
■ 本报记者 孙启文 张晓霞/文    

    又是一年春潮急。在“京津冀一体化”发展大视野下,一盘统计服务协同发展的大棋在北京从容布局。
顺应时代发展要求
构建统计监测体系
    党的十八大以来,京津冀协同发展这一重大国家战略在习近平总书记“总动员令”下,迈上实质性推进“快车道”。对京津冀协同发展状况进行跟踪监测,给统计部门提出了新的课题和要求。要把协同发展的情况都说清楚,都准确反映,难度不可谓不大。
    只有不曾走过的路,没有不能越过的山。
    紧紧围绕中央决策部署和要求,通过扎实可靠的统计数据和高质量的统计分析,深刻揭示协同发展变化,积极监测协同发展进程,全方位、立体化、多角度反映三省市协同发展进程,才能在推进京津冀协同发展中更好地发挥统计部门职能作用。
    构建京津冀协同发展统计监测体系,是在国家统计局具体指导和协助下,京、津、冀三地统计部门为客观反映京津冀协同发展进展情况、充分发挥统计指标体系引领和导向作用所作出的重要努力。它将为政府监测京津冀协同发展进程、加强经济管理和宏观调控提供重要依据。
    2014年4月在国家统计局的大力支持下,京津冀协同发展统计监测协调领导小组在北京成立,统一协调协同发展统计监测工作有关问题,扎实推进统计监测有关工作,协调领导小组办公室设在北京市统计局。
    九层之台,起于垒土。贯彻落实总书记重要讲话精神、以《京津冀协同发展规划纲要》为指导,按照“突出指标前瞻性,兼顾数据可获得性”、“突出整体协同发展,兼顾各地功能定位”、“突出问题导向,兼顾重点领域”、“突出近期成效,兼顾长期发展”的原则,2014年以来,按照京津冀协同发展统计监测协调领导小组总体部署,北京局队与多个部门、三省市和京津冀协同发展专家一起,多次深入实际调查研究,集中开展统计监测指标体系编制工作。
    为了拿出一份高质量的、符合实际的、经得起检验的监测指标体系,领导小组办公室积极推进相关工作,多次召开专题研讨会,研究指标,审议修改讨论稿。
    最终,形成了包含目标定位、功能疏解、产业升级、环境保护、交通建设、社会发展6项一级指标,17项二级指标和46项三级指标的监测指标体系。
    推进京津冀三地统计系统内部数据共享,是对京津冀协同发展进行统计监测的题中应有之义。
    在2014年印发《京津冀协同发展统计监测数据共享方案》的基础上,三地数据共享工作不断完善。北京局队牵头设计并建成京津冀统计数据交换共享平台,并于2015年3月底正式上线试运行。平台的建成实现了三地间数据和信息共享的制度化、规范化和信息化。平台共享内容涵盖人口、经济、产业、人民生活、环境、资源、能源、交通等多个方面。包括进度数据指标280余个,年度数据指标近600个,加载统计分析文章、年鉴、月报等。同时,加大数据资源开发,协调领导小组办公室连续两年组织编印《京津冀主要指标数据》手册,及时服务三地党委政府,获得党委政府好评。
立足首都功能定位
深度做好监测评价
    北京市统计局局长王文杰说:“我们统计部门作为全市的数据中心和监测评价中心,要以‘舍我其谁’的魄力,以‘不待扬鞭自奋蹄’的责任感、使命感,充分发挥统计部门‘两个中心’的职能作用,实现统计事业的跨越式发展。要紧紧围绕《京津冀协同发展规划纲要》和市委、市政府贯彻意见,统一认识、提振信心,明确目标、聚焦重点,确保各项任务圆满完成。”
    疏解北京非首都功能,让北京“瘦”得合理、“瘦”得强健,是京津冀协同发展战略的重中之重和基本出发点。
    综合处处长庞江倩说:“从聚集资源求增长,到在疏解非首都功能中谋发展,缺乏现成经验,更没有现成的统计指标体系来反应,都需要在统计制度中加以完善。”
    为进一步做好协同发展统计监测工作,北京局队相关同志深入到多个部门调研京津冀一体化情况。就有关指标与相关部门和专家进行深入细致的讨论,并从指标设置的科学性、可获得性等方面听取具体的意见和建议。
    为满足京津冀监测需求,更好反映北京在疏解非首都功能方面的进展和成效,北京局队对2016年定报制度进行适当调整,如增加了反映商品交易市场疏解、企业兼并重组等方面的指标,新增了反映企业淘汰、停产、转移等方面的内容,以掌握产业疏解的基本情况。在工业、商业、房地产业、服务业、金融业等专业财务月报中增加“从业人员期末人数”、“其中:户口在外省市人员”和“其中:工作地在外省市人员”3个指标,监测各行业就业人员结构及人口变动情况等。
    庞江倩告诉记者:“在完善制度的同时,北京局队根据北京疏解重点还开展了多个专项调查,摸清了底数,搞清了疏解情况,为政府决策提供了针对性强、参考价值高的咨询建议。”
    2015年7月初,北京局队报送了信息《京津冀协同发展稳步推进 产业、交通、生态一体化初见成效》,全面反映京津冀三地发展概况、2014年以来协同发展取得的成效以及2015年上半年的经济社会发展情况,为进一步推动京津冀协同发展提供了及时、有效的信息支持。国务院副总理张高丽高度重视并专门就信息内容作出批示。
    部分商品交易市场是聚人多、占地多、造成周边交通拥堵的场所,与首都功能不相适应,是疏解的重点。
    两年来疏解效果到底怎么样?
    北京局队的调查数据给出了答案:“2014年北京开始疏解商品交易市场,两年来累计疏解157家市场,城六区为重点疏解区域”。
    为提高统计服务的有效性,北京局队坚持从多个角度开展京津冀地区的分析研究工作。一是开展京津冀协同发展年度监测,同时按季度对京津冀地区的经济运行情况进行分析,并将分析结果报送党委政府。二是承担课题研究,如《京津冀协同发展统计监测指标体系研究》等。三是及时开展民意调查,了解居民对京津冀协同发展的关注及预期,为三地政府准确把握民情民意提供参考。
    服务京津冀协同发展效果正日益显现。近日,北京局队报送的《2015年我市商品交易市场疏解情况及工作建议》、《物流企业集中城区 聚集外来人口问题突出》,又分别得到市委、市政府领导同志批示。
    京津冀协同发展提出两年多来,三地发展状况究竟如何,广大社会公众也渴望得到回答。2015年底,由北京局队制作的专栏——“京津冀解读”在《北京统计信息网》(http://www.bjstats.gov.cn/jjjjdzl/)正式上线。专栏从“规划解读”、“可视化表图”、“数据查询”、“深度解读”等四个方面介绍了京津冀地区经济发展情况和主要数据。
市区两级同行动
统计服务新突破
    在市局队的有力领导下,各区局队把协同发展的国家战略化为从自身做起、融合对接、相向而行的行动。
    大兴局队与区经信委合作,针对京津冀一体化工作对大兴工业的影响启动重点企业“跟踪”监测机制,旨在通过对重点镇域企业进行走访调研,采集汇总转型企业的变动情况,即针对有向津冀两地迁出意向、正在准备外迁和已经外迁的企业进行进度跟踪,分类管理,确保第一时间了解区域企业现状。
    东城局队围绕国家战略实现统计服务的准确对接。重点是结合区政府目标责任书重点任务,积极推进商品交易市场监测体系、东城园经济发展监测体系、人口动态监测体系、非首都功能疏解监测指标体系4大监测指标体系建设以及人口抽样调查、棚户区改造2项重点任务。聚焦一线搞好统计调研。在结合核心区特点已经开展的商品交易市场情况调查、市场周边居民居住及消费环境调查的基础上,紧密围绕全区一般性制造业、教育资源、医疗资源、低端产业等情况展开调研,了解掌握第一手“活”情况,为京津冀协同发展战略在东城区的推进和落实提供有力的统计服务支撑。
    海淀局队立足海淀作为首都功能核心区和科技创新中心核心区的功能定位和当前京津冀协同发展的大局,构建具有海淀特色的监测评价指标体系。结合京津冀协同发展、人口调控、功能疏解等中心工作,主动开展专项监测评价和数据服务。充分利用三经普数据和年、定报数据,配合全区做好产业禁限目录的编制,在“瘦身健体”、“减人控业添秤”等方面做好“摸家底、作评估、明重点、定措施”等功能疏解工作。有针对性地聚焦产业优化升级、减人添秤、提质增效等重点领域,科学评价区域经济社会发展质量,动态引导区域特色化发展方向,为区域发展献计献策。
    怀柔局队充分发挥统计优势,用数据说话。就禁限目录对区域经济的影响进行剖析,就经济量、产业结构、税收、就业等指标进行调查研究,多角度进行阐述,清晰地说明区域经济将面临的调整和改变,从区域功能定位出发,对区域未来经济发展方向进行探索。针对怀柔区正研究和推进与丰宁等周边地区协同发展规划的实际,怀柔局队结合丰宁指标监测,重点对旅游业、农业进行调研分析,为部门决策提供有利参考。
    “风好正扬帆”。对于已经渐入佳境的北京市统计部门而言,统计服务协同发展这盘大棋将会越走越活!

 
[近期推荐]
· 《防范和惩治统计造假、...
· 强化组织领导 统筹有力推...
· 第4届中国-东盟统计论坛...
· 巩固共识 深化合作
· 国有企业创新发展中存在...
 
[联系我们]
中国信息报记者名录

新闻热线:(010)63376728
广告热线:(010)63376800
发行热线:(010)63376723
举报电话:(010)63376713

中国产业报协会
产业报行业报新闻道德委员会
举报投诉电话:010-65573925
举报投诉邮箱:xwddwyh@126.com

报社简介 | 广告刊例 | 投稿信箱 | 记者名录 | 新闻记者证管理办法 | 报刊记者站管理办法 |
通讯地址:北京月坛南街57号国家统计局中国信息报社 邮政编码:100826
网址:http://www.zgxxb.com.cn 中国信息报社版权所有
京ICP备06043878号-2