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辽阳统计:精锐之师 战之能胜_中国信息报
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更新时间:2015年08月31日 09:36:22

辽阳统计:精锐之师 战之能胜

■  本报记者  邓艳青 姚显鹏/文

   辽阳位于辽东半岛的中部,是一座拥有2400多年历史的文化古城,也是我国著名的石化轻纺工业城市。历史上许多文人墨客在辽阳留下了著名诗篇。李世民攻占辽阳后,登上城头,作诗《辽城望月》,给这座古城留下了雄壮文脉,兵家气象。
    振兴东北老工业基地已经到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段,辽阳也不例外。这里,活跃着一支队伍,他们面对辽阳发展遭遇的一道道难题,精准发力,真正成为党政领导的“新型智库”、经济社会发展的“信息中枢”、社会公众的“咨询窗口”,他们就是辽阳市统计局。
创新观念,将服务作为立身之本
    来到辽阳市统计局,记者发现这里提出了“1234”服务格局,即围绕“现代化服务型统计”1个目标,依靠“依法治统、深化改革”2个驱动,围绕“统计信息、咨询、监督”3个职能,打造“精干高效的服务团队、与时俱进的服务手段、丰富多样的服务产品、全面覆盖的服务对象”4个品牌。使统计部门服务市委、市政府宏观决策能力进一步提高,服务社会公众举措进一步多样,服务调查对象力度进一步加大,使统计部门形成时时说“服务”、事事谈“服务”、人人讲“服务”的浓厚氛围,“服务”理念已经深深根植到每一个统计人心中。
    辽阳局如此重视统计服务离不开局长刘万涛的个人经历,他1990年大学统计专业毕业后,就到企业做统计员,说起工厂、车间、工段、班组,他真是“门儿清”,那时交接班的零点盘点,他还记忆犹新,数计件、算单耗,后来又在企业做综合统计、生产科科长,研究如何通过降低单耗、增加成品率来提高劳动生产率,为厂长提供分析报告,得到了领导的好评。6年的企业统计经历使他深刻地认识到:真正的统计工作对企业发展作用很大,而且分析做好了,个人的能力也会被认可。
    机会总是给予有准备的人。1996年,刘万涛在公选中脱颖而出,被选拔为辽阳市宏伟区统计局副局长。他开始站在上级领导的角度思考统计服务存在的问题:一是统计产品不能满足领导需求,主要是统计和上级领导沟通不到位,导致不能“打中靶子”。二是,如何顺利推进核算体制改革,该区在全省的排名情况深层次原因何在,有什么建议,需要哪些改进?可做的文章有很多。三是,统计部门参与各部门的改革不主动,对部门的指导意义不大。四是,领导不满意统计工作死气沉沉,没有活力,公开选拔类似于放一条鲶鱼搅动统计这个锅,给统计带来变化。他对统计服务的意义认识更深刻了。
    一路走来,相继担任区统计局副局长、局长,市统计局副局长、局长,他把统计服务的理念充分贯穿到统计工作中。
    充分利用统计学会的平台,服务基层、服务社会,扩大统计的影响力。刘万涛在上任伊始就力排众议,把近20年来一直处于瘫痪状态的学会工作启动起来。他指挥精兵强将,周密组织,精心安排,吸纳了全市数百家机关、企事业单位和大专院校的单位和个人建立了全新的学会组织,会员全部为全市各条战线的统计精英,使平台的大专院校人员成为提升基层统计人员素养能力的主要师资力量,让基层得到高质量的培训。同时,为让统计工作走进校园,刘万涛亲自担任相关高校的统计教育实践指导员,指导学生的统计实践活动,让统计工作同统计事业未来的接班人紧密连接在一起。通过学会科研、讲座、交流、调研等一系列活动,让各类统计人员站在统计学术高度进行研究,解决统计工作难题,让基层真正得到“最实在、最有用”的统计服务。
    一改统计人的封闭做事风格,了解领导的关注点及社会经济发展的难点、热点,找出发展中存在的问题,主动出击,加强与政府办、发改委、经信委等相关部门合作,开发出领导关注的统计产品。发挥局内各统计专业掌握行业数据的优势,通过数据素材和行业信息,开发出有深度、有参考价值的分析文章,力争提供高质量的统计产品。通过局内通力协作、局外充分共享等多种方式方法,从而设计出一系列接地气、有实效的优秀统计产品。
熔铸团队,打造“能打仗”的精锐之师
“国以人兴,政以才治,千秋大业在于用人”。辽阳市局把人作为推动工作最活跃、最根本的因素,激发潜力,点燃激情,建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的高素质人才队伍。
    “2002年,在担任区国土局长的时候,参加公选考上了辽阳市统计局副局长,当时很多亲属、朋友、同学都劝我不要离开国土局,认为留在那里更好一些。但经过认真地思考,我毅然决然地来到辽阳市统计局工作,这是一个艰难的抉择,饱含着我对统计的执着。2010年,组织安排转任市经信委副主任后,我主动要求在经信委分管统计工作,这样才会觉得内心充实,也相信会有一天再回到统计局干回老本行,因为我对统计的感情实在难以割舍。所以2012年调回统计局工作的时候,我的激动心情不言而喻,就像远行的游子回到故土。”刘万涛说。
    刘万涛对统计深深的热爱,感染着辽阳局的每一个人。近几年来,为打造一支统计的“精锐之师”,局领导班子投入了很多精力。
    大力加强行风建设。大力弘扬“真实可靠、科学严谨、创新进取、服务奉献”的统计核心价值观,把“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”的要求,作为统计系统党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。要求坚守统计职业操守,按照“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”的要求,不断强化“严、实、深、细”的工作作风,不断把统计系统行风政风建设引向深入。
    提高机关效能。进一步健全党组民主议事决策、领导干部定期报告工作、民主评议领导干部等制度,带动学习型、服务型、创新型机关建设。从实处着眼、从细处入手,细化统计工作任务,分解到科室、具体到项目、落实到岗位、量化到个人、明确时间表、路线图。建立抓落实的督办责任制,强化督查检查和跟踪问效。要求每一个人始终把干事创业谋发展作为最大的政治责任,主动作为、善谋善为,切实做到抓执行不打折扣,不搞变通,抓落实不敷衍塞责,不推诿拖沓,切实提高全系统执行力。
    选好用好干部。坚持正确用人导向,坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的20字好干部标准,营造“爱干是德,会干是能,多干是勤,干好是绩”的良好氛围,引导广大干部把心思用在想干事上,把本领使在会干事上,把精力放在多干事上,把目标定在干成事上,让想干事的人有机会,让会干事的人有舞台,让多干事的人有待遇,让干成事的人有地位。贯彻落实干部选拔任用、定期交流、基层锻炼的各项制度,充分发挥党组在干部管理工作中的领导和把关作用。
    开展五项工程,全面提升素质。实施“一把手工程”,提升领导能力,通过加强对单位一把手的学习、培训,提高一把手综合素质,变“数字压力”为“素质压力”。实施“阅读工程”,提升学习能力,树立“学习工作化,工作学习化”理念,做到“日读一小时、月读一本书、半年一交流”。实施“素质工程”,提升业务水平,积极参加国家局、省局组织的干部培训,因地制宜、因人施教,搞好市县两级培训。实施“讲坛工程”,提升授课技能,运用统计大讲堂这个载体,让年轻同志展示才智、互教互学,提升授课表达能力,形成团队学习合力。实施“文化工程”,提升和谐氛围,关心干部职工的思想和生活,通过书画比赛、扶贫帮困等形式,营造和谐向上的统计工作氛围。
    搭建成长平台。以转变职能为突破口,做好机关内设机构职能的科学设置和干部的选拔任用工作。建立集聚人才体制机制,加快形成具有竞争力的人才制度优势。全面了解年轻干部特点,针对每个干部的具体情况,制定科学培养方案,通过基层锻炼、交流轮岗等方式加快干部成长,确保干部在一线培养、业绩在一线创造、人才在一线选拔。
    2012年以来,先后提拔使用30人,其中包括推荐提拔1名副局长、1名调查队队长(副处级),内部交流使用22人,对外交流使用2人,新增科室3个。这些举措大力营造了“以干成事论功过,用实绩论英雄、凭德才坐位子”的用人机制,这些人在新的岗位上激发了干事创业的潜力和激情,在推进统计服务创新中切实发挥了先锋模范作用。
搭建成长平台,培养统计业务领头雁
    磨刀不误砍柴工。辽阳市统计局科学制定培养方案,形成“学业务、比技能、求进取”的浓厚氛围,培养出更多的统计业务领头雁、排头兵,成为引领统计人奋力前行的一面旗帜。
    按照一专多能的原则,以“四个途径”为助力,不断提升统计人员分析、应用、服务能力,大力推进统计复合型人才、服务型人才培养。
    一是以“培训交流”为途径,培养和提升统计分析能力。建立起完善的知识理论和业务学习制度,组织“统计大讲堂”等活动开展统计业务能力、分析能力的学习交流和讲座;同时积极选送业务骨干参加省、市业务培训。
    二是以“岗位锻炼”为途径,培养和提升统计应用能力。积极探索构建统计干部培养模式,以提高应用能力为重点,实行统计干部多岗位、多专业锻炼,通过岗位轮换锻炼,统计人才队伍呈现结构合理、业务强的鲜明特点。
    三是以“基层调研”为途径,培养和提升统计服务能力。坚持将统计基层锻炼作为培养统计干部的“第一跑道”,建立以信息、督查、走访为重点的考评体系,继续推行统计专业人员基层工作制度,新提拔中层干部到基层锻炼、积累经验,通过基层实践,全面提高统计干部服务基层的实战能力。
    四是以“高端学习”为途径,培养和提升战略思维能力。2015年7月底,辽阳市统计系统实职副科级以上干部共49人参加了清华大学的“领导干部能力素质提升研修班”,主要学习了统计分析及报告撰写、一带一路战略解读、宏观经济形势、崛起与周边安全面临的挑战、领导谋略与境界、领导者言语表达艺术、国学智慧与和谐人生、面对媒体及突发事件的实用技巧等内容,参观了国家博物馆复兴之路展览,极大地开阔了视野,增长了知识,强化了宗旨意识、政治定力和担当精神。
    为了解企业发展实际情况,切实帮助企业解决问题,进一步提高全局的统计分析服务水平,本着走访调研不搞形式化,不给企业增加负担,真心查找问题,帮助企业解决困难等原则定期深入企业调查研究。
    比如,因东部山区遭受洪灾,辽阳市近两年畜牧业生产状况持续下降,蔬菜、瓜果单产上报数据偏低。为了解真实情况,掌握第一手材料,市局对各县区进行了农业生产情况专项调研。统计人员深入乡村基层通过“望、闻、问、切”的方式,对畜牧业及设施农业生产地进行实地考察。“望实地”,市局人员与各县区、乡镇统计人员共同“进鸡棚、入猪圈、走大地”,通过自己的眼睛来“望出”畜牧业与设施农业的生产规模、生产状态;“闻介绍”,通过听取乡镇及村委会的汇报来了解近年农业生产状况,掌握各县区的农业生产结构与产业特色;“问细节”,通过与农户面对面犹如“唠家常”的方式,了解实实在在的生产状况、生产价格、是否亏本以及国家相关的优惠政策是否得到落实;“切要点”,通过走访了解该市农业生产所面临的问题,为进一步提升农业经营管理水平,为推进国家现代农业示范区建设打下坚实基础。
    现在,辽阳市统计局几乎每个人都形成了各自独立完整的“统计系统”,因其一专多能的特性,在各自的工作岗位上“独当一面”而又可以随意地岗位轮转,复合型人才越来越多了。
    2014年,杨博远通过辽宁省公务员考试,来到了辽阳市局,刚从学校走出来的他踌躇满志,充满了激情。可是刚开始工作,就遇到了难题。科长见小杨是从重点大学统计专业毕业的高材生,便让小杨在全市范围内展开一次调研,并将调研结果写出一份分析报告交上来。在调研活动中,小杨充分发挥主观能动性,精心设计调查问卷,搜集到大量第一手数据,可是对于撰写分析报告却很是挠头。在科长的指导和帮助下,小杨顺利完成了工作任务。又经过市局一系列有针对性的培养举措,如今的小杨百炼成钢,已经在科内成为“主力”,不仅对业务知识熟练掌握,月份统计简析和季度统计分析写作也是信手拈来。他说,局领导多次聘请省统计局专家、高校教授以及局内撰写统计分析的业务骨干等,针对提高统计分析写作水平,做系统、专业地讲解和培训,对他帮助非常大。除此之外,为提升大家对统计写作的热情,特别是提升年轻人的写作分析水平,局内还组织了“统计写作大比拼”的比赛活动,针对某一季度的经济发展情况,撰写季度统计分析,在全局进行评选、点评。通过比赛,不仅了解了自己在统计写作方面的欠缺,也学习到了局内其他同事的优点和长处。更加令他受益的是,在比赛中,他的分析报告得到了局领导和统计分析骨干的点评,清晰明了地指出他的优势和不足。这样的经历让小杨迅速成长起来。
    在辽阳市统计局,像小杨这样的年轻人还有很多,他们在和谐融洽的氛围里,扎实学习基本知识,夯实基础,一步一个脚印地向前迈进着,他们是辽阳市统计局的未来。自2012年以来,先后有1人获得国家级先进个人,2人获得省级先进工作者,9人次获得省级先进个人,单位5次获得省级先进集体。局长刘万涛多次在全省统计工作相关会议上作为唯一代表,进行典型发言。他们得到荣誉的同时,也得到了百姓的点赞,既振奋了精神,又传递了正能量。
创新产品,打开公众喜闻乐见的信息窗
引入“统计人就是产品经理”理念,把统计公信力作为统计产品来开发,加大新产品开发力度,拓展传统产品内容,根据公共需求改进服务。
    说到统计产品,人们联想到的通常是对机关事业单位发送的统计手册,供领导翻阅和查询,了解经济形势,制定发展计划。类似这样“高大上”的产品,好像很难与百姓的生活联系到一起。特别是手册中的内容,复杂的指标,枯燥的数字,单一的曲线,对于百姓来说更是晦涩难懂。如何让统计产品与百姓生活接轨,便成了统计产品改革的重中之重。
    一方面,为了让统计产品中的内容更贴近百姓的生活,市统计局对统计产品进行了一系列“改造”:一是将现有统计产品进行“压缩”,挑选与百姓生活息息相关的信息进行编写,剔除与日常生活相关性较差的指标,增强了统计产品的实用性。二是将统计产品进行“改版”,以往的统计产品中采取的大部分都是表格的形式,指标解释附注在后面或页面底册,不仅读起来枯燥无趣,指标解释读起来也不方便。新的统计产品在格式上更加生动灵活,将表格变成图表,在图表旁配上形象的插画,标注上指标解释。这样的形式更适合于百姓去阅读和理解,增强了统计产品的趣味性。这样一来,新的统计产品更受百姓欢迎了。
    另一方面,充分拓宽统计产品发布渠道,加大宣传力度。自2012年起,市统计局逐步开展“统计产品进万家”活动,例如,2014年的统计开放日,市统计局的全体成员就带着这些生动形象的小手册走上辽阳市街头,身穿印有“统计开放日”醒目标志的服装,脸上挂着微笑,向来往的行人发放宣传资料,用简单易懂的言语为他们细致耐心讲解统计知识,周到的服务得到了许多市民的好评。此外,还定期在各个社区发放并张贴海报、海报内容包括统计小常识,以及居民关心的统计信息,如居民消费价格指数、居民人均可支配收入、职工平均工资、房地产投资总额等。通过这些方式,揭开了长期以来蒙在统计头上“神秘”的面纱,产品更接地气了。
精准服务,充当党政领导的 “新型智库”
面对辽阳的经济发展状况,重点围绕传统产业转型升级、推进新型城镇化建设、转变农业发展方式、发展服务业和战略性新兴产业等五个领域,在同步实施“改革、创新、市场、开放”四个驱动,积极培育新的增长点,激发新一轮老工业基地振兴发展内在动力和活力方面,进一步加强经济运行监测,做到了进度监测重时效、综合分析重实用、专题研究重深度,充分发挥统计指标体系在促进转型发展中的服务作用,全面反映转型升级变化,为政府提供精准服务。
    辽阳的产业结构不够优化、“傻大黑粗”比较集中,比如采选矿、水泥建材、钢铁等行业比较集中,2013年底,统计局捕捉到这些行业出现了不景气的苗头,立即开展调研,形成调查报告。其中包括可能减少的行业、减少行业的集中度、哪些企业可能因此影响退出规模以上、转型升级的可行举措等。该报告得到主管工业的副市长吕有宏的批示,要求经信委和统计局立刻共同研究、深入调研。事实证明,虽然规模以上工业企业户数如预测一样,从2013年的665户减少到2014年的606户,但转型升级进度加快,质量效益有所提高,统计工作提前预警的作用明显。
    辽阳市皮装裘皮产业经过30年的发展,已经成为中国三大皮装裘皮生产、销售基地之一。但是有很多裘皮企业生产产值很高,却依然为个体户身份。2013年,统计局针对这种情况,向市政府提出个体户如何转企建议。黄之峰常务副市长批示:“请工商局按照统计局意见,核准个体户转企单位数,并及时办理转企手续。”汪诚副市长批示:“同意黄市长意见,并请灯塔市配合。”
    天道酬勤。仅2014年,辽阳市局就完成重要工作情况专报12篇、统计分析44篇、统计信息289篇。2012年以来,市统计局重要工作情况专报和统计分析累计获得市委书记批示1次,市长批示3次,副市长批示12次。2013年2月,市长王正谱批示:“统计局的工作成效明显。望继续努力,创新思路,接触实际,及时反映,为领导决策提供服务。”2015年3月,市委书记王正谱批示:“市统计局报告写得好,请市政府研究分析存在的问题,提出具体措施。”

 
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