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“三化”统计助推苏区大发展_中国信息报
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更新时间:2015年05月29日 09:28:22

“三化”统计助推苏区大发展

——赣州市建设规范化服务型统计侧记
■  本报记者 邓晟昊 通讯员 孙有德/文

    位于江西省南部的赣州,是江西省面积最大、人口和下辖县市最多的地市。对于中国统计来说,这里有着特殊的意义,“没有调查就没有发言权”,红色政权的第一次经济调查在这里进行,而苏维埃政权第一个统计部门更是坐落在这里。
    近年来,赣州市统计系统紧紧围绕苏区振兴发展工作大局,坚持以服务保障振兴发展为主线,改革创新、主动作为,着力增强统计能力、提升统计效能、夯实统计基础,优化统计服务,以工作规范化、服务精细化、成果最大化为目标,奋力推进统计事业取得新进展。
    工作“规范化”
    夯实基层基础
    近年来,赣州市统计局着力于“强基层、打基础、管长远”,加强机构和人员队伍建设,强化统计信息化建设,稳步提高了统计规范化建设水平,增强了统计服务经济社会发展大局能力。
    一方面,统计基础夯实巩固,统计力量不断增强。
    协调联动机制高效运行。争取市政府办公厅下发了《关于建立部门统计协调联动机制服务保障赣南苏区振兴发展的实施意见》。创新建立了“统一管理协调、部门分工负责、综合评审把关”的部门统计联动机制。有效地整合部门统计工作效能,规范部门统计专业化精细化管理,完善部门统计数据报审程序。强化了部门统计的管理责任,促进了部门更加重视对统计数据的运用和分析,加强对月度数据指标的核算预警、跟踪调度。建立了由统计局牵头的统计工作联席会议制度,定期召开部门统计联席会议,创建统计信息资源共享机制。相关部门能及时为统计局提供相关资料和行政记录,做到资料完整,资源共享。工商、税务等部门能积极配合统计部门搞好基本单位名录库建设,实行统计单位名录库的动态维护。
    资料报送发布规范有序。建立健全了部门统计数据报送和发布制度。有关部门按照政府经济工作和经济形势分析的需要,及时向统计局报送了相关统计数据。严格在统计局的报批或备案下,制发统计报表,开展统计调查。在统计局的核准下,发布涉及全局性的社会经济统计资料。发改委、工信委、建设主管部门审批、核准和备案的所有投资项目及施工许可登记资料也及时抄送统计局。
    工作人员配备不断加强。在该局的综合协调下,在各地政府的大力重视下,18个县(市、区)都成立了普查中心,增加了人员编制,充实了工作人员。乡(镇)政府、街道办事处和工业园区都设立了专门的统计站或统计工作办公室,配备了具有统计从业资格的专职统计员。各居民社区都确定了1名能胜任统计工作的公益岗位人员作为助理统计员,农村村委会也指定了1人作为助理统计员从事统计工作。
    统计基础建设稳步前行。各统计调查单位能严格照统计法规的规定设置了统计原始记录和统计台账,建立了健全统计资料的审核、上报、交接、档案管理和工作责任等制度。乡(镇)、街道办事处、工业园区统计基层基础“六有”、“六化”建设基本完成。企业统计基层基础“四有”、“四化”(有机构、有资格、有台账、有设备;人员专业化、管理制度化、报表标准化、资料档案化)建设加快推进。
    另一方面,统计信息化建设强力推进,统计现代化水平稳步提升。
    加快推进信息网络延伸。全面完成了全市统计信息网络系统与乡镇联网工作,推进了向相关部门延伸工程。加强了网络安全和系统安全工作,组织开展了网络安全综合检查,确保了全市统计信息系统安全稳定运行。巩固和完善了统计地理信息系统,加快了手持终端在统计工作中的应用步伐。
    加强统计信息网站建设。整合信息访问机制,建立起了内容板块丰富、功能模块完整、管理功能完善、人机界面友好,具有标准架构和定制规范的统计信息网站。该局内外网成为了统计信息资源服务经济社会发展的重要平台,方便了社会各界浏览和查询统计信息。
    积极实施“金统工程”建设。进一步优化完善数据处理环境,推动全市统计系统统一数据采集处理软件平台建设。大力拓展企业联网直报系统服务功能,扩大联网直报范围,确保新制度下的投资统计、创新调查、限下贸易、县卡、乡卡等通过联网直报平台报送数据。积极推进企业电子台账和统计专业台账建设。
    服务“精准化”
    打造统计升级版
    如何顺应苏区振兴发展新需求,适应经济发展新常态?赣州统计人在长考中得出答案,只有着力发挥统计服务大局的重要作用,提供全面、精细、高效的统计服务,才能在新常态下发出统计人自己的声音。
    为此,赣州局把“精准化”服务作为了自己不断努力的目标。
    多年来,坚持对全市经济发展及时做好预警预测,预警成果经常被市委、市政府采用。今年3月19日,在充分预测分析全市经济形势的基础上,向市委书记、市长、常务副市长呈报了《主要经济指标增速普遍回落,经济形势严峻》的信息专报。3月21日,市委书记作出批示:“今年前两个月,我市主要经济指标增速回落十分明显,远低于预期,形势严峻。这是近年来从未有过的状况,不能不引起高度重视。针对这种异常的经济信号,要深入研究、分析原因,并拿出过硬的、立竿见影的措施,坚决防止过快失速的风险,坚决扭转经济下行趋势。各地各部门尤其是发改、财政、工信、国土、农业等综合经济部门要加强调度,持续加力,千方百计推进重大平台以及重大基础设施、产业、民生项目建设,狠抓招商引资,着力帮助企业解决困难、发展生产,力争一季度经济运行实现转折、上扬”。3月22日,市长作出批示:“望各部门、县(市、区)认真履职,有针对性解决困难和问题,确保实现文清书记提出的‘实现转折、上扬’目标”。为加强经济工作,防止经济过快失速,3月22日,市政府办公厅下发了《关于切实抓好当前经济工作的紧急通知》;3月23日至26日,由分管经济的市政府副秘书长、市发改委主任、市财政局局长、市工信委主任率队组成4个督查组,对各县(市、区)经济运行情况进行了督查。该局提供的预警预测分析成果为经济发展决策提供了十分重要的参考作用。
    为准确定研判经济形势,给市委、市政府提供可靠的决策参考,赣州局定期收集宏观经济形势资料,高度关注全国、全省经济形势变化,注重把握宏观与微观、现状与趋势的分析,及时掌握宏观经济形势变化对全市经济的有利和不利因素。定期调研分析行业发展情况,及时掌握县域经济发展、工业企业运转、消费品市场运行及固定资产投资的变化情况,及时发现经济运行中苗头性和趋势性的问题。建立了与重点骨干企业工作联系机制,加强了对重点企业的调研,及时掌握企业发展难题。建立了与全省各市排名类比、与全国9个同类城市及8个毗邻城市主要经济指标类比机制,加强比较研究,找准赣州市在全国、全省及同类城市中的坐标、位次,及时掌握赣州市经济发展中的差距和不足,为领导决策提供依据。
    赣州局每月(季)及时收集整理全国全省及全市主要经济指标数据、全省各设区市及周边毗邻地市的主要经济指标对比资料,提供给市委、政府领导决策参考;每月定期向市委、政府报送各县(市、区)主要经济指标数据、部门主要经济指标数据。重点指标整理全面完善。及时收集整理全市主要社会经济发展指标,简述指标运行情况,提供给市政府主要领导;主动收集企业成长性指标,报送市委、市政府领导;加大各类指标收集范围,突出体现赣南苏区振兴发展成果,增强领导经济决策的针对性。统计资料供应高效到位。经常性地为两办提供会议资料,经济分析数据材料;及时组织编印《赣州统计提要》、《赣州统计年鉴》、《赣州经济动态》、《赣州统计动态》、《一周经济要闻汇编》等资料,发放给市委、市政府及相关部门;创新整理编印《赣州经济发展情况分析手册》供“两会”使用,得到与会代表的一致好评。
    为如实体现赣南苏区振兴发展成果,全市统计系统深入开展了赣南苏区经济社会发展状况调查,开展了赣州农村生产生活现状调查和贫困状况调查,完整地创建了赣南苏区振兴发展一整套的历史台账和统计数据台账。认真组织完成了《赣南苏区振兴发展统计指标体系》的规划编制工作,建立了一套完整科学的统计指标体系,启动开展苏区统计监测工作,为各级党政领导提供了赣南苏区振兴发展决策资料。如实评价县域经济社会发展成效。在全省科学发展综合考核评价办法的基础上,推动出台了《赣州市2014年度县(市、区)科学发展综合考核评价办法》,创造性地增加了“苏区振兴发展、工业发展、柑橘黄龙病防控、全面深化改革”等考核指标,彰显了地方特色,突出了工作重点,反映了发展成效。如实反映中国统计历史起源过程。深入挖掘了瑞金、兴国、寻乌统计文化,探寻中国统计历史起源,找准中国统计之根、中国统计之魂;认真对瑞金中央苏区调查统计局旧址进行了维修,精心组织了统计系统广大同仁的“探祖寻根”之旅,增强了统计干部对统计史的认知。
    成果“最大化”
    一流工作展现统计影响
    近年来,坚持把统计工作深度融入经济社会发展中心,以服务求作为求地位,以成效谋发展树权威,争创“一等”的工作、“一流”的业绩,得到了党政领导和社会公众的一致好评。
    党政领导高度重视统计,把统计工作摆在重要位置。近3年来,市委书记经常在会上肯定全市统计工作,先后多次在重点工作调度会、三经普工作调度会、全市统计工作会上亲自布置统计工作。市长也多次寄语市统计局,表扬全市统计工作取得明显成效。市政府分管领导也经常听取全市统计工作汇报,亲自协调解决统计工作中遇到的突出困难和问题。各县(市、区)党政主要领导也经常关心过问统计工作,并加强与赣州市统计局的沟通协调。
    市委市政府充分肯定统计成果,把统计成果作为重要参考。全局多达25篇次《统计分析》和《信息专报》获得市委市政府领导的重要批示,《破解我市经济运行中主要“症结”的对策建议》被赣州《决策参考》全文刊登并转四套班子领导阅,《振兴发展释放新动能,小康进程实现大跨越》成果被中国社科院重大课题《赣南春来早——全国革命老区扶贫攻坚的“赣州样本”》采用,在市委、市政府月度、季度经济分析会上,该局也经常第一个发言,对经济运行判断的观点常被市领导采用。
    得益于平时工作严要求、重管理,赣州局业务工作在全省统计系统评比中获得好成绩。从2012年至2014年,连续三年获得全省统计工作评比特等奖,先后有4个、6个、6个县(市、区)被评为全省统计工作先进单位。特别是2014年该局获得全省统计工作评比第一名;全省统计报表总评第一名;在全省24个统计专业工作单项评比中,有15个专业获得前三,5个第一名。同时,赣州局出色完成了群众路线教育、“三送”、党风廉政建设、公共单位节能等中心工作,获得了市委、市政府的好评。连续三年获得全市绩效考核、综合治理、节能工作先进单位,2013年获得了全市首届文明单位称号,2014年党建工作被市直机关工委评为优秀单位。
    在章江和贡江交汇之处,有着这么一群人,他们默默无闻,却把脉这全市经济社会发展的律动,他们平凡质朴,却日复一日为国计民生殚精竭虑。他们就是赣州统计人。他们将在苏区,用自己的辛勤与汗水,织就一幅最美的统计画卷。

 
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