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创新:为“统计梦”插上腾飞的翅膀_中国信息报
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更新时间:2014年12月29日 09:06:08

创新:为“统计梦”插上腾飞的翅膀

——淮安市统计局创新统计工作扫描
■  本报记者  周灵 通讯员 薛松 张佐民/文

    题记:在科学上,每一条道路都应走一走。发现一条走不通的道路,就是对于科学的一大贡献。——爱因斯坦
    2014年,是江苏省统计局提出的“统计改革创新年”,淮安市统计局积极响应,以“创新实干、全面赶超”为导向,以构建现代化服务型统计为目标,加快推进统计改革创新进程。一年来,该局结合自身实际,同步开展“统计信息化应用推进年”活动,在统计服务、数据查询、统计监测等方面加大创新创优力度。在这里,创新的思维深入人心,创新的脚步从未停止,各项工作全面开花。
服务出新招
两大举措引关注
    构建现代化服务型统计是整个统计系统的长期目标,在全系统奋力深化服务理念、完善服务手段之时,淮安市局也屡出新招,结合自身实际,打出“数据淮安”和“统计中介服务”两大品牌,引起了广泛关注。
    第一招:“数据淮安”打造“大数据”时代统计品牌。
    “数据淮安”是“数据淮安统计数据查询系统”的缩称,它是淮安统计数据中心的一个重要的组成部分,是淮安统计数据中心的延伸和扩展。主要内容包括统计数据管理系统、数据淮安移动客户端和数据淮安网页版3个部分。其功能是提供全国、江苏省及各地市和淮安本市的统计数据,让各级领导和社会公众更方便、更及时地了解经济社会发展情况。系统提供近年来主要指标的进度和年度数据,采用数据表和动态图表进行数据可视化查询,能方便及时地获取统计数据。
    “数据淮安”有五种不同的展现窗口:网页版,是以网页的形式在电脑上展现的,是获得统计数据常用的方式;移动版,移动客户端包括安卓和苹果两大类,又分为手机版和平板版,支持当前市场上流行的移动平台。其中移动版的推出,使数据淮安的展现窗口从电脑屏幕向人们日常使用更便利的手机平板延伸,从而充分发挥移动终端的便利性和开放性。
    此外,在手机、平板以及网页版上,它拥有直观、丰富、便捷、灵活的数据图表展现方式和操作界面的特点,是一款多元化的数据载体和查询终端,支持数据表格的可拖动、动态图表的浏览。
    “数据淮安”自上线以来,受到广泛好评,尤其是在市级领导手机上安装该系统后,极大地提高了领导们随时随地获得统计数据的效率,同时也减少了传统的电话提供数据的压力。“数据淮安统计数据查询系统”的建成,增强了数据的发布效果,实现数据一次归集,多点发布,服务范围向全社会拓展,形成了统计服务新品牌。
    第二招:创新开拓统计中介成亮点。
    2009年初,为适应市场经济发展的需要,淮安首次将试行统计代理工作列入全市统计工作要点,要求按市场化原则,在有条件的县区开展统计中介服务试点,积极探索通过发展统计中介服务,提高统计源头数据质量的途径。
    在经过前期的学习考察及试点工作后,2011年7月,该局制定出台了《关于推进统计代理工作的指导意见》,决定在全市推进统计代理制度试点工作。此后,淮阴、淮安、金湖和盱眙等县区先后成立了统计代理机构并开展代理业务,统计代理试点工作的范围得到了不断扩大。
    2012年,金湖县进一步拓展统计代理模式和业务范围,率先开展政府统计调查事务委托代理,走出了一条统计中介服务发展的新路子。金湖县德信统计事务所也逐步发展壮大,成为江苏省统计调查服务行业协会5家发起人单位之一。
    在推行这项工作的过程中,淮安市局主要坚持“市场化与政府引导相结合、鼓励发展与规范化管理相结合、试点先行与全面推进相结合”三原则,抓住“政府引导、规范代理行为、强化监督检查”三重点,确保全市统计中介服务健康发展。
    目前,淮安市共有统计中介机构13家,从业人员59名。统计中介服务主要分为三种模式:一是接受政府统计调查对象委托,以为调查对象整理、加工统计资料为主的“涟水模式”;二是接受政府统计机构和有关部门委托,以组织开展统计调查以及数据核实、整理、分析和培训等统计事务为主的“金湖模式”;三是会计记账公司开展统计代理业务的“洪泽模式”。
    局长沙杰说:“推行统计中介服务,不仅让我们有了一支业务能力强、具有一定计算机应用能力、长期稳定从事统计工作的专业统计队伍,也为企业降低了统计工作成本,更重要的是为基层统计工作减轻了压力,使源头统计数据质量得到了提高。”
管理机制有突破
井然有序面貌新
    “金无足赤,人无完人”。统计工作千头万绪,拥有众多光环的淮安市统计局同样在管理机制上有自己的“短板”,面对这些困难,淮安统计人选择迎难而上,逐个击破,统计工作面貌焕然一新。
    首先,创建建筑企业资质联审工作机制。为全面了解全市建筑企业的生产经营情况,也为进一步提高建筑企业的统计数据质量,淮安市局从2013年下半年开始,与市建工局联合创建了企业资质联审工作机制,严格控制4个环节:
    企业入库环节,与市建工局做好制度上的沟通,企业从市建工局取得资质的同时就被告知次月必须到注册地的县级统计局申请入“一套表”系统。数据上报环节,要求企业以建工局的统计信息平台为基础,先做好电子统计台账,然后汇总好数据后,再填报“一套表”。数据查询环节中,如出现资产负债率、营业利润率、劳动生产率或产值出现极大值或极小值等异常,直接找企业核实的同时也及时发一份给建工局,作为企业资质年审的参考。现场观摩环节,需随建工局的人员去企业施工现场进行观摩调研,跟企业法人进行面对面的交流,掌握当前建筑市场的形势。
    其次,开发从业资格持证比对系统。针对统计基层基础薄弱问题,以从业资格持证率为突破口,创新思路,多措并举,加快推进统计规范化建设步伐。
    为实现“四上”及房地产专业从业资格持证全覆盖目标,该局利用信息化应用技术,将基本单位名录库和从业资格证库有机结合,开发了从业资格持证比对系统。通过基本单位名录库“填表人”和从业资格证库的“姓名”、身份证等信息关联,实现从业资格持证信息的随时掌握,有力推动全市从业资格认定工作的高效开展。2010年以来,淮安市统计从业资格报名人数屡创新高,今年达到2493人,实现“四连增”,统计从业人员持证率达92%,为提升统计队伍素质打下坚实基础。
    最后,建设统计在线教育平台。为适应统计现代化发展需要,淮安市局依托统计信息化领先的优势,在全省率先建设“统计人员在线教育平台”,初步形成统计教育培训网络化新格局。
    体现快捷通,人性化教学。学员通过互联网登录学习平台,选择观看教学视频和PPT教材,并可随时暂停或继续,学时积分自动累积,在个人学习中心可以查看学习进程;设置必选课程和自选课程,通过平台不定期进行培训需求调查,有针对性完善培训内容,满足不同层次需求。
    设置多端口,模块化管理。市、县、乡三级165个管理员分层级进行管理,及时掌握所属学员的参学情况,根据学时积分和练习情况进行考核;预留功能拓展接口,保证与其它系统的互联互通,实现资源共享。
    增配防火墙,安全化运行。基于网络环境存在的安全隐患,安装可靠的防病毒软件,定期全盘查杀病毒;专人管理服务器病毒库更新工作,及时对服务器进行补丁加固,保障服务器的安全运行。
    此外,淮安市局为进一步推进统计行风建设,加快构建现代化服务型统计,明确“六通道、两限时”便民服务措施;将省级开发区统计工作列为“双基”工作攻坚课题,以市政府文件形式出台《关于加强全市省级开发区统计工作的意见》,围绕四个突破,解决四大难题,推动省级开发区统计工作全面规范化;根据淮安特色创建“部门统计监测一套表制度”和“联网直报平台”,建立更加精简的、高效的、健全的全市统计监测体系;研究开发新版绩效管理系统,精简操作流程、强化结果运用,逐渐摸索出一套适合机关部门使用的管理方法,提高工作效率;紧紧围绕市委、市政府战略部署,联合市经信委创新建立“4+2”淮安优势特色产业监测体系,为推动产业链的深度融合、高端攀升作出积极贡献。
著名的教育学教陶行知先生曾说过:“处处是创造之地,时时是创造之时,人人是创造之人”。在全系统实行改革创新的浪潮中,淮安市统计局积极探索,大胆创新,信心百倍地阔步前行,在“创新实干,全面赶超”的引导下,形成全局人人创新的浓厚氛围,为实现“统计梦”插上腾飞的翅膀。

 

 
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