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争做服务发展的“高原宝镜”_中国信息报
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更新时间:2014年09月29日 08:56:15

争做服务发展的“高原宝镜”

——西宁市统计局强化统计服务掠影
□  本报记者 周灵 李建军/文

    传说,美丽的青海湖,是由文成公主的日月宝镜幻化而成。只要照一照这面镜子,文成公主应能够看到故乡长安的景色。以服务西宁经济社会发展的统计人,也想做一面镜子,能够让人看清西宁经济社会发展的过去、现状和未来。近年来,他们按照实现“三个提高”和打造现代化服务型统计的总体思路,围绕中心,精细管理,充分发挥统计参谋部、预警机、晴雨表的作用,不仅成为青海统计系统的排头兵,也成为了享誉一方的服务明星。
实现“三个转变”
提高服务性能
    古人云:“知己知彼,百战不殆。”构建现代服务型统计,既要了解自己的优势,更要了解别人的需求。为主动适应全面建成小康社会、深化改革对统计工作的新需求,西宁统计局局长陈红兵强调,要努力实现统计服务“三个转变”:由常规服务向精细服务转变;由数据服务向分析服务转变;由为决策单一服务向为社会公众、民情民生多元服务转变。
    他要求,客观分析经济运行过程中的质量效益状况、成就和问题,树立精细化的统计服务理念,深入开展统计分析,全面客观揭示经济运行情况和宏观经济政策执行情况,为准确判断形势、科学决策提供针对性强、参考价值高的咨询建议;要创新服务方式,丰富统计服务产品,提升服务的深度广度,以满足不同层次对统计数据的需求,更好地服务各级党政,服务社会公众。
    2013年,西宁统计局对农业、工业、服务业、社会消费品零售总额、固定资产投资等主要指标前3年的数据进行了整理,对其趋势、月季度占比、行业构成进行了细分,把握全市经济发展特点和规律,分析研判经济走势,寻找新的经济增长点。同时,将经济运行情况与目标任务紧密结合,分地区、分产业进行分析,及时发出统计预警,查摆问题,提出建议。他们编发了《经济月报》、《经济运行报告》、《监测报告》,为西宁市“争先进位”提供信息保障。此外,建立重要指标对比分析机制。按照“在省内率先发展,在省外追赶发展”的要求,面对经济形势下行压力,成立经济运行分析例会协调小组,建立月度经济运行分析联席会议制度。还编发了《月度经济形势分析报告》,第一时间为市委、市政府提供数据分析信息;每季度开展对西部10个省会城市、省内其他市州、市内区县及海东区县的主要经济指标进行横向、纵向对比,为寻找差距、促进发展提供服务;启动西北5省会城市所辖区县主要经济指标对比,进一步拓展服务。
    为全面总结“十二五”规划取得的成就,查找规划纲要执行中存在的问题,西宁统计局开展了“十二五”规划纲要中期评估。据悉,此项工作对32项指标进行了系统性梳理,提出了全面完成“十二五”规划预见性、针对性的建议,为全面完成“十二五”规划奠定了坚实基础;根据党的十八大提出的2020年全面建成小康社会的要求,主动开展小康社会建设进程监测评估。对西宁市及四区三县小康社会建设进程进行了监测评估,从经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育、资源环境6大类23项指标进行了比较分析,测算出2011、2012年小康社会总体实现程度分别达到75.8%、78.2%,并分析研究存在的问题和困难,提出了全面建成小康社会的6个方面的建议。协助区县就小康社会建设指标体系进行了监测评估,制定了以区县为单位的全面建成小康社会的行动方案,形成了西宁市全面建成小康社会“两步走”战略和“四批次”实现路径。
    此外,遵循精细化服务的理念,西宁统计局做到统计产品不仅丰富,而且注重服务功能,提高信息服务的针对性。他们创办《他山之石》,就是为学习借鉴先进经验,丰富统计工作内涵和实践;《决策参考》则是针对经济运行中的异常情况进行科学分析,提出措施建议,为市委、市政府及时把握经济脉搏提供第一手资料。
强化调研分析
开拓服务深度
    2013年,是西宁统计局的“数据认知年”,2014年为“统计服务分析年”,这两个主题年的确定,力求通过统计数据研究,深挖数据内涵,增强洞察经济形势变化的敏锐性,提高数据分析能力,更好地服务于党政决策。
    在“数据认知年”,共确定了8项调研课题。这些课题在选题上有针对性、内容丰富、分析透彻,让人一目了然。
    一是开展“收入倍增”计划的专题调研。党的十八大提出“收入倍增”计划,对此,西宁统计局组成调研组对四区三县的48户城乡住户进行了走访,深入分析城乡居民收入情况,查找西宁市居民收入与全国主要城市的差距及制约收入增长的因素,寻找城乡居民收入增长的途径,为提高城乡收入,缩小收入分配差距提供参考。
    二是开展西宁经济技术开发区经济结构调研。经济技术开发区工业增加值占全市的比重达65%,为进一步发挥园区经济增长的“主引擎”和“领头羊”作用,加快园区经济结构调整,对园区的产业结构、行业结构、轻重工业结构、企业规模结构、科技水平结构进行分析,积极探索园区经济结构最优模式。
    三是开展“固定资产投资对西宁经济发展贡献”的专题调研。分析了“十一五”以来全市固定资产投资的构成、投资对GDP的贡献、与就业的关联度、投资形成的资本总额等,坚定了继续加大投资力度的信心,明确了绿色、高效的投资方向。
    四是开展“第三产业发展”专题调研。对第三产业发展情况进行了评估,细分了第三产业内各门类在GDP和第三产业的占比、构成,并运用数据模型进行分析,对促进第三产业发展、经济转型升级提出了意见建议。
    五是开展调查失业率与登记失业率对比分析。为及时反映就业形势变化,对西宁市前三年的调查失业率和登记失业率进行对比,并将调查失业率与劳动参与率、失业率、就业人口比以及GDP增长率、投资增长率进行关联度分析,为宏观调控和制定就业政策,改善就业服务提供依据。
    六是开展文化产业发展情况专题调研。为促进全市文化旅游融合发展,分析了全市文化产业发展现状及特点,对文化产业发展作为新的经济增长点进行了初探。
    七是对全市104家外贸企业进行了调研。针对2012年外贸进出口依存度只有6.9%的现状,提出了促进外贸发展的措施,为实现内外贸“齐头并进”提供参考。
    八是结合经济运行走势,开展了消费趋势、非公经济发展、设施农业效益、小微住宿餐饮业发展、工业经济发展要素贡献最优分析、能耗对创城创模及“十二五”规划的影响等调研,真实了解全市经济发展中存在的困难和问题,寻找解决途径。
    这些调研课题既有本地个案,也有外地经验,并由课题小组集体评估,局内专题论证后报送。据悉,2013年,共编发44篇统计分析资料,其中18篇得到了市委、市政府主要领导的肯定和批示,为打造西宁经济升级版提供了坚实的统计保障。
    月度数据有分析,经济形势有研判,突出问题有预警,重要情况有报告。西宁统计局在主动、及时、全面的服务上可谓下足了功夫,并取得了实质的效果,得到了市委、市政府和省统计局的肯定。市政府的相关领导给出了这样的评价:“统计调研充分,统计工作就是要这样来当好市委、市政府的决策参谋”,“统计报告体现了统计工作主动服务于市委、市政府决策的新追求”。省统计局局长侯碧波指出:“西宁市统计局紧紧围绕市委、市政府中心工作,多措并举提高数据质量、提升服务水平、加强队伍建设,取得了新的显著成绩,走在了全省前列。”

 
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