版面导航:| 新闻资讯 | 统计导刊 | 数说民生 | 经世导刊 | 行业看台 | 汽车时代 | 周末副刊 | 数苑观象 | 地方经济 | 新月刊 |
| 区域观察 | 经济观察 | 城市经纬 | 企业统计 | 艺苑大观 | 观点集粹 | 县域经济 | 调查月刊 | 特色产业 |
  重点栏目:| 今日评论 | 潘璠视点 |
九河入海:且激清流听涛声_中国信息报
当前位置:[新月刊] →返回首页
分享到:微信更多
更新时间:2014年06月30日 09:03:28

九河入海:且激清流听涛声

——天津调查系统强力推进一体化住户调查侧记
■ 本报记者 邓晟昊 /文   

采访背景:
    为进一步提高住户调查数据质量,规范工作要求,扎实基础工作,今年4月至6月,国家统计局天津调查总队利用两个月的时间在全市范围集中开展了一次住户调查基础工作大检查,并结合第二批群众路线教育实践活动,掀起了一场走村入户集中检查的高潮。两个月来,在总队领导的高度重视和有关部门密切配合下,天津调查队系统全体干部职工群策群力,高标准、高质量完成了各地区的检查任务,检查工作取得了圆满成功。6月上旬,记者一行来到了津门,跟随天津总队副总队长杨维一行见证这次轰轰烈烈的大检查。在与总队长彭志龙的访谈中,在与调查队系统干部职工的交流中,在结合总队“寻找最美调查人”活动与调查员、调查户面对面的畅谈中,记者了解了很多天津住户调查数据背后的故事,也感受到天津调查人筑牢调查数据源头质量关的决心与不懈努力。
   
    6月上旬的天津,空气中似乎也带着夏天炎热的气息,让人懒洋洋不愿走出户外。然而在天津滨海新区的大港太平镇红星村中,却忙碌着天津调查人不知疲倦的身影。
        “近一年,家里的工资是涨了还是落了?”
    “单位给上保险了吗?保险的金额要记在这一栏。”
    在红星村记账户张海军的家里,国家统计局天津调查总队农村住户调查处处长张庚新正和记账户拉着家常。这是记者跟随天津总队副总队长杨维一行赴大港进行城乡住户基础工作大检查看到的一幕。
    今年4至6月,天津总队重拳出击严把数据质量关,开启了为期两个月的城乡住户基础工作大检查行动。住户调查因涉及范围广、工作困难大、敏感性强,总队党组对此次检查高度重视,将其列为上半年总队重点工作,从人、财、物上鼎力支持。在4月召开了基础工作检查动员会后,各区县集中进行自查并提交了自查报告。检查阶段,采取由总队人员带队,各区县之间互查的形式,对12个涉农区县的60个调查网点开展核查,各调查组现场入户核实调查户近300户。据了解,本次检查投入人力物力之大,持续时间之长,在天津调查队系统均系首次,可谓开创了天津住户调查工作的新局面。
    四方联动
    开创住户调查工作新局面
    自城乡一体化住户调查改革实施以来,天津调查总队紧紧围绕提高数据质量这一核心任务,不断创新工作思路,巩固改革成果。上提数据审核关,下沉入户指导关,左抓业务人员培养,右促区县经验交流,四方联动,开创了住户调查工作新局面。为检查工作成果,天津总队进行了为期两月的基础工作大检查。
    6月上旬,正是这次轰轰烈烈大检查的最后攻坚克难阶段。记者一行借着这阵东风,来到了津门,在紧凑忙碌的3天走访中,记者在天津大港、塘沽、宁河、武清等区县,实地见证了这次大检查完美收官。
    6月6日上午,记者一行结束基层走访,回到天津市区,与天津调查总队总队长彭志龙进行了一席访谈。
    彭志龙于今年2月10日由国家统计局国民经济核算司司长正式调任天津调查总队总队长。谈到工作的变化,他坦言,由之前负责具体的核算业务到现在整个调查队的统筹管理,确实具有一定的跨度。为尽快适应身份的转变,上任以来,彭志龙一门心思扑在了工作上,通过与天津调查队系统干部职工深入交流,亲赴一线开展调查业务,深入基层进行调研,他很快理顺了工作思路,对如何使天津调查队系统工作迈上一个新台阶有了全盘的考量。
    彭志龙说,调查队系统具有自身独特的优势。一是体制上的优势。调查队直属国家,受影响、受干扰的程度要小得多。二是调查内容上的优势。调查队的业务范围以民生为主,现在党政领导、社会各界特别关注民生内容,调查队的工作大有可为。三是调查技术上的优势。在调查队的工作中,全面调查比较少,主要以科学的抽样调查为主,能够充分发挥调查队“轻骑兵”的特点。就天津而言,因独特的区位情况和行政划分,天津深入基层调研开展业务十分便利,实行“扁平化”管理优势明显。
    如何最大程度体现调查队的特点,发挥其独特的优势?彭志龙认为,数据质量是统计调查工作的生命线,天津调查队系统要提升数据质量,力争工作再上新台阶必须进一步夯实基础,从源头上筑牢数据质量的坚实防线,同时,调查队要在“独立”两个字上下工夫,一定要“接地气”,防止“机关化”。
    这次的大检查正是秉承这样的理念得以推进。期间,彭志龙和杨维多次亲自挂帅,深入居民家中,谈收支查账页,现场指导,规范要求。不仅强化了数据质量,而且体现了住户调查“从群众中来到群众中去”的鲜明特点。
    精心策划 倾力实施
    筑牢住户调查数据质量坚实防线
    彭志龙介绍,现在住户调查随着经济社会的全面发展,较之以往更加复杂,也更加困难,对住户记账方式和整个住户调查工作形成了新的挑战。而现在调查队进行住户调查主要依托辅调员,环节相对较多。链条越多,可能受到的影响就越多。这次大检查,并不是为了检查而检查,而是为了看看哪些环节容易出现问题。问题发现了,才能从根本上采取措施解决,从而推动下一步工作。
    彭志龙说,现在住户调查工作做得怎么样,弹性很大,往往取决于工作的指导思想和责任心,取决于总队、区县队和辅调员的付出,如果不去跟踪、调研、指导,效果往往差别很大。以往我们的检查没有整套方案,这次从策划设计开始,从时间安排到组织实施都有一个严格的计划。让人鼓舞的是,通过这次检查,我们全面了解住户一体化调查的实施情况,锻炼了队伍,交流了经验,总队和区县队都认真细致的完成了自身工作,体现了天津调查队系统的凝聚力和战斗力。检查组的同志发扬了“特别能吃苦,特别能战斗”的精神,面对困难不退缩,能够想方设法进行解决,如杨维副总队长在蓟县进行检查开始发烧,还是坚持带病工作,使检查得以顺利完成。
    记者了解到,为保证工作落到实处,大检查得以全面反映全市住户调查工作的整体情况,天津总队及早谋划,深入落实,将各项工作认真细致地加以实施,取得了显著效果。
    为了此次基础工作大检查顺利开展,天津总队专门制定了《城乡住户类调查基础工作检查方案》,对检查目的、检查形式、检查范围、检查内容及时间安排进行了详细说明;制定了《天津市涉农区县城乡住户基础工作检查规程和相关要求》,为检查工作科学实施提供了可行的操作指南;设计了《天津市2014年涉农区县基础工作检查登记册》,对检查工作提出了具体填报要求。为了提高各区县调查队对此次基础工作检查的重视程度,4月14日,天津总队专门召开动员会,要求各区县调查队队长及相关业务人员到会,不仅培训了检查方案,而且由副总队长杨维亲自出席并做动员讲话,从检查工作开始之初就提升到了较高的高度。
    检查工作仅集中互查阶段,就先后涉及检查人员近百人次,同时包括印发公文、安排用车、住宿报销、宣传报道等各项事宜,涉及到办公室、财务处、综合处等多个部门,总队领导提供强有力的组织保障,各部门强化大局意识,积极支持配合,形成部门合力,保障此次检查工作顺利完成。
    一是贯彻方案,扎实基础统一规范。基础工作检查的重点内容之一,就是检查各区县调查队在实际操作过程中是否能够严格贯彻落实国家住户调查制度,不走形,不变样,统一规范,扎实基础。检查组在检查过程中,着重检查了是否执行“按宅抽样”原则,是否存在未经总队批准而私自换户等违反调查方案基本原则的情况,同时检查了访户登记表和基础台账更新是否及时、向调查户反馈记账数据工作是否落实、各项相关制度的制定、账页及相关资料的统一归档等。通过基础工作检查,各区县在调查方案的学习理解和基础工作整理归档等方面较之前都有了大幅提高。
    二是走村入户,逐一核实确保源头。检查的核心内容,就是确保“数出于户”,源头活水自然来。两个月来,检查组先后走访了60多个调查村的近300个调查户,重点检查了样本名录库与调查户的一致性。通过与这些调查户深入细致的交谈,了解住户成员今年以来工资和经营收入的变化情况,核实账实之间数据的一致性。询问了区县调查队工作人员和辅助调查员的入户访问频率、调查户补贴发放情况等,确保区县工作人员“接地气”,基层调查员“增人气”。
    三是锻炼队伍,学好习优传递经验。本次基础工作检查的互查阶段,采用总队人员带队区县之间互查的形式。有别于往年采取的集中互查形式,这种方式针对性更强、检查更深入细致、内容更多。从文件资料的归档到各类制度的制定,从辅助调查员的管理培训到调查户入户指导技巧,从调查方案的理解执行到样本网络的日常维护,在总队人员的指导下,各区县随行人员都相当于进行了一次再学习和再培训,不仅提高了自身的业务水平,锻炼了队伍,而且通过互查互看,为各区县提供了一个相互学习沟通的平台,传递了经验。
    四是发现问题,即整即改全面总结。检查不是目的,发现问题并及时纠正,从而提高数据质量是此次基础工作的最终目标。通过两个月的集中检查,检查组发现了各区县存在的不同程度的各种问题,对发现的这些问题,检查组当场就予以了指正,要求加强整改。同时,在检查中也发现了一些区县队工作亮点,好的经验做法。下一步,总队将召开总结会,对发现的各类问题进行全面总结,对共性问题深入分析提出解决对策,对个性问题当场点名提醒注意,好的经验加以推广,真正把这次基础工作检查的成果落在实处,即整即改,提高数据质量。
    九河入海
    谱一曲最美调查人之歌
    住户调查的数据来源于记账户账本上的一笔笔收支明细,来源于辅调员的一次次催收报表、一次次殷勤督导。帐本上一笔笔不起眼的数字,就像涓涓细流,却能汇集成数字的汪洋大海,最终反映国计民生,作为决策的参考依据。正是记账户的一次次细致记账,调查员们的一次次收集报送账本,筑牢了居民收支数据的大厦。这些最源头的数据生产者、采集者也许并没有惊天动地的事迹,却为国家经济社会的繁荣、为统计这个“万岁事业”的发展作着默默的奉献。
    日前,天津总队在全市范围开展了“寻找最美调查人”活动,通过宣传这些默默奉献的记帐户、辅调员,将调查人的美丽展现在大家眼前。
    初见大港炼盛社区调查户葛振英,很难想象这位淡然干练的大姐右臂装有假肢。葛振英是一个命运坎坷的人,1988年因为一场工伤夺去了她的整个右臂,2003年爱人因病去世,哥哥患脑出血,弟弟心脏不好,在这种情况下她将79岁的母亲接到了家中,将赡养老人的重任扛在肩上。
    2012年城乡一体化住户调查抽中炼盛社区,记账户抽到了葛振英家,当调查员找到葛振英,问她可不可以成为记帐户时,葛振英没有犹豫,就接受了这项调查。葛振英说:“咱拿着国家的工资,现在生活越来越好了,感谢共产党,这点活儿不算什么,既然国家信任我,那我一定好好记!”就这样葛振英开始了记账,一记就记了一年多,每次调查员到葛振英家看着她用左手记账,就觉得很不忍心,可葛振英却笑着说:“没什么,习惯就好了”。
    葛振英记账总是特别认真,很有些兢兢业业的感觉。她说,刚开始记账时,总是怕写错字,害怕漏掉点什么。一开始,每次出去买东西,怕忘了消费的情况,就把花出去的钱记在纸上、本上,回家再往账本上填写。有时候,怕忘了记账,常常中午就把上午的花费填上。这位勤劳善良的大姐从来没有向调查员抱怨过,反而是每到收账的日子,不等调查员上门,就把账本亲自送到调查员手中。
    红星村的辅助调查员薛丛英是村里的会计,辅助调查员是她的兼职工作。谈到全村居民的收支情况,这位朴实的大妈一下打开了话匣子:全村户籍户数、农业户数、常住户数、经营户数、耕地面积、养猪户、养鸡户、村企业数、可支配收入……这些数据信手拈来,仿佛心中也有一本账本。
    “邻居结婚你随礼了吗?怎么没在账本上记上?”关注记帐户的收支情况已经成为薛丛英的习惯。自一体化住户调查以来,薛会计就一直担任辅助调查员,在摸底阶段,她对抽中的小区一一进行入户走访登记,一丝不苟;开户阶段,她挨家挨户做工作,尽量不调换户,遇到不愿记账的调查户,薛会计就反复做工作,最后包括2户经营户都成功开户,保证了红星村的代表性;正式记账阶段,红星村的10个调查户极少出现漏记收入和漏记支出等现象,就连编码错误、数量折标错误等也很少。
    “这两年来她从来没有畏难情绪,不管是大雨滂沱,还是顶风冒雪,她对工作总是认真负责,交来的账本总是令我们十分放心。”大港队队长刘月生这么评价。2013年末,正值住户调查年报期间,她的丈夫生病需住院治疗数月,这期间薛会计并没有放弃住户调查工作,仍然按照制度规定一丝不苟的完成住户和农民工等年报问卷,她还经常询问记账过程中遇到的新问题的解决办法,并认真学习住户调查制度和技巧,最终成功完成了住户调查年报工作。
    在塘沽滨海新区胡家园街道头道沟村记账户李金涛的家里,记者看到了10多本外皮已经斑驳的账本。
    李姐虽然已经50岁了,但对于记账工作非常认真仔细,字体工整、记账清楚、单位折算完全符合要求,早在2013年试记账期间,李姐家的账就与记了几年的老记账户一样,完全不用调查员去辅导。原来,吃苦耐劳、勤俭持家的李金涛早在1990年就养成了每天记账的好习惯。翻开这些珍贵的记账本,记者发现每一页全部是反正面记录,字体密密麻麻,甚至每页的上下留白处都被记满,水电话费的收据、超市购物的小票、借还款的单据等都被整整齐齐的夹在记账本里,仿佛向记者诉说这个家庭20多年来生活的点点滴滴。
    李姐现在每天要记两本账本,一份交给辅调员完成国家的调查任务,一份自己留存。当问到这样会不会麻烦时,李姐爽朗地回答:“这有什么麻烦的,自己本来就爱记账,现在还能为国家做点贡献,实在太合算了。”
    张国臣是宁河县苗庄村的老人,今年已经69岁的他一直在村里土生土长,做了20年的村会计,干了6年的村长。朴实热心的老张已协助农村统计调查20余年。在谈起调查工作时,记者感受到了老张的责任感、荣誉感和一份对统计调查工作割舍不掉的情怀。
    老张熟悉农村生活、有着深厚的群众基础、热爱调查工作。调查样本确定初期,相当一部分调查户嫌麻烦多补贴少,不愿记账,老张每隔几天就走街串巷去调查户家里走走,给有厌烦情绪的调查户耐心地做思想工作。他主动与调查户拉家常,了解他们的实际困难,并主动帮助解决。大家依赖老张、信任老张、更敬重他,怎能不积极配合工作?用老张略带自嘲的话讲,这是用我这张老脸去干新工作。每到收账册时老张的桌上就会有11本账册,其中一本是他自己家的日记账册。老张用它来记录自己的日常生活,也用它来参考调查户的生活。
    为更好地完成各项调查任务,老张在65岁时开始学起了电脑,学习打字,表格录入。老张说,现在基本的表格都可以自己打字自己录,记账工作便捷了许多。老张的笔记本里,前半部分密密麻麻地记录着一些统计相关的概念、记账的规范化要求、抽样调查的方法等;后半部分记录着10个调查户的家庭基本信息,人口、职业、收入、固定资产等。老张说:“干就要干好,我要做到心中有数。”老张真正把调查工作当作了自己的事业。去年,老张在干农活时眼睛沾上了农药,他带着纱布收表,又请了村里的几个老哥们一起帮忙审核账本,终于顺利完成工作。
    张玉成是武清区黄花店镇八里桥村的大队会计,同时也担任城乡一体化调查工作的辅助调查员。在担任村会计的十几年间,他对工作认真负责,脚踏实地,而作为一名辅助调查员为提供真实准确的基层数据做出了不懈的努力。
    八里桥村是一个有3000多口人的大村,村里的日常工作非常繁重,张玉成为了让记账工作能够顺利开展,认真研究业务知识,经常是利用农闲时间和晚上休息时间到记账户家中指导工作,通过与记账户多次沟通,取得记账户的信任,为记账工作打下坚实的基础。尽管如此,刚刚开展工作时也遇到了各种各样的困难。在农村,老百姓的文化水平普遍较低,记账能力有限,一些记账户还产生抵触情绪。张玉成深知农村实际情况在与调查户沟通过程中,为每个记账户量身打造了账本的样本,使其能够比对样本进行记账。全村记账户的记账水平得到了快速的提高。
    王大哥是该村10个记账户中家庭人口最多的一户,也是人员结构最复杂的记账户。工作刚刚开展时,他的爱人姜大姐对记账工作十分抵触,张玉成知道后经常利用自己的休息时间到他家里做工作,指导记账,并帮助她回忆一天的收支与消费,使其找到简单方便的记账方式。姜大姐每次看到张玉成忙碌的身影,指导自己记账到晚上8点多仍没有吃晚饭,想留他在家简单用餐,可总会被张玉成婉拒。他还开玩笑地说:“我要是在你家用餐,你可要在账页封皮的非家庭人口在家用餐人次那里填写1人次哦。”姜大姐被张玉成这种认真负责的精神感动,从此排除抵触心理开始更加仔细记账,现在记账水平在本村居于首位。
    在城乡住户一体化调查推进开展的过程中,有这么一群人,他们没有轰轰烈烈的事迹,只有对工作的无私奉献;他们没有委婉动听的故事,只有基层工作者不计得失的情怀。正是这群默默无闻的调查员、记账户,为统计大厦的拔地而起筑牢了坚实的地基。
    万川汇海流,众志成坚城。筑牢住户调查数据质量坚实防线,推动调查事业的迈向新局面,离不开总队、区县队干部职工的默默坚守,离不开调查员、记账户的无私奉献,正是他们,用自己的实际行动奏响了统计事业发展的动人乐章。

 
[近期推荐]
· 国家统计局党组理论学习...
· 国家统计局党组召开扩大...
· 国家统计局党组召开扩大...
· 《防范和惩治统计造假、...
· 强化组织领导 统筹有力推...
 
[联系我们]
中国信息报记者名录

新闻热线:(010)63376728
广告热线:(010)63376800
发行热线:(010)63376723
举报电话:(010)63376713

中国产业报协会
产业报行业报新闻道德委员会
举报投诉电话:010-65573925
举报投诉邮箱:xwddwyh@126.com

报社简介 | 广告刊例 | 投稿信箱 | 记者名录 | 新闻记者证管理办法 | 报刊记者站管理办法 |
通讯地址:北京月坛南街57号国家统计局中国信息报社 邮政编码:100826
网址:http://www.zgxxb.com.cn 中国信息报社版权所有
京ICP备06043878号-2