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春风化雨  润物无声_中国信息报
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更新时间:2014年03月31日 09:34:37

春风化雨  润物无声

——河南调查系统构建现代化服务型调查撷英
■  本报记者 周秀玲/文
 
      编者按:近年来,河南调查总队认真贯彻马建堂局长提出的建设现代化服务型统计要求,在系统内提出建设面向宏观决策、面向社会公众、面向调查一线、面向调查对象的现代化服务型调查。各级调查队在这一理念的指导下,在增强服务意识、提高服务效能、拓展服务领域、丰富服务内容等方面进行了探索,并取得了积极成效。如今,他们依旧用整齐划一的步伐、坚定有力的脚步、昂扬向上的精神让服务的旗帜高高飘扬,服务的春风尽情吹拂,服务的鲜花次第盛开。
漯河:构建国家调查服务品牌
    国家统计局漯河调查队始终牢记“两个意识”,紧紧抓住四个关键环节,努力探索服务型统计调查的建设之路,积极拓展服务型统计调查的宽度和深度,在地方树立了良好的国家调查服务品牌。
转变服务理念
    思路决定出路。为了使现代服务型统计调查这一理念深入人心,使之成为指导日常调查工作的“行动纲领”,漯河调查队在全体人员中间开展了 “什么是现代化服务型统计”大讨论,大家结合自己平时工作中的实际情况畅谈对“现代化服务型统计”的理解,并形成了共识。队长吴广萍介绍说,通过讨论,大家充分认识到调查统计活动就是服务,这种服务不仅仅是一种工作形态,也是一种思维方式。
    作为市级国家调查队,漯河调查队主动适应当前的形势变化,把调查服务意识贯穿到调查工作每个环节中。充分做到党政领导决策到哪里,调查统计的信息就要保障到哪里;经济社会发展到哪里,调查统计的触角就延伸到哪里;经济社会发展到什么状态,调查统计的制度就建立成什么形态。
夯实服务基础
    为了打牢基础,漯河调查队以工作规范化建设为抓手,以提高源头数据质量为重点,经过全队上下几年来的不懈努力,在制度化、规范化的道路上迈出了坚实步伐,为全面推进服务型统计调查建设提供了强有力的保障。
    以建立长效机制为着眼点,坚持制度先行,做到用制度管人,按制度办事,靠制度建队。先后制订了《党组中心组决策制度》、《人事管理制度》、《财务管理制度》、《日常管理制度》、《学习制度》、《廉洁从政制度》等各类制度和工作行为规范。建立完善了10多个专业的调查工作制度,并注重结合实际把相关制度、规定进行细化、具体化。据了解,住户调查科建立了调查户基本情况台账、调查员管理台账、主要指标进度台账和累计进度台账、大笔收支台账等适合住户调查实际的台账体系,为保证数据质量打下坚实基础;工业调查科坚持“三突出”全面强化双基工作,即:在执行国家调查制度上突出“严”,在具体报表工作中突出“质”,在提升工业调查能力上突出“学”。如今,漯河调查队全体队员都严格要求自己,认真落实制度,工作规范有序,学习有条不紊,人人争做执行制度、落实规定的表率,各项制度在优化服务程序,提高服务效率,促进廉洁从政上发挥了重要的作用。
    积极构建调查网络,逐步完善调查渠道。漯河共有6个县区(含经济开发区),只有舞阳一个县级国家调查队,为了推动调查业务在非国家调查县的顺利开展,主动加强同市、县(区)统计局的沟通,构建了稳固的非国家调查县区的工作网络,实现国家调查任务的全覆盖。郾城区统计局魏局长说:“通过和调查队两年多的接触,我们感受到了调查队对基层工作的关心和支持,不仅多方协调创造宽松的工作环境,也经常与调查对象沟通联络,这种良好的关系提升了工作质量。”
创新服务载体
    2012年,漯河调查队以社会需求为导向,建设了漯河调查信息网外网这个传播范围更广泛、内容更透明、效果更显著的信息发布平台。外网运行两年来,共发布各类信息2200余条,成为为社会各界提供咨询和信息查询服务,展示漯河调查队形象的窗口。同时以保障有力、服务到位为基本原则,做好内外网络和核心设备的运维管理,重点拓展联网直报、基本单位名录库等系统的应用。
    此外,为了实现对调查业务的规范化管理,切实提升工作和服务效率,2013年初,漯河调查队开始研发以调查对象和辅助调查员管理为主的“调查业务基础工作信息化应用管理平台”,探索对样本分布、制度流程、工作进展等实行动态实时管理。经过反复修改完善,当年6月“漯河调查业务基础工作信息化管理平台”正式投入试运行。
    漯河调查队树立阳光调查的理念,让社会公众感知国家调查,了解国家调查,进而支持国家调查。先后多次邀请《漯河日报》等新闻媒体记者走进漯河调查队,探析数据生产过程,宣传推介国家调查工作,让公众感知了国家调查的科学和严谨,在社会上引起较大反响。围绕每年的“9·20”中国统计开放日和“12·4”法制宣传日,举办“统计开放日——调查与我同行”主题论坛和开放日广场活动,先后向市民免费发放宣传资料3000余份,开展咨询活动140余次,向社会公众详细解读CPI、PPI等专业术语,让社会公众近距离观察国家调查工作,进一步增强国家调查工作的公开度和透明度,提高国家调查统计数据的公信力,在漯河初步树立起了科学、权威、真实、可信的国家调查品牌形象。
提升服务能力
    及时主动服务。在坚持独立调查、独立上报确保高质量完成国家统计调查任务的前提下,主动为宏观决策和社会公众提供及时的服务。几年来,除了撰写各项经济信息、分析,编发《漯河调查专报》、《漯河调查》等为政府宏观决策提供依据外,还开展公众安全感调查、市直暨驻漯单位社会评价调查、窗口单位满意度调查、创卫满意度调查等专项调查。
    丰富服务内容。漯河调查队积极推进调查统计制度方法改革,适当精简报表和指标,合理安排报送时间、报送方式,切实减轻调查对象负担;坚持定期走访调查户,每年对住户专业调查户走访一遍,其它专业调查每季度定期走访3-5户,及时了解他们的所思所想所盼;市队干部职工还和部分困难调查户结成帮扶对子,利用中秋、春节等传统节日,带上米面油等慰问品到其家中进行慰问,并尽力帮助调查户解决生产生活中的一些困难。
    拓宽基层服务领域。针对县队、县区局人员素质参差不齐、经费少等实际困难,漯河调查队从多方面入手,不断扩宽服务基层的领域。为了促使各县区住户一体化调查、产业集聚区调查、畜禽监测调查等调查项目的顺利开展,协调市政府先后印发《关于进一步加强主要畜禽监测调查工作的通知》、《关于开展城乡住户调查一体化改革工作的通知》、《关于开展产业集聚区、专业园区基本情况调查的通知》等3份文件,要求各县区政府高度重视,把部分调查项目经费列入预算,切实抓好工作部署,为县区调查统计部门创造宽松工作环境和条件。每年利用年报会、工作会等机会,组织县区调查专业人员开展集中业务培训,在市队信息网开辟《县区工作交流》、《学习园地》等栏目,用于市县调查人员学习和交流。
舞阳:服务理念贯穿调查全过程
    近年来,舞阳调查队进一步增强服务观念,切实把服务理念贯穿于调查工作全过程。
    根植于这片土地,自当尽心服务。舞阳调查队在高质量完成国家调查任务的基础上,积极服务社会经济发展和民生改善。围绕党委、政府的中心工作,分析新形势下经济社会发展中出现的新情况新问题,抓住领导关心、社会关注、群众关切的热点、难点和重点问题制定方案,适时地深入基层一线进行专题调查研究,并撰写出有分量、有质量的调研分析报告。这些调研报告或以内参形式发送党政主要领导参阅,或以开放的形式公布,同时,针对全县社会经济发展出现的重大热点问题,做到及时采集和上报信息。两年来,县队采集上报各类资料信息100余篇,被各级领导批示及网站采用50余篇。
    积极沟通,争取各有关方面支持、配合。一是注重加强与有关部门的沟通与协作,基本建立了部门协作配合的工作关系;与县统计局在大局上相互照顾,在事业上共谋发展,在工作上密切配合,从而保证了国家调查制度的落实和调查统计任务的全面完成。二是加强对各乡镇、各调查单位的业务指导,深入调查点、调查单位、调查户了解情况并帮助其解决实际问题,调动基层单位及调查人员的工作积极性,提高配合度。三是做好对辅助调查员、调查户的服务与感情联络,在与他们接触中不是每谈必工作,而是多拉家常多谈心,融工作于叙谈中,平等对待、坦诚相见。队长胡荣国说:“无论他们有什么困难,或者需要帮助,我们只要知道,都要尽份力量,送去亲人般的情谊,送去党和政府的温暖,为调查工作打下良好的群众基础。”
    这些工作的有效开展不仅为其提供了宽松有利的调查环境,更让舞阳调查队拥有了地位,取得了支持,树立了形象。
驻马店:服务形式精彩纷呈
    盘古开天、伏羲画卦、周公测影、梁祝故里,有着许多名典轶事的驻马店可谓历史文化底蕴深厚。在这片土地上有一支队伍奔走于其中,为丈量时代发展的脚步,肩负为国调查、为民服务的责任奉献着自己的一份力量。国家统计局驻马店调查队继承前人勇于创新的精神,积极探索实践,延伸服务领域,拓展服务渠道,丰富服务内容,优化服务质量,在构建现代化服务型调查的道路上阔步前行。
“四零”目标规范调查服务流程
    “有目标的人在奔跑,没目标的人在流浪”,目标的制定对于一个人或者一件事来说都是至关重要的,工作亦如此。为了打造服务型统计调查,驻马店调查队可谓下足了工夫,从整个调查工作的全流程考虑,制定了服务的“四零”目标。
    沟通协调“零障碍”。实施“市、县(区)、乡镇(街道)、村(居)”四级联动,充分利用行政力量,争取各方支持与配合,及时解决调查工作中出现的配合程度低等问题。确保各项调查工作无障碍顺利进行。2013年,经多方努力,驻马店市政府发出三个文件,对加强统计调查工作领导、基层基础数据质量、支持一体化改革、经费保障、办公条件改善、办公室配备进一步作出明确要求。部分县队的经费、办公用房等工作条件都得到了进一步的改善,为基层调查工作开展提供政策保障。
    熟悉网点“零落户”。分专业建立了包括调查网点名称、地址、法人代码、联系人、联系电话等基本资料的网点名录库,实现了对全市所有专业3071个网点名录库的动态维护。以此为依托,建立信息双向联系通道,充分发挥短信平台服务功能。并要求各专业人员每年都要到每点每户走访一遍,及时了解各网点最新情况,让网点“动”起来。
    调查方式“零距离”。采取调查员直接入户,与调查对象面对面零距离调查。遇到不支持、不配合的群众,用微笑直面困难,用耐心化解僵局,用真诚打动群众,努力让每位调查对象都能如实回答调查内容。队长张杰说:“我们通过节假日走访慰问、提供数据服务、帮助解决生产生活中的困难等措施,凝聚了人心,增强了调查对象责任感,提升了对调查工作的支持配合度,不仅为常规调查工作提供了保障,同时还为拓展调查服务领域,开展“短、平、快”专项调查,提供了窗口和平台。”
    数据质量“零差错”。严把数据质量关,筑牢数据质量“生命线”。零差错把好数据质量关,实行数据联审制度:调查员——专业人员——科室负责人——分管领导,层层把关,使调查数据真实准确、符合实际。
调查资料“菜单式”服务
    为有效提升调查服务效能和工作质量,驻马店调查队紧密联系工作实际,创新服务理念,根据调查用户和调查对象的需求,提供调查统计资料“菜单式”服务。
    组织精干人员,定期收集整理调查对象在生产生活中遇到的难题、关心的问题。根据调查用户需求,结合经济形势,按照月月简要分析、季季深度分析的要求,重点围绕新型城镇化、农村劳动力转移、居民收入倍增、居民消费热点、全面小康建设等一系列热点问题,结合经济形势,深挖调查统计数据,形成简明扼要的分析报告,并编制成服务菜单以供“点菜”。2013全年,驻马店队被总队采用调研报告61篇、工作类信息57篇,被国家统计局内网采用信息20篇,完成总队招标专题5篇,为政府决策提供《驻马店调查专报》和《驻马店调查信息》24 期,开展大型专题调查7项。其中,《2013年中国农产品加工业投资贸易洽谈会调查报告》一文被驻马店市委副书记、市长武国定和副市长戚存杰批示,《文明城市调查报告》一文被市委常委、宣传部长赵焕之批示,两篇调查报告均印发市直各单位主要负责同志参阅。队长张杰介绍说这个环节叫作“制定菜单,按需点菜”。
    据了解,驻马店调查队确定了队领导、科室负责人、业务人员、辅调员四级分片包点责任制,由班子成员带队,组织精干人员开展了“面向基层、优质服务、深入调研”走访活动,全年走访企业、农业、养殖业大户60余家,基层调查户400多户。同时,通过定期印刷调查资料小册子、在报纸开辟调查分析栏目、在网上发布信息等手段将调查统计资料送入居民日常生活当中,方便择需使用。这被称为“丰富形式,送菜上门”。
    根据调查对象对调查资料的需求,制定相应的解决方案,提供“预订”服务,不断完善便民措施,提高服务能力,真正为调查对象办实事、解难题、促发展。这就是所谓的“接受预订,丰富菜品”。
“提案制”会议形式有新意
    开会不再是简单的听领导讲话、传达上级精神,而是每个人带着自己的提案来参加会议。这种提案制的工作会议已经推行一年多的时间,目的是使会议达到“办实事、解难题、促发展”的务实效果。张杰介绍说这种形式确实破解了当前驻马店调查工作中的一些难题,收效良好。
    会前,要求各科室、县队结合各地区、专业实际,针对当前调查事业发展中出现的问题,撰写提案。会议曾征集到档案的规范化整理、协同办公系统的推广、如何充分发挥系统专业网点名录库作用、如何优化内外环境建设等提案。
    会上,与会代表围绕各件提案集思广益、畅所欲言、献计献策,并结合驻马店市实际,对如何促进驻马店统计调查事业的发展提出很多好的、可操作性强的意见和建议。领导班子现场办公,把各单位工作难题、问题解决在会议上。
    会后,根据会议结果,由办公室负责对提案落实情况进行督办,以此模式进一步转变作风,把会议内容转变为“量需定制”,突出求真务实、真抓实干,使会议到达“办实事、解难题、促发展”的务实效果,受到系统干部职工的一致好评。
西平:让调查成果更好地惠及全社会
    近年来,西平调查队认真贯彻落实建设服务型调查的要求,充分发挥调查队数据资源优势,积极为政府、企业、社会公众和调查对象提供服务,提高调查对象的配合程度,提高源头数据质量。坚持统计调查数据取之于民,用之于民,服务政府,服务经济社会科学发展。
    成果惠及之一:为党政机关及企事业单位提供决策服务。西平队每年为县计生部门提供城乡居民收入数据。根据这些数据,西平县计生委每年都会制定征收违法生育社会抚养费标准,为计生工作的顺利开展提供了有力的依据。此外,每年不定期向县人民法院提供城乡居民收入数据,为法院在判决工作中衡量各类赔偿标准提供重要法律依据。
    西平县老王坡滞洪区是国家级重点滞洪区,承担防洪抗灾的重要任务。西平县每年都要制定对滞洪区运用受灾补偿制定补偿标准,为受灾群众提供农作物受灾损失提供补偿依据。对此,西平调查队每年汛前为县移民办提供滞洪区内有关乡村农作物播种面积、分乡村人口数量等数据,为制定补偿标准提供参考依据,有力的维护了滞洪区群众的切身利益。
    成果惠及之二:为社会公众及调查对象提供统计咨询服务。2013年11月,西平县焦庄乡毛寨村在创建驻马店市及西平县两级“生态文明村”过程中,需要向上级机关提供相关申报材料。西平调查队主动服务、积极配合,为其提供了县队评估认定的2012年毛寨村人口和农民人均纯收入等数据,有力的支持了该村的申报工作。当月,该村就被驻马店市环保局及西平县环保局评为“生态文明村”。计划奖励配套专项资金30000元,准备为该村修建垃圾处理站、环保厕所等相关基础设施。目前,该村正在进一步努力申报省级“生态文明村”,西平调查队将继续为其提供有关统计信息咨询服务。
    柏亭办事处朱洪社区位于西平县城区西部,属城乡结合部。该村居民将一部分耕地出租给某石化公司使用,双方约定,每亩耕地的租金按照年亩产双千斤粮食(夏秋两季各五百公斤)的标准进行补偿,具体金额根据当年粮食市场价格进行计算。应该社区某居民组的要求,西平调查队每年将当年开展的粮食(小麦及玉米)价格监测全年平均价格以正式证明形式适时提供给他们,这为土地所有者和租地企业双方友好协商提供了有效依据。
    队长王振民说:“一系列的服务得到了社会的认可和尊重,也受到当地各级党委和政府的肯定,这些理解和支持为我们调查工作创造了更好的环境,也使得调查数据搞得更准,调查工作做得更好。”
 
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