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服务时代到来  我们在行动_中国信息报
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更新时间:2013年12月30日 10:08:01

服务时代到来  我们在行动

——安徽调查队系统建设“三个面向”探微
■  本报记者 周秀玲/文
 
      题记:俗话说:“酒香不怕巷子深”,在全国统计系统如火如荼地进行服务型统计建设之时,安徽调查队系统结合当地的特点进行了各式各样的服务实践,让服务的触角伸向每一个角落,让优质的服务产品到达基层、调查对象和社会公众的手心中,为统计事业的科学发展奉献着自己的力量。
      时至岁末,记者一行来到安徽四地采访,听到了许多关于服务的故事……
 
 
合肥:为服务代言
      “我的生活就像一张列车时刻表,今天的行程:六点半起床,七点一刻出门,八点办公室,九点襄阳商场,十点十五桃花岛大药房。”打开优酷网站,输入“统计英雄转”进行搜索,就能出现这样一个微电影。它讲述的是一名采价员的故事,清新的画面、唯美的配乐、鲜明的主题, 你可能想不到这是由一群天天和数字打交道的人自编自导自演的。这部由国家统计局合肥调查队出品的调查普法微电影,旨在向社会公众介绍调查工作、宣传统计法和普及推广调查知识。
      队长陈帮霞说:“统计调查的核心和本质,是为促进经济社会发展提供优质服务。2012年,马建堂局长首次在工作报告中明确提出了以‘三个面向’为核心内容的‘服务型统计’,为统计调查发展构建了新思路和总框架。为加快建设服务型统计,合肥调查队通过不断强化自身建设,积极拓展‘三个面向’的内涵与外延,在优质服务的道路上阔步前行,而这个微电影只是其中的一个缩影。”
“服务”的多重身份
      自今年4月初我国出现H7N9禽流感案例以来,尤其是4月10日农业部从肥东县徽商城农产品批发市场检出1份鸭子H7N9禽流感病原学阳性样品后,合肥调查队在4月18日至23日对市区26户家禽规模养殖户及部分家禽市场进行了回访,了解到合肥市区禽类产品交易量下降、价格下跌,家禽养殖户的利益受到了损害。养殖户认可政府部门的防控措施,也希望能帮助他们渡过难关。合肥调查队很快撰写调研报告,反映H7N9禽流感对合肥市家禽养殖业造成的影响,调研报告得到合肥市相关部门的重视,采取落实扶持政策、强化疫病防控、加强监测预报、加强技术指导、及时调整生产、加强检疫监督等措施,稳定了畜禽生产,防止畜禽价格过度下跌,维护了养殖户利益。合肥调查队各专业建立并认真执行的调查样本企业回访制度,加强了与企业的交流与联系,深入了解企业订单、生产、销售和经营环境变化等情况,及时发现一些影响全局的苗头性问题并帮助解决,成为了调查对象信息利用的“情报部”。
      针对调查对象,合肥调查队还要当好普法宣传的“扩音器”和增效减负的“助推器”,每年利用调研、回访、年报会等时机,通过《致调查对象一封信》、合肥调查队宣传册等载体,大力开展统计法宣讲活动,讲解CPI、居民收支调查等目的和意义,进一步密切沟通、增强互信,争取理解支持,提高调查配合度。此外,积极拓展调查网络应用平台,通过政府政务平台信息系统、QQ工作群等,开展报表提醒与催报、网络答疑与远程指导等工作,减少企业报表填报难度,缩短报表上报时间,在减轻调查对象负担的同时,提高了数据的准确性。
      面向社会和公众,合肥调查队更是发挥好了 “信息窗口”的作用,利用中国统计开放日、12.4法制宣传日等契机,在居民社区和市中心繁华地段,通过悬挂横幅、向居民发放宣传品、摆设展台等形式,解答居民调查疑问,化解数据困扰和疑惑,大力普及推广调查知识,与公众建立面对面桥梁。例如,近期拍摄的时长11’44”的调查普法微电影《统计英雄传》,以宣传《统计法》和调查工作为中心内容,以消费价格采价调查为故事主线,反映了基层调查员认真执行定人、定点、定时、直接采价即“三定一直”调查制度的过程,展示了统计人不断追求“真实可信、科学严谨、创新进取、服务奉献”的精神风貌。陈帮霞介绍说,在创作拍摄过程中, 队党组给予创作组大力支持和鼓励,几次召开专题会议,集思广益讨论方案,提炼剧本。创作组的青年人以极大的工作热情,加班加点,一个镜头一个镜头地分解比较,精益求精,保证了拍摄质量。
      当好领导决策的“参谋部”,充分发挥调查优势,搭起科学服务平台。不仅每月向市政府及相关部门提供准确的调查数据和分析,参加市委、市政府分别召开的经济形势分析会,为决策提供支撑和评估依据,还积极组织开展文明城市测评、政风行风评议等调研、调查活动,服务地方经济建设,做好咨询分析工作。
“优质产品”为服务加分
      不积跬步无以至千里,不积细流无以成江河。合肥调查队经过几年的努力和积累,以简要及时的信息、全面深入的分析、有的放矢的调研报告和专题课题等优质产品,为党政领导和社会各界提供优质服务,使得合肥调查的品牌已经深入人心。
      首先,利用调查数据撰写信息分析,数量上有一定优势。以2012年为例,共编发分析信息568条,总队采用或采编212条、国家统计局采用8条;市委市政府采用超过300条。今年分析信息编发数量继续在安徽总队和市委市政府保持领先。
      信息的质量更是调查品牌的关键。为此,合肥调查队坚持处室课题、专题和调研相结合的方式,以点带面,扎实提高分析研究水平。此外,结合专业实际,组织开展重点选题调研工作,围绕社会经济生活中的热点、难点,积极开展专项调研,目前共完成总队布置的约稿调研14项。其中《2013年合肥市高校毕业生就业情况分析》由总队采编后被中办采用;《基层建议进一步优化民营服务业发展环境》一文被市委《要情专报》刊登;《合肥市一季度规下工业企业运行中存在的问题及有关建议》被省政府办公厅采用。《我市小微企业发展环境仍需改善》一文得到了合肥市委副书记的批示,为制定相关政策实施意见提供了依据。
      多重的角色、优质的服务产品,搭建了与调查对象、社会公众以及政府沟通的桥梁。合肥调查队正在让优质服务的“明信片”飞向每一个人的心中。
 
无为:优质服务促双赢
    “促进地方经济建设和社会发展”先进单位荣誉称号、安徽调查队系统综合评比一等奖、全省调查队系统基层基础工作先进单位、全国统计系统先进工作者荣誉称号、安徽调查队系统优秀共产党员荣誉称号、安徽调查队系统首届十大杰出青年荣誉称号……走进无为调查队的档案室,各种奖牌奖章挂满了墙壁。队长见到记者后,如数家珍地介绍着这些荣誉以及背后的故事,还拿出无为电视台为调查队做的专访节目视频进行观看。他说:“无为调查队成立7年以来,一直将优质服务工作摆在重要位置,因为我们知道,优质服务是调查队体现自身价值最重要的渠道。”
服务更加制度化、规范化、科学化
    众所周知,高质量的分析材料和经济信息建立在准确的数据质量基础上,数据质量不过关,优质服务便无从谈起,一个是播种子,一个是出成果,两者是相辅相成的关系。为此,无为调查队制定了一系列措施保证优质服务的顺利进行。
    首先,制度是工作顺利推进的保障。该队精心谋划,制定了《无为调查队优质服务制度规范》、《无为调查队优质服务常态化管理措施》、《无为调查队优质服务活动实施方案》等制度规范。凡上报总队和地方政府的分析、信息,必须经“一把手”审签,并在文头标注签发人、撰稿人、撰写日期和报送单位,按规定的格式编号、印发,专人上报。使得调查服务更加制度化、规范化、科学化。
    在有了合理制度保障的前提下,为了激发职工的积极性,该队采取绩效工作机制,经队委会集中讨论、形成会议纪要并上报总队知晓,打破了以往一贯的“大锅饭”模式,实行了谁撰写、谁负责、谁得利的全新管理模式,并按照文章的采用范围、层级以及批示情况确定奖励标准。对于没有完成既定工作任务或工作出现明显失误的同志,也有相应严格的惩罚措施。通过队委会议,该队还明确了一名队领导具体抓各类分析、信息研究撰写工作,成立了分析研究考核小组,负责对全年的报送和采用情况进行考核、奖惩,确保优质服务工作上档升位。
    有了制度保障和奖惩措施还不行,必须苦练内功提水平。要求全体干部职工要对《统计法》和本专业的调查方案熟练掌握,对报表中指标含义、平衡、逻辑关系熟记于心,对调查点、调查户的基本情况了如指掌。同时,在对调查员选聘和任用方面,尽量选择一些业务能力强、年轻的同志,业务培训则采取“走出去、请进来”的方式,“走出去”就是下基层登门上门讲课;“请进来”就是请调查员上来进行一对一或者一对多的集中培训,对工作中不合格的坚决予以调换,而对表现突出的调查员和记账户,每年都会进行表彰奖励。最后还需要集全队的智慧,群策群力,共同捕捉当前热点、难点,共同谋划调研课题,共同商讨调研提纲,共同采集资料,共同论证调研材料价值。
    这番功夫确实取得了显著成效。7年来,该队共撰写各类调查分析和信息超过1000篇,被各级采用的超过700篇次,其中被安徽调查总队内网采用近400篇,被省市县负责人批示数10篇次,获得了社会各界广泛的好评。
以优质服务为己储蓄幸福
    “宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来”。付出终有回报,这些年来,无为调查队在尽心尽力为社会各界提供优质服务的同时,自身也得到了丰厚的回报。
    如今,无为调查队在地方的影响力和知名度可真是不敢小觑。近年来,该队每年都协助参与地方政府开展“百名中层干部”满意度问卷测评、政风行风测评。此外还接收委托开展了无为县低收入家庭住房情况调查、组织工作满意度调查等近十个调查项目。由于作风的严谨和成果的突出,多次得到地方党政负责人的好评。2011年,无为县县委书记林绪文在全县“两问、两整治”千人干部大会上说:“调查队就那么几个人,一年能给我们提供那么多的分析材料,值得大家学习。” 今年该队撰写的《无为县土地流转情况调查报告》再次得到县委书记林绪文的批示:“这个调查报告很有价值。建议:一、对进一步促进土地流转规范化、规模化、集聚化、效益化方面组织有关部门讨论,提出指导意见。二、县委政研室会同县调查队、县农委对这项工作做法、经验进行认真总结、提炼、宣传”。
    此外,该队先后接受了无为电视台的专访,牵头组织的活动多次登上《无为新闻》,大幅提升了调查队在广大干部群众中的知名度。
    在调查户心中,无为调查队的分量也是越来越重。队员韩彦说,我们调查必须带着预案下去调查,事先拟好提纲,需要了解什么情况,回来需要做什么,主动为他们提供服务。例如2009年7月份,某规模养殖户因猪高热病死了250头猪,占所有生猪的84%,我们发现后及时写材料并上报,引起县里的高度重视,加强了防疫,还给这户一定补助,调查户非常高兴,现在什么工作都会积极给予支持,我们自己工作的热情也越来越高涨。
    博观而约取,厚积而薄发,无为调查队的当家人满怀信心地说:“成绩属于过去,进取永无止境。未来,我们仍要脚踏实地的工作,‘斤斤计较’每个细微之处,为统计事业的明天贡献更多的力量”。
 
黄山:不断加快服务进程
    “五岳归来不看山,黄山归来不看岳”,采访的最后一站是在位于千古名山脚下的黄山市,在这里,一支不到10人的调查队伍正拼搏进取,以优异的工作成绩为加快构建服务型统计添砖加瓦。队长张正东说:“我们在结合自身工作实际深入学习十八大精神的过程中切身感到,按照“三个面向”要求,加快转变统计服务理念,切实改进数据采集方式和统计工作方式,建设服务型统计时不我待,刻不容缓。”
    建立一支堪当重任的人才队伍是建设服务型统计的重要前提和保障。作为黄山调查队的当家人,张正东认识到:“当今社会,瞬息万变。站在世情、国情、省情、市情的不同角度,从全面真实地反映经济社会发展的需要出发,给统计调查工作提出了新的更高的要求。无论从提高调查数据的采集能力,还是提升统计服务质量和水平,都必须有一支高素质队伍,加强队伍建设、提升调查队伍的能力和水平至关重要”。基于这样的认识,黄山调查队坚持以学习型机关建设为统领,按照研究性学习、应用性学习和拓展性学习相结合的导向,通过组织开展课题研究、专题讲座,促进每一个同志在理论结合实践中思考问题;本着学用结合、学以致用的要求提高标杆,拉高标准,让年轻同志在实际工作中增长才干;践行深入基层、服务群众的理念,不断提高调查队伍真抓实干的本领,努力锤炼一支政治合格、业务精良、作风扎实、有责任、敢担当、讲奉献的服务型队伍。据了解,队里的监测科长江宏剑根据实际工作中遇到的问题进行积极思考和创新,探索利用信息手段实现规下工业调查数据网上直报,并在网上直报程序中设置报表审核公式对上报数据进行前置审核,同时对直报所接受的历史数据及填报数据生成规下工业报表电子台账,既大大提升了调查数据质量,也为黄山调查队在网络直报数据环境下进一步开展核查、纠错赢取了时间,提供了依据。
    转变服务理念、丰富服务内容是建设服务型统计的基本要求。黄山调查队坚持在围绕各级党委、政府工作搞好服务的同时,主动、自觉地围绕各类市场经济主体、各种社会群体的需求提供咨询和服务,以公开、透明、规范为宗旨,本着求实、互动、共享的原则,加快建设面向统计用户、面向统计基层、面向调查对象的现代化服务型统计。多年来,黄山调查队先后承担着工业和服务业小微企业调查、城乡一体化住户调查、农村贫困人口监测、工业生产和投资价格调查、企业采购经理调查、规模养殖调查等常规性调查,调查工作的网点遍布全市城乡各地;受各级党委、政府委托开展的政风行风、文明创建、组织工作和政府目标绩效考核满意度等社情民意调查涉及社会方方面面。在组织开展各项调查过程中,他们始终恪守数据质量为中心,牢固树立国家队意识和调查队意识,按照调查工作延伸到哪里、调查工作网络体系和基层基础工作建设就覆盖到哪里的要求,选聘配强调查督导员和辅调员队伍,探求与广大调查对象之间的感情交流和信息共享互动机制建设,有针对性地吸收统计服务对象和统计调查对象参与数据评估和形势研判,努力为各类调查对象提供力所能及的服务,让统计调查成果与调查对象共享,有效地提升了统计对象的配合程度,既有利于获取真实可靠地调查资料,又有效地拓宽统计数据资源的服务领域。
    工作方式上除了加大《统计法》宣传力度,督促调查对象依法履行统计调查义务外,黄山调查队在调查过程中要求走出去,深入调查对象之间,以平等沟通的方式加强感情交流,并探求与调查对象建立一种新型互患的伙伴关系,在直接服务中改进工作,提升数据质量。在近几年开展的规模养殖户调查中,通过选择部分重点养殖户实行有偿记账及时掌握规模养殖户生猪存栏结构状况、出栏价格动态及生产成本变化等方面信息,并及时将全市监测结果反馈给广大规模养殖户,供养殖户调节存栏规模作参考,使之有效避免了规模养殖风险。张正东说:“这不仅大大提升了这些规模养殖户配合调查的主动性,更重要的是让统计成果直接服务于生产收到了明显成效。”
    此外,对大量来自基层的海量数据进行科学有效的甄别、汇总、加工,形成更加切合实际、反映实际的调查数据,并在必要的数据解读和分析基础上向社会发布,也是他们一项重要的服务内容。黄山调查队的数据甄别、汇总、加工的过程不仅严格遵守相应的统计报表制度和数据处理程序,也兼顾了当地经济社会发展特点和城乡居民的生产、生活、消费习惯等个性因素,做到共性要求和个性情况相统一,使数据加工、汇总的结果得到了政府认可、社会认同。张正东深有体会地说:“调查过程中所取得的海量基础数据是不可多得的信息资源,不能仅仅以完成国家统计局规定的汇总数据上报任务就了事,还要加强来自于基层的调查资料的分析、评估,多角度、深层次挖掘更多的分析和信息成果”。建队5年来,黄山调查队在完成国家、省和地方委托的调查任务的同时,累计撰写了130多篇调查分析,有30多篇得到了省、市领导批示,有10多篇在国家、省评比中获奖,信息工作也连续4年跻身全市先进行列,无不展示出开展分析、信息服务的极端重要性。
 
宣城:服务的“三字经”
      “小小记账本,生活大变迁,深度看点透过账本看变化”这是2012年宣城电视台拍摄的关于城镇居民人均可收入的专题报道,2013年,介绍CPI数据出笼过程的专题报道再次出现在电视中。通过报道,不仅让人们了解了相关数据的由来,更让宣城调查队在人们心中的印象越来越深,而宣城调查队的名气不仅仅是来源于宣传,更是努力构建服务型统计的结果。据队长许和民介绍,宣城调查队立足“三个面向”的服务上体现出三个字——“快、实、好”。
      面向统计用户上,主动出击,叫做服务速度快。宣城调查队围绕政府中心工作和经济社会发展中的热点难点问题,发挥优势及时跟进,深入一线做好调研,每年撰写上报两办调查分析、统计信息300多篇,主动参与组织工作满意度、百名科长考评、公共服务单位测评、公众对政府工作满意度、群众对生态环境满意度调查,以高质量的服务赢得地方党委政府的肯定,连续两年受到市政府通报嘉奖。例如,创建省级文明城市是宣城市今年的中心工作,市委定调为各项工作重中之重。宣城调查队发挥自身优势主动作为,派人前往马鞍山、芜湖学习兄弟城市创建成功经验,及时将重点环节和关键节点提供给创建指挥部。在创建工作关键的七月,烈日炎炎,调查队员顶着酷暑,走村串户,深入街头巷尾,认真开展文明城市创建群众问卷调查,收集创建中存在的不足和普通百姓的建议和意见,认真汇总分析,编报了《宣城创建省级文明城市专项调查报告》,获得市委多位领导批示,市委姚玉舟书记批示:“以适当方式在媒体上反映”,市委副书记王章来批示:“调查反映的问题准确具体,感谢调查队高效优质工作,请指挥部针对性整治”。这为创建工作的顺利推进发挥了重要作用。
      面向统计基层,坚持沉下身子办实事,解释为服务内容实。每年初召开县市区统计局长座谈会,将主要领导和分管领导一并请来,通报市调查队的年度工作计划,征询他们的意见和建议,共商解决工作中存在困难、问题的办法;在调查样本维护和轮换中,充分尊重县市区局的意见,实地核查确认,确保调查样本运转正常;根据基层县局的实际,在住户一体化、农村贫困监测等业务培训时,将乡镇统计人员与县局专业人员一并进行,切实减轻县市区局的精力、财力负担;在开展统计法制宣传教育时,统一制作好宣传资料,联合市区局队集中开展活动。
      面向调查对象,坚持换位思考提供优质服务,可谓服务质量好。首先改集中开会为上门培训。针对部分企业路途遥远以及缺乏笔记本电脑的实际,组织业务骨干逐一上门培训,既减轻了企业负担,又增强了培训效果。其次加大走访力度。每季度队领导带队,全面了解各调查点的记账情况和工作质量,及时反馈调查户记账中存在的问题,并向其提供记账结果,帮助记账户理财。三是构建基层调查网络,加强与调查对象的有效沟通,各专业分别开通QQ群、短信平台,及时提醒调查对象完成上报任务;在全市范围内建立了重点乡镇、开发区、代表性企业参与的快速调查网络,每两年集中进行一次培训交流。四是借助主流媒体,及时将重大统计改革、重点统计调查内容、热点统计调查数据向社会公众宣传解读,消除社会疑虑,营造良好的统计调查氛围。
      想政府所想,急群众所急,宣城调查人以实事求是的工作态度、无私的奉献精神在不断提升调查水平,努力提供优质服务的道路上正阔步前行。
 
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