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山城唱响服务歌    旋律高昂声悠远_中国信息报
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更新时间:2013年11月29日 09:26:42

山城唱响服务歌    旋律高昂声悠远

——重庆调查系统建设服务型统计见闻
■ 本报记者 周秀玲/文

      编者按:国家统计局局长马建堂在2012年全国统计工作会议上,提出要加快建设“现代化服务型统计”。这一统计新概念提出后,一时间成为统计界的热词,也成为统计事业的新力量。那么什么是服务型统计?服务型统计有哪些特征?与以往的统计有什么区别?重庆调查队系统认真贯彻落实国家统计局部署,且思且行,且想且做,在积极主动创建服务型统计的路上,各地针对自己的实际情况进行了有力有效的实践探索,为“大服务时代”的到来做好充足准备。

万州:让服务根植于心

    “2007年《统计公报》在报刊上发布,武陵镇一个农民电话打到万州调查队综合科办公室,称我家收入没有你们在报纸上公布的那么多呀。科长耐心地给他解释,报纸上公布的是全区农民收入的平均数,有不少农户的人均收入低于这个平均数,还有不少农户的人均收入大大高于这个数据。他豁然开朗,明白了这个收入数据所代表的涵义。”
    “2008年初,一位人大代表在人代会代表团讨论会上质询万州调查队队长,你们调查的农民人均纯收入数据准确吗?队长从农民人均纯收入调查方法的科学性、工作基础的扎实性、数据管理的法定性、数据误差的可控性等方面进行了认真的解答,参会代表十分满意。”
    这是万州调查队队长向帮国在见到记者后讲的两个故事,他说,服务的理念其实早就贯穿于他们的工作中,只是没有系统的提出和实践。2012年以来,乘着国家统计局“三个面向”的东风,万州调查队积极探索新思路、新方法,采取新举措,不断提升统计服务能力,努力构建现代化服务型统计新格局。
积极主动
为统计用户提供 “多元化”服务
    万州调查队立足“用户至上的上帝理念”,针对不同的统计用户开展了“多元化”的服务工作。
    党政领导、机关、部门,是统计用户的主体。万州调查队在做好常规性服务的基础上,开展了多项重点工作。如: 2008年开展的农业调研,撰写了《打造500亿万州 农业的目标任务与发展重点》调查报告,得到区委书记的批示,为区委区政府调整农业、农村经济发展重点提供了重要参考建议。特别是2012年上半年开展的“三农”系列调查,撰写的《关注农业生产现状 提升农村经济发展能力》、《外出劳动力过半 农业持续发展乏力》、《困扰农民生产生活的六大问题》、《农村老人生活现状堪忧》和《提升农民非农收入是拓展农民增收的重要途径》5篇调查报告,区长和分管农业的副区长分别作了批示。相关内容写入了《万州区委区政府2013年农村工作意见》和《关于发展特色效益农业的决定》之中。
    社会公众是统计用户的另一重要方面,为此,万州调查队认真细致做好服务工作。一是设立专门对外服务窗口。明确综合科为对外信息服务窗口,负责落实布置的信息服务工作,做好对外日常统计宣传和统计调查数据发布、提供工作。二是规范统计资料生产和归档,方便统计用户查询和使用。认真编印统计调查资料,积极建立和规范统计基础台账、基本单位名录库,推行手机采价和联网直报,做到统计资料生产过程的可追溯、可监督、可控制。设立统计资料档案室,将所有统计资料按类别、年度、保管期限、责任人等进行分类归档,实行专柜存放、专人管理,方便统计用户查询和使用统计资料。三是用好三大工具,提供优质统计服务。用好新闻宣传工具,充分利用万州电视台、《三峡都市报》等宣传媒体,全方位宣传统计法、统计调研成果和基层统计数据的生产方式,方便广大统计用户更深入了解统计法,更充分、有效运用统计调研成果。用好统计执法检查,为加强统计执法,在全市调查队系统中万州调查队最早配备了录音笔、数码照相机、数码摄像机等统计执法工具,而且还专门进行了多轮统计执法知识培训和定期开展统计执法大检查,充分保证了源头统计数据的真实、准确,努力为统计用户提供高质量的统计数据。用好数据发布平台,在坚持用好固定数据发布载体的同时,充分利用本队的信息网站、统计邮箱、微博、手机短信和统计公报等数据发布平台,及时、准确对外发布经核定的统计调查数据,服务好广大统计用户。
千方百计
让基层服务“活”起来
    解难点,提升基层统计调查员工作能力。加大对基层综合统计员和辅助调查员的培训力度。每年开展大规模、多专业、多轮次、多形式的业务培训,采取会议培训、现场和实例培训、分片培训等形式,所有专业,不论大小,全部都进行了培训,每年开展各类大小培训都在20次以上,参训人数达700人次以上。
    树典型,激发基层统计调查活力。一是每年年终对各镇乡、街道的综合统计员进行年终考评,根据全年的工作表现和成绩评出一、二、三等奖,对获奖的统计员给予相应奖励。二是对辅助调查员实施考核。针对辅助调查员制定了《万州调查队抽样调查工作考核办法》,每年评出30%的辅助调查员为一等奖,30%为二等奖,40%为三等奖,同样给予奖励。三是开展全国优秀辅助调查员和共和国优秀记账员等评选活动,评选能力强、工作突出的优秀基层辅助调查员和记账户进行表彰,并在电视台和报纸上进行宣传报道。如分水镇辅助调查员谭从则,2010年被国家统计局评为“全国优秀基层辅助调查员”;响水镇辅助调查员黄邦芝,2011年被国家统计局评为“共和国优秀基层调查人”。通过开展评先进、树典型系列活动,大大激发了辅助调查员和记账户的工作热情。
    促新风,减轻基层负担。严格按照国家统计方法制度要求,开展各项统计调查工作,不断改进工作作风,提高工作效率,避免重复调查和超范围调查,尽量减少向基层布置调查任务,下基层调研和检查工作严格执行有关规定。即使在调查户、辅助调查员家中就餐,也要支付生活费,切实减轻基层负担。
不遗余力
为调查对象服务落在“实”处
    万州调查队始终坚持尊重调查对象,重视与调查对象建立相互理解、相互合作、相互沟通的工作关系。
    按照国家统计局、重庆调查总队的规定,万州调查队按时兑现调查对象的记账补贴,通过镇乡、街道和调查点辅助调查员逐一发放到记账户手中,并通过电话回访和入户走访等形式抽查,确保每一个记账户都能领到记账补贴,保障记账户的合法权益,提高记账户的记账热情和积极性。
    长期的工作关系使得调查对象和调查队的感情也越来越好,为此,万州调查队实施重大节日慰问制度。几年来,每逢重点工作、重大自然灾害和辅助调查员、记账户家中发生困难,队领导都要带领工作人员入户慰问,了解他们的生活状况,加强与调查对象之间的感情交流。
    实实在在的服务,让万州调查队收到了意想不到的效果。2012年万州区长岭镇凉水村调查户张永桥,因民事纠纷打官司。根据民事赔偿的相关规定,需要受诉法院所在地上一年度农村居民人均纯收入作依据。为此,张永桥特地找到万州队,队领导详细询问了来意后,高度重视,立即吩咐综合科按规定提供了万州区2011年农村居民人均纯收入数据,帮助张永桥获得了自身的合法权益。
    去年以来,万州调查队定期向城乡居民记账户反馈主要收支数据,清晰明了地反映出记账户定期的现金收支情况,对记账户熟知日常开支,科学理财起到了非常重要的作用。高笋塘街道望江路社区的穆风奎老人,是城镇住户调查的老记账户,在新一轮换户时已不是调查户了,因他尝到了记账可清晰梳理家庭收支、记账可理财理家的好处,他仍然一如既往地坚持自己每天记录家庭收支情况,万州调查队也继续为他提供账页,热情为新老记账户服好务。
    这样的故事还有还多,他们的服务也仍在继续……

江津:强化自身 服务至上

    这是一支政治坚定、廉洁奉公、业务精通、工作扎实的国家调查队伍,这也是一支充满活力的年轻队伍,江津调查队自2007年成立以来,坚持以科学发展观为统领,牢固树立“两种意识”,以“三个提高”为目标,面向大众,服务基层,不断强化调查队伍建设、业务建设和制度建设,夯实统计调查基础,求真务实、开拓进取,争创一流业绩,统计调查工作实现了新跨越。
将创新融入服务中
    “一方水土养育一方人”,江津是聂荣臻元帅的故乡,在这里,记者见到了踏实认真的江津调查人。他们用自己的智慧和汗水在构建服务型统计的征程中阔步前行,并将创新精神融入其中,无论是制度上、还是方法上都费尽心思,力求将服务做得更好。
    针对基层人员素质参差不齐的情况,江津调查队把提高人员素质和业务能力作为基础工作建设的重点。每年集中开展各种业务培训20余次,参训人数在800人次以上,同时,本着服务基层的目的,创新培训理念和方式。利用到基层调研以及访户的时机,开展现场讲解、个别辅导,全面提高统计人员和辅助调查员的调查能力和业务水平。如住户收支与生活状况调查,采取调查队职工分片包干的方式深入调查点,对调查户记账进行一对一指导;工价调查中,同样采取业务人员分片区指导的方式,对新增企业,由业务人员到现场安装程序,培训业务。
    为了确保源头数据质量,建立了调查员、辅助调查员、专业人员、主管领导四级审核制度和自查、不定时互查、专业人员定时抽查的“三查”制度。如住户收支调查工作,每季度都要集中辅助调查员召开会议,由辅助调查员在各自对自己负责的调查点进行账页审查的基础上,相互间进行账页交叉审查,从而及时发现存在的问题,及时加以改正。此外,建立专业人员下乡走访制度,实行包片包点,做到勤下点、勤访户,勤指导。通过“三查”、“四审”制度和下乡走访制度的建立,增强了基层调查人员的大局意识和责任心,规范了基层调查业务,从而提高基层人员业务水平。
    在严格执行国家统计调查方法制度的前提下,江津调查队积极探讨调查网络改革,将住户收支调查的省级、区级、镇街级三级调查网络进行整合,形成“三点”一体化。队长代盛渝介绍说,这样既可以节约调查成本,又方便管理与使用;既符合国家调查方法制度,又能满足江津区城乡统筹发展统计监测的需要。经过运行实践证明,此调查网络能有效地满足国民经济和城乡统筹发展统计监测的需要,又能方便为各级领导研究和解决民生科学决策提供服务。
    用活统计数据,开展统计优质服务。针对各级领导和社会公众关心的重要数据指标,江津调查队按照数据发布程序,通过江津调查队信息网、《统计月卡》等方式,及时向社会发布相关统计数据,宣传统计调查工作成果。并与江津区统计局联合编印了《统计公报》、《统计年鉴》、《领导干部手册》、《地方两会资料》,为领导和社会公众提供翔实完整的统计信息资料,并不断提高统计服务水平。围绕各个时期的工作重点,对党委政府和社会关注的热点问题,开展调查研究,提供决策咨询服务。今年1-8月,完成各类经济信息、调研分析55篇,其中,1-6月被中办国办采用2篇、市委市府采用5篇、省部级网络采用10篇、国家局专业司采用9篇,获省部级领导批示3篇。尤其是当前各级党委政府关注的农村社会保障、农村环境整治和农村道路建设等民生问题,通过深入调查形成的调查分析得到上级部门和区委区府的高度重视和充分肯定。此外,如《关于大力发展生猪生产 做大做强江津生猪产业》和《返乡农民工存在的问题及对策建议》等2篇提案,先后被区政协列为区委书记重点督办提案,在全区引起了极大反响。
用心服务  反响甚好
    结合当前开展的党的群众路线教育活动,江津调查队坚持“一切为了群众、一切依靠群众和从群众中来、到群众中去”的群众路线,争取调查对象的支持与配合,依靠调查对象推动调查工作顺利开展,同时也尽可能地为调查对象做好服务,进一步转变工作作风。
    实行镇街统计调查工作联系制度,机关干部每年不少于四分之一的时间下基层、到企业、农户,检查国家调查方案的执行情况,了解调查对象的生产生活、经营状况,掌握“一手资料”,现场解决调查中的疑难问题,帮助他们解决生产生活中存在的困难,反映他们的心声。利用传统节日,由队领导带队走访和探望调查员、调查户,拉家常,送温暖、献爱心,既了解了基层疾苦,又与基层调查员(户)增进了感情,用真实的情感稳定人心,促进和谐,推进工作。代盛渝说,“在服务的过程中,我们与群众的关系更近了,在聊天的时候将他们的困难和问题记录下来,我们能解决的就帮忙解决,不能解决的就向相关部门反映解决,这样群众对我们的工作也越来越理解,越来越支持,我们感到很欣慰。”
    记者随后来到了李市镇孔目村进行采访,见到了辅助调查员周锡树,他介绍说,自己负责10个记账户,江津调查队的人经常到家中来,有时还一起去记账户家中了解情况,指导记账。大家感情也都非常好,有了困难也会及时帮助解决,拿他自己来说,调查队建议自己种植柑橘、花椒、蔬菜等效益较好的经济作物,还帮助儿子外出务工增加收入;结合他坐落在公路边,交通便利的优势,鼓励他开办了便利商店,并附带经营了茶馆。另外根据他还略懂一些乐器,建议他加入了该村的一个乡村文艺演出队,收入明显提高。如今,周锡树的生活可谓丰富多彩。在被问及每月只有一百元的工资待遇觉得少不少时,周锡树笑了笑说:“少确实少了点,现在农民种地一天都要一百元,但是我还是要认真负责的完成自己的工作,因为我首先是一个党员,国家的任务交给我就要去完成;另一个就是与调查队多年的感情,我们熟得很,像一家人一样,更要支持他们的工作。”
    用心的服务,换来无尽的支持,我们有理由期待这样一支队伍会创造更多的成绩!

32载数字情缘  放飞统计梦想
——记全国统计工作先进个人、永川调查队办公室主任宋新康

    他身材魁梧,身高178厘米,因常年活跃在田头地头,风里来雨里去,百姓喜欢喊他“大汉儿”;他享受了充分的“日光浴”,面部呈现与年龄不相符的“古铜色”,因常到基层镇街组织培训,上台释疑解惑,统计员喜欢称鼻梁上架着深度近视眼镜的他为“老师”;他少言寡语,却句句说到点子上,工作细致入微,业务精进,带领年轻职工快速成长,同事喜欢叫他“宋大哥”,这个有着多重身份的人就是永川调查队办公室主任宋新康。
    他在2/3的调查员家干过农活儿,只为源头数据准确
    最值得高度珍惜的,莫过于每一天的价值。——歌德
    宋新康1982年参加工作,所学专业为商业统计,当初工作时负责农产量抽样调查工作,二者有根本差别。为熟悉生产知识,他经常下基层住在调查员家,和他们一起劳动,亲自体验农作物的种植、防病治病管理、收获、晾晒、装仓、计量等过程,实践学习使他从一个基本不懂农业生产者成为一个熟悉农业生产全过程的农村统计工作者。他敬业、乐业,总有一种“要干就干好”的冲劲。
    “一个好汉三个帮”。抽样调查工作与面上的统计工作有所区别,许多工作必须深入田间地头,因此仅靠调查队的一班人完全不够,还要赢得基层调查员的支持和配合。为减轻基层调查员的工作量,农忙时节,宋新康经常主动参加调查员的家庭劳动,割麦、栽秧、担抬,虽然挑毛谷子双腿打“闪闪”,抢收忙至深夜1点过,双手累得磨出水泡,他都没有怨言。他的倾情、真心付出,赢得了基层调查员支持、认可调查工作……现在永川区青峰镇玉皇观村的陈绍军、陈食街道安星村的宋世宏,与宋新康俨然像亲人一样逢年过节还小聚一下。
    “要把数据搞准确,必须依靠我们的付出。”这是宋新康的口头禅.他住过很多调查员家中,在他们家中帮过农忙;调查中,为获真实数据,宋新康总是交谈时不作记录,而是之后悄悄补记,他害怕老百姓见到拿着本本有所介意。副队长万光全说,宋新康30多年来与统计工作结下了不解之缘。在住户收支与生活状况调查中,不管天多热,调查队工作人员都得下去摸底,核实这些居民住户的真实情况;不管天多冷,他们都得下去开展指导工作。不管日常报表任务、年报任务还是大型普查任务,宋新康总是坚持高标准严要求,从培训、组织实施到回收报表、检查核实、分析总结,均一丝不苟;在他的手里,各种统计报表报送及时、准确、全面,各类数据的评估,资料充分、详实,受到上级好评。
    他钻进田间亲历亲为,只为示范和要求
    只要能培一朵花,就不妨做做会朽的腐草。——鲁迅
    除了直接面对调查户,有的调查工作还要辅助调查员帮忙。为让更多的年轻干部、村居干部、辅助调查员尽快熟悉工作,宋新康总是到一线率先垂范。“每个过程再苦都要去示范”,宋新康说,尤其是测查水稻、玉米的产量,要在作物七八成熟时到实地一一查看登记,并制作卡片“上户”,收割时怎么测产,都有要求,有时测一块田的产量甚至穿越整个田块……炎炎夏季站在外面都热,还别说要下到田边干活,衣服湿透是常事;收割后,测量田块面积也不轻松,永川是丘陵地带,不规则地块多,有时一块田会用皮尺丈量很多次才能完成。“我之所以一丝不苟到田间亲自干,既是一种示范,更是一种要求”。宋新康说,“虽然艰难,但很值得”。现在调查队一些年轻干部成长起来,一些基层统计员、辅助调查员也被宋新康所感染,他们说,调查队虽然没什么钱,但是老师对他们很好,“看在老师的份上,我们一定要把工作干好!”
    由于基层镇街负责统计的力量比较薄弱,人员变换多、变动快,每当一项统计、普查工作到来时,宋新康总会与同事一起认真研读文件精神,制定实施方案,并到力量薄弱的镇街开展面对面的培训,不会的还帮着做,从不高高在上、指手画脚。
    综合科的科长陈瑶来到调查队只有几年的时间,对于这位经验丰富、工作负责的“老师”也是印象深刻:“畜禽调查、农产量调查等宋主任都是带着我们一起到田间地头、农户家中来完成,如今我们都是一线的调查员,能够真正的深入到基层,这些都和宋主任的以身作则离不开。”
    他怀着“有为才有位”的梦想,与同事一道提升统计地位
    我没有别的东西奉献,唯有辛劳、泪水和汗水。——丘吉尔
    “有为才有位”,为了提高统计地位,永川调查队的每一个队员都在默默的奉献着。
    改变传统的统计思维和统计方法,探索保障统计数据质量新方法、新路子,是宋新康工作30多年来不停止的步伐。针对调查工作中的一些难点问题,探索和总结出了一系列适合实际的方法和制度,为提高源头数据质量起到了积极作用。在宋新康和永川调查队一班人的努力下,探讨制定和实行了固定调查户进行非实测作物调查的调查方案,完善了非实测作物产量的推算依据,该方法推广运用至今;制定和实行了小春农作物小麦按田和土分别估产排队,按比例取样的调查方法,缩小了小麦因田与土产量差异较大而产生的代表性上误差;制定和实行了地块样本推算产量与整块割测对比调查的方案,在验证抽样推算准确程度的同时,对打消群众顾虑收到了良好的宣传效果。
    他还善于在基层工作中发掘新问题,从下面提上来的课题,促使他再从上面走下基层去调查研究。有时,他带课题到基层,让统计员、调查员一起调研,锻炼工作能力;为使调查统计工作能够适应区委、区政府决策需要,宋新康工作中注意用统计数据来进行一些定性和定量的分析,提出合理化建议,并撰写专题分析,为永川区经济建设提出了很有价值的建设性意见。他所撰写分析研究资料在西南四省统计局举办的农民收入问题研讨会和原重庆市农调队举办的农村剩余劳动力转移研究研讨会交流。
    一起共事30多年的综合科老科长邓天权为其总结的“三好”引起了队里上下的共鸣:人品好,做事实事求是,和大家相处融洽,性格随意,容易亲近;工作好,业务熟练扎实,能够吃苦耐劳;学习能力好,从业务的学习,到计算机等现代信息技术的学习,再到专业人员转换成管理者的学习,他超强的学习能力表现的淋漓尽致。
    正是有宋新康这样的一批默默奉献的统计调查人,统计事业的明天才会更加美好。

 
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