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求真务实  争创一流_中国信息报
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更新时间:2013年06月28日 08:41:03

求真务实  争创一流

——江西省统计局统计服务之路五年回眸
■ 本报记者  王前海  史家美/文

      2012年,习近平同志在纪念中央革命根据地创建暨中华苏维埃共和国成立80周年座谈会上的讲话中,将“苏区精神”概括为28个字:坚定信念、求真务实、一心为民、清正廉洁、艰苦奋斗、争创一流、无私奉献。中央苏区以江西瑞金为中心,是中国革命根据地的摇篮,“苏区精神”是苏区人民不断战胜各种困难,不断取得各种胜利的精神支柱。毛泽东曾在第二次全国苏维埃代表大会的报告中指出:“兴国的同志们创造了‘第一等’的工作,值得我们称赞他们为模范工作者。”统计随着红色政权的诞生应运而生,苏区精神中的“求真务实”是对统计工作最精准的诠释,而“争创一流”是对统计人的最好激励。
      近5年来,江西省统计局在省委、省政府的领导下,在国家统计局的指导下,大力弘扬“苏区精神”,奋力推进“三个提高”,紧紧围绕鄱阳湖生态经济区建设、新型工业化和新型城镇化建设,不断深化统计改革,努力提高统计服务水平,为省委、省政府宏观决策,为江西经济社会科学发展作出了应有贡献,走出了一条具有江西特色的统计服务之路。省委书记苏荣高度评价说:“省统计局的工作是令人满意的。可以说省统计局是省委、省政府指导全省工作的参谋部。”

指点迷津 问诊金融危机

      2009年,国际金融危机席卷全球。江西统计密切关注并跟踪经济形势的发展变化,加大对宏观经济和重大问题的研究力度,及时提供全面准确的统计数据和分析资料,为各级党政领导增强宏观调控的预见性、科学性和有效性起到了重要作用。
      一是建立健全国民经济运行预警系统,对金融危机的衍变和国民经济运行状况实行有效监测。运用宏观经济景气监测技术,对金融危机下的全省经济运行状况进行跟踪研究。为及时掌握和反映中央和全省扩大内需投资情况,建立了扩大内需投资情况跟踪统计制度;恢复工业企业经济效益月报制度,同时在全省600多家联网直报工业企业中布置月度问卷调查,建立了《园区工业项目跟踪监测统计制度》;建立了大城市月度劳动力调查,增强了对失业、就业情况的快速监控能力;围绕保增长信心问题,开展专项民意调查。
      二是及时提供准确可靠的统计信息。建立了“三表一册”制度,每月第一时间做好“三张表”——全省主要经济指标、中部地区主要经济指标、全省11个设区市主要经济指标数据统计表,以“数据快递”的形式报送省委省政府主要领导;“一册”是《江西统计月报》,及时呈送省领导、各设区市党政主要领导及省直宏观调控部门。工业、投资、贸易等专业定期收集江西在全国排位、新开工项目进展、企业开工率等指标情况。高度关注重点行业、重点企业的经济运行状况,密切监测用电量、交通运输量、银行存贷款量等情况的变化,及时形成短平快的统计信息。这些丰富、翔实的统计信息,为党政领导应对金融危机,进行科学决策,起到了不可或缺的作用。
      三是加大调查研究力度,强化对统计数据的分析能力和文字表达能力,准确剖析全省经济运行的客观规律、深层次矛盾和倾向性问题,为党政领导提供有分量、有参考价值的分析报告。其中《应对经济危机的十大方略》、《金融危机对当前我省经济走势的影响及对策建议》、《扩大内需对加速江西崛起的绩效分析》、《在危机中求发展——工业经济效益底部趋稳》、《打造南昌市商贸餐饮名片的几点设想》、《积极应对金融危机确保萍乡经济平稳发展》等一大批统计分析报告,得到了省、市领导重要批示和高度评价。

建言献策 奠定“参谋部”地位

2012年,江西各级统计部门进一步强化主动服务和高效服务意识,把脉全省经济社会发展,开方下药,大力提高统计服务决策的能力,进一步强化了“参谋部”的地位和作用。
      加大经济运行监测预警和分析研判力度。根据年初全省经济出现的问题,对一季度经济形势审视分析,得出“经济下行压力较大,二季度经济将进一步放缓,但回调幅度缩小”的判断;根据前三季度经济运行情况,提出了“加大稳增长力度,尽快遏制经济下行压力”的建议,为省委、省政府科学决策发挥了独特作用,得到省委苏荣书记的高度评价。同时,重点加强了工业园区建设、战略性新兴产业发展、保障性住房建设、节能降耗目标任务完成情况的跟踪监测。重新编制了两纲监测指标体系,建立了两纲监测数据库。完成了全省全面小康监测报告和地区经济监测等工作。
      加大区域经济发展的跟踪力度。认真组织实施了鄱阳湖生态经济区建设统计调查制度,分析了规划实施两年来的发展情况。围绕省委、省政府打造南昌核心增长极的部署,迅速出台了20条助推实施意见。参与了中央苏区振兴规划的编制,报请省政府下发了关于建立赣南等原中央苏区和特困片区统计调查制度的通知,做好了统计监测的前期工作。围绕《政府工作报告》提出的“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”区域发展格局,开展专题调研,撰写了一系列报告,获得省领导好评,部分观点被制定发展规划采纳。联合省委农工部、省社科院开展了经济社会发展综合实力“百强乡镇”评价工作。上饶市启动了县域经济、乡镇经济社会统计监测工作,初步建立了乡镇经济发展综合实力统计监测评估体系。赣州市编制了赣南苏区振兴发展统计指标体系,建立与全国同类城市及毗邻地市主要经济指标比较分析制度,拓宽视野,服务地方经济发展。

监测预判 突显智囊作用

      2010年,是江西经济发展形势最为复杂的一年。江西统计系统始终牢记“三个提高”的总体要求,紧紧围绕鄱阳湖生态经济区建设,大力加强统计能力,提高统计服务水平,为实现江西科学发展、进位赶超、绿色崛起突显智囊作用。
      强化宏观经济预警监测机制。及时跟踪反映国家楼市调控政策出台对房地产市场的影响,加大对房地产业的统计分析和监测力度;围绕国务院九大行业振兴规划和江西确定的十大战略新兴产业规划,率先建立了九大振兴行业和十大战略新兴产业的信息发布体系;完成了《2009年度中国地区经济监测报告》、《2009年江西全面建设小康社会统计监测报告》、《关注经济高增长下的能源问题——兼对江西“十二五”能源供求前景预测》等课题。
      强化经济运行的分析预判。围绕全省经济发展大局,鄱阳湖生态经济区发展战略,“十二五”发展规划,县域经济发展等一些重大问题,撰写了一系列具有针对性、敏锐性、前瞻性的进度分析报告。《整体经济复苏特征明显 发展基础尚需进一步夯实》、《高度重视高能耗行业的高增长》、《江西县域经济发展透视》、《策应鄱阳湖生态经济,筑起绿色崛起长城》等分析报告获得省委书记苏荣重要批示;《上半年全省经济发展形势喜人》,苏荣书记先后在省委常委会和全省人才交流会上通报。《江西节能形势及面临压力》、《节电——实现节能目标主要途径之一》等分析材料得到吴新雄省长、凌成兴常务副省长重要批示;《江西省文化产业逆势上扬,突破千亿大关指日可待》、《住宿和餐饮业持续增长》等分析资料得到孙刚副省长和熊盛文副省长重要批示。《品质型之路引领南昌“十一五”又好又快发展》、《赣州经济发展情况分析与建议》、《吉安市决战“两区”实施两周年回顾》、抚州市《经济逆势上扬 赶超态势突显》、《新余市进位赶超的战略思考》、《对当前上饶市经济发展所处阶段的分析与认识》等统计报告,得到了党政领导的充分肯定。

考核评价 履行监督职能

2011年,江西统计除继续抓好全面小康社会实现进程统计监测、节能降耗统计监测、失业就业形势快速监测、妇女儿童监测等项目外,重点加强了考核评价工作,充分履行统计监督职能。
      进一步完善市县政府考评体系。在认真做好业务协调、数据处理和整体评价的同时,总结5年来考评实践,广泛听取部门意见和建议,调整合并了部分指标,增加了政府管理、廉政建设、集约用地等体现科学发展内涵方面的指标。考评办法在国家“十二五”规划纲要综合评价考核体系座谈会上作专题介绍,引起了国家发改委的重视。
      进一步扩大社情民意调查的影响力。组织开展了“民调评警”、“江西省文明交通满意度民意调查”、“政风行风民主评议”、“民生工程”、“推进新型城镇化和城市建设群众满意度测评”等大型民意调查。其中,“民调评警”为全国首创,再次被新华社《瞭望》周刊以《民调评警“江西试验”》为题深入报道。在中央综治办和国家统计局联合召开的全国群众安全感调查工作会议上,作了题为《以民意为镜,不断加强社会综合治理工作》的主旨发言。

“三为”服务 创建服务型统计

      2013年,江西统计积极响应国家统计局马建堂局长关于建设服务型统计的决策部署,继续推进四大转变,开展“三为”服务,探索创建服务型统计。
      在服务意识上,变被动服务为主动服务。统计服务方式由单纯“等用户上门咨询”,向“主动上门服务”转变,通过统计网站、新闻媒体等多种途径主动公开各类热点统计信息,做到想用户之所想,供用户之所需。
      在服务时效上,变滞后服务为超前服务。强化对经济运行的预警监测,根据掌握的大量翔实的统计资料,利用科学的方法,对经济社会发展情况进行预测分析,变“雪中送炭”为“雪前送炭”,增强服务的超前性。
      在服务形式上,变数据服务为主为决策咨询服务为主。把向外提供统计数据等低附加值的初级产品为主转变为提供高水平、高质量的统计分析、调研报告等高附加值的最终产品为主,追求统计工作效用的最大化。
      在服务对象上,由主要为领导、部门服务向“三为”服务转变。把企业和社会公众对统计产品的需求放在重要位置,不断拓宽和延伸统计产品服务社会公众平台,扩大统计服务领域,打造统计服务品牌。
      进一步深化为党政领导和部门服务。努力把握经济形势发展脉络和走向,密切关注敏感指标的变化趋势,加强预警和监测。围绕鄱阳湖生态经济区建设、长江沿江开放开发、中央苏区振兴、打造南昌增长极等重点工作,加强统计分析和调查研究,提出推进区域经济协调发展的对策和建议。正确行使评价发展的职能,以统计指标的科学性、考核数据的真实性,保证考核评价结果的公正性,提高统计工作的权威性。
      进一步拓宽为社会公众服务的渠道。把统计网站建设作为建设服务型统计的重要抓手,及时更新网上的经济运行信息、相关数据及统计公报,方便公众查阅;认真组织开展网站访谈,推广建立政务微博,利用网络信箱和留言平台,增强与社会公众的互动和反馈。积极推进统计政务信息公开,及时公开统计标准、统计调查项目、统计调查方法,认真做好统计数据诠释和解疑释惑工作,使社会各界正确理解和使用统计数据。继续做好社情民意调查,积极反映民生信息,进一步扩大社情民意调查的影响力。
      更加注重服务统计调查对象。主动帮助企业开展统计业务培训、建立统计工作制度,积极为企业提供统计信息咨询服务,研究利用部门行政记录、企业财务会计和生产经营资料采集统计数据,减轻统计调查对象负担。切实尊重统计调查对象,严格保守调查对象的个体资料和隐私秘密。

      “求真务实”统计,“争创一流”服务!5年的艰苦求索,5年的无私奉献,江西统计高举“苏区精神”的火炬,认真践行“统计核心价值观”,奋力推进“三个提高”,不断提升统计服务水平,在“争创一流”之路上阔步向前。
      一是统计服务决策水平显著提升。在鄱阳湖生态经济区规划、节能减排、扩大内需、项目建设、新型城镇化、民生工程、“十二五”规划以及应对国际金融危机等工作中,均能及时提供相关数据资料,积极组织参与调查研究,提出合理化意见建议,受到有关领导和部门的充分肯定和广泛好评,为宏观经济决策做出了积极贡献。2010年参加全国统计工作会议的交流材料获省委书记苏荣批示:“省统计局的工作特别得力,省委特别满意。还应指出,建农同志善于抓班子、带队伍,是敢于创新的优秀党员领导干部”;2011年,《破解“四大瓶颈”促进“又好又快”——对当前制约江西经济发展的4个瓶颈问题分析研究》,苏荣书记批示:“特别愿意看省统计局的调研报告,尤其是这篇报告比较准确地分析当前经济形势、客观研判未来走势,对各级领导干部准确把握当前经济形势、研究制定对策具有重要参考价值。可增发各市、县(市、区)党政主要领导,省直有关部门领导,供研究经济工作时参考。”《江西在赶超中破解经济社会和生态协调发展难题的可喜成效及启示》获苏荣书记批示:“此件在我这里放了三个月,看了多遍,对研究和部署全省的工作极具作用。”2012年,《科学发展、绿色崛起的辉煌成就与深刻启示》获常务副省长凌成兴批示:“该文总结、归纳、提炼的很好,值得收存,并宣传。”
      二是统计分析实现量质齐上。每年全局撰写的形势分析报告均在200篇以上,而且在分析质量上有新的突破。2009年获得省领导批示有17篇,2010、2011、2012年有20余篇。
      三是统计产品开发品种繁多。除了正常的年鉴及资料外,还组织编印了《江西经济发展情况分析手册》、《统计月报》、《工业快讯》、《工业园区季度快讯》、《投资快讯》、《能源统计监测报告》等专业手册,成为各级党政领导随身携带的重要资料,多次获得党政主要领导的重要批示和高度赞扬。
      四是统计宣传有声有色。创办了统计信息内部网,做到每天有动态、每周有分析、每月有数据;接受江西电视台新闻采访,做客主流媒体在线访谈,做到了广播上有声、报纸上有字、电视上有形。
      五是增强了服务战略发展的能力。在做好形势分析和专题分析的同时,充分发挥统计信息、监督和咨询三大职能,围绕省委省政府的重大战略做好服务。如在鄱阳湖生态经济区发展规划、节能减排、扩大内需、加快项目建设、新型城镇化建设、市县政府考核评价、民生工程、政务环境调查等工作上,提出合理化意见建议百余条,为宏观经济决策作出了积极贡献,获得了领导的好评和各级政府的一致认同。

 
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