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改革创新  推进GDP核算工作_中国信息报
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更新时间:2012年12月31日 08:45:41

改革创新  推进GDP核算工作

    2012年,国际国内经济形势起伏跌宕,公众对宏观经济政策和经济统计数据日益关注。国内生产总值(GDP)作为统计数据的核心指标,社会关注度很高。为及时准确反映我国宏观经济发展状况,提高核算结果的准确性和政府统计的公信力,核算司加强宏观经济政策研究,密切关注各行业发展情况,学习、借鉴国外统计数据可靠性评估方法,不断改进和完善我国GDP核算方法,加强宣传和解读,积极推进统计公开透明。
    加强核算方法研究  逐步实现国际接轨
    国民经济核算是一项全面、复杂的系统工程,核算方法的科学性、合理性是确保核算数据质量的前提条件。核算司历来重视对GDP核算方法的研究与改进,目前正加大力度,逐步按照联合国等国际组织最新修订形成的《2008年国民经济核算体系》(2008年SNA)的要求对我国GDP核算方法进行修订。
    2011年以来,核算司开始研究城镇居民自有住房服务价值核算方法的改进问题,他们对住户调查历史数据进行梳理,对各地区市场房租进行全面调研,并对居民自有住房核算国际标准进行深入研究。这项工作为我国GDP核算实现国际接轨迈出重要一步。
    一直以来,服务业各行业的增加值核算都是GDP核算的重点和难点。核算司在研究主要发达国家服务业核算做法的基础上,深入细致地研究部门服务业财务统计报表制度和重点服务业企业调查制度,进一步改进服务业增加值季度核算方法。首先,随着部门服务业财务统计报表制度的逐步完善,结合2012年试行的重点服务业企业调查数据,研究改进GDP核算中服务业相关行业增加值的测算方法。其次,赴财政部、卫生部、教育部等部门进行调研,研究卫生、教育行业总产出核算结果与部门相关综合数据的协调情况,以解决生产法与支出法GDP核算中的数据衔接与匹配问题。
    参与“企业一套表”改革  改进GDP核算工作
    “企业一套表”改革工作是国家统计局推进“四大工程”的基础。核算司承担了“企业一套表”中“财务状况表”的设计工作,其中包括内容的确定、指标解释、逻辑关系审核、业务培训等。由于之前各个专业的财务状况表在表式、指标含义、统计范围等方面缺乏统一性,GDP核算在使用这些财务数据时需要进行一定科学合理的加工和整理工作,才能得到统一的核算基础数据。为此,核算司认真研究各类会计制度,并与财政部等有关部门反复沟通,与局内各专业司反复协商,设计出一套完整的财务状况表,使之成为“企业一套表”中唯一的各专业通用的统一表式、统一范围口径、统一指标解释的新建报表。
    随着企业一套表改革的不断深入,各相关行业的统计数据质量有了较大提高,GDP核算工作有了更为可靠的数据基础和更加坚实的制度保障。核算司适时以“企业一套表”改革为契机,大力推进GDP核算工作,利用2012年“企业一套表”的定报数据结果,对季度GDP核算结果进行全面评估,并根据评估结果对改进和完善现有GDP季度和年度核算方法进行深入研究。
“朝着公开透明迈进了一大步”
    中国的统计工作和统计数据正越来越受到国内外社会和公众的密切关注。为加快统计工作国际化进程,为社会公众提供更多的使用便利,核算司在进一步研究和改进GDP核算方法的同时,加大GDP核算的宣传力度,通过多种新闻媒体,向社会公众深入浅出地介绍GDP核算方法,帮助公众提高对GDP核算的认识和理解。
    2012年10月,国家统计局改革GDP数据发布方式,在国家统计局官方网站和《中国信息报》上发布我国2012年前三季度GDP核算结果以及季度GDP核算的方法制度说明,并以“数据更丰富,方法更透明——解读国家统计局GDP数据发布内容重大改进”为题,以专访形式发了新华社通稿。国家统计局局长马建堂作出批示:“核算司积极主动做了大量工作,朝着公开透明迈进了一大步。”
    这次改革,使发布的GDP数据更加详细丰富。从2012年第三季度开始,一改以往公布季度GDP数据时只划分到三次产业的情况,在季度GDP数据发布时,将第二产业细分到工业和建筑业,将第三产业细分到交通运输、仓储和邮政业,批发和零售业,住宿和餐饮业,金融业,房地产业以及其他服务业共6个行业。与以往相比,GDP数据划分更为详细,提供的信息量大大增加,尤其是增加的行业涉及到国民经济运行的各个重要行业,为公众更加有效的使用GDP数据及其行业构成提供了更多便利。
    改革后的发布内容,系统介绍了我国季度GDP核算方法。国际上主要发达国家在公布GDP相关数据之外,通常同时发布相应的制度方法说明,而我国除正式出版发行物之外,尚未通过网络发布GDP核算相应的制度方法。此次改革较详细地介绍了我国季度GDP核算的范围、核算的主要方法、主要基础数据来源、GDP数据修订方法、GDP数据评估方法以及发布方式等,便于使用者充分了解GDP指标及其结果,也有助于改进GDP核算方法,提高GDP数据质量。
    除了改革发布方式和内容外,核算司还十分注重对现有核算制度方法的解读工作。例如,为了让社会公众更多地了解GDP核算的工作流程,更好地理解GDP季度核算与年度核实的区别,更加准确地使用GDP数据,2012年9月,在《中国信息报》上以“国内生产总值核实方法与初步核算方法的差异”为题,深入浅出地介绍了GDP初步核算、初步核实和最终核实所使用的资料来源和核算方法的差异,获得了良好的社会效果。

 
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