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打造国际一流湾区_中国信息报
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更新时间:2019年03月15日 08:54:56

打造国际一流湾区

——两会热点聚焦之“粤港澳大湾区”
■ 本报记者 李琳

    覆盖面积达5.6万平方公里,惠及人口约7000万,囊括香港、澳门以及珠三角九城市,粤港澳大湾区,这片我国开放程度最高、经济活力最强劲的热土,正以日新月异的崭新姿态迎接世人的目光。
    作为习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略,粤港澳大湾区建设自2017年首次被写入政府工作报告以来,持续升温。日前,伴随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》(下称《规划纲要》)在两会前夕正式落地,风头正劲的“粤港澳大湾区”,再次成为人大代表们广泛聚焦的热点议题。
    凝聚共识展宏图
    珠江入海口,一个世界级的大湾区正蓄势崛起。
    港珠澳大桥正式开通、银联云闪付APP落地港澳、香港科技大学落户南沙……刚刚过去的2018年,见证了粤港澳大湾区建设在基础设施、金融市场、教育合作等诸多领域迈出的实质性步伐。
    步入2019年,粤港澳大湾区建设全面提速——
    2月18日,备受期待的《规划纲要》正式出台。仅仅数日之后,旨在便利港澳居民到大湾区内地城市发展、就业和居住的八项措施再传利好。
    加速推进中的粤港澳大湾区建设,让代表们对大湾区发展的广阔前景满怀期待。特别是对于来自粤港澳三地的代表而言,积极主动融入国家发展大局成为广泛共识。
    全国人大代表、广东省委书记李希表示,《规划纲要》的正式公布,标志着粤港澳大湾区建设进入全面展开、深入推进的新阶段。下一步,抓好《规划纲要》的实施是广东发展的重中之重。“切实扛起沉甸甸的历史责任,以珠三角九市为主阵地,举全省之力办好这项大事!”
    在来自香港的全国人大代表叶国谦眼中,粤港澳大湾区建设是实现香港再次腾飞的难得机遇。“香港作为大湾区的核心引擎之一,特区政府积极主动参与大湾区规划,深度挖掘自身所长推进大湾区建设,符合香港的长远利益和发展需要。”叶国谦表示,相较于充满活力和朝气的广州与深圳,近年来香港经济未有突破性发展。在未来大湾区的建设中,香港应“珍惜机遇,互利共赢,迎头赶上”。
    建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台,《规划纲要》中关于澳门的定位,同样为澳门指明了未来发展的方向。
    “‘一中心一平台’的定位,就是要把澳门打造成对外开放的‘桥头堡’。今年是澳门回归祖国20周年,同时,特区政府将会完成换届,澳门的发展随着国家进入新时代也将会迎来自己发展新的机遇。”全国人大代表、澳门中联办主任傅自应如是说。
    在他看来,积极发挥澳门所长,主动融入国家发展大局,是改变当前澳门博彩业“一业独大”的局面,进一步拓展发展空间的出路所在。“通过融入国家发展大局,特别是大湾区的建设,更好地发展多元化的经济,使澳门这个自由贸易港,更好地分享大湾区建设过程中的红利。”
    扬长补短谋发展
    放眼世界,湾区经济已成为全球经济发展的重要增长极。对标美国纽约湾区、旧金山湾区、日本东京湾区这三大世界级成熟湾区,扬长补短是未来粤港澳大湾区真正得以比肩世界一流湾区,从而成为引领我国高质量发展重要动力源的关键所在。
    “很多人会把我们大湾区和纽约湾区、东京湾区等等作比较,我认为我们有很多独特的地方是其他湾区难以相比的。”全国人大代表蔡素玉认为,制度多样性以及产业优势互补,是粤港澳大湾区的独特发展优势。
    “第一是制度上的优势互补。我们是一个国家、两个制度,既有港澳的自由开放,也有珠江三角的高效率政府运作。两种制度如果能够有机结合,必定能迸发出难以估量的效果。第二是产业上的优势互补,大湾区不同区域各有自己的产业优势。无论在制造业、金融、高科技、旅游休闲、专业服务、教育等等方面,都拥有一个完整的经济体所必须具备的各种要素,而且每一种要素在大湾区里面都表现非常突出。”蔡素玉代表对粤港澳大湾区的发展前景充满信心。
    发挥优势的同时,补齐短板同样至关重要。对标《规划纲要》所擘画出的战略蓝图,大湾区的未来发展任重而道远。
    以科技创新为引领,建设国际科技创新中心是粤港澳大湾区建设的重中之重。然而,实现这一愿景所亟需补齐的短板仍有不少。
    为此,来自广东的全国人大代表李秉记今年两会上带来了一份《关于加快推进粤港澳大湾区建设国际科技创新中心的建议》。他认为,主要核心技术掌握不足、科技企业融资仍面临诸多困难以及高层次科技创新人才存在结构性短缺,是目前大湾区建设在科技创新方面存在的主要不足。“粤港澳大湾区需尽快从核心科技研发、创新金融支持、与人才汇聚拓展国际创新合作渠道三方面入手,提升科技创新核心竞争力、现代金融特别助力、人力资源互补合力,从而更好地鼓励产学研用联合创新,支持龙头企业牵头重大科技项目,促进核心科技突破和成果转化,帮助科技企业融资,培育与汇聚国际高水平科研人才团队,加速推进大湾区国际科技创新中心的建设。”
    互利共赢谱新篇
    “落实粤港澳大湾区建设规划,促进规则衔接,推动生产要素流动和人员往来便利化。”政府工作报告为大湾区的未来发展把脉定向。围绕当前大湾区建设过程中的重点、难点与痛点,代表们纷纷建言献策。
    面对粤港澳三地“一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币”的局面,推动规则衔接可谓首当其冲。全国人大代表崔世平认为,规则衔接的问题,是目前粤港澳大湾区发展进程中亟待破除的“瓶颈”,也是“很大的考验”。他呼吁尽快通过制度创新来研究解决该问题,“瓶颈不解决,发展速度会受到影响”。
    创新是发展的第一动力。全国人大代表朱叶玉如建议,大湾区应以区域协调的理念推动科技创新。“去年走访了广州、深圳、东莞等几个主要大湾区城市。不同城市各有所长,有的有很好的基础研究,有的具有很好的产业化优势,可以互补。”她表示,《规划纲要》的出台,从顶层设计的角度为大湾区城市群的协同发展提供了坚实保障。作为区域合作交流的典型代表,大湾区能够为新时代改革开放探索更多可以推广的经验。“相信随着粤港澳大湾区建设的推进,香港和内地的科技交流合作(会)更加紧密,香港也一定能发挥基础研究和国际化的优势,在国家科技发展中发挥更大的作用。”
    人才是创新发展的核心要素。培养与吸引高端人才,让粤港澳大湾区真正成为人才高地,同样至关重要。
    “未来大湾区建设亟需人才,而人才需要教育去培养。”全国人大代表黎世祺认为,应当重视大湾区科技人才的教育与培养,“必须抓住机遇,对教育提前布局,澳门的教育有自身优势,也有不足。大湾区的建设为澳门的教育和人才的培养提供了机遇和广大的平台。”
    “接地气而有效的便利措施,对大湾区的人才流通非常重要。”在全国人大代表陈振彬看来,实现人才流通与互补,必须要出台相关的措施予以配合。他表示,日前中央推出的八项便利港澳人士在大湾区工作的措施,移走了不少制约大湾区发展的“绊脚石”,未来,建议中央政府继续推行相关措施。“期望能推出更多具体的措施和政策鼓励人才流动互补,避免大湾区因人才不足而拖慢相关行业的发展。”与此同时,陈振彬也希望通过做好相关资讯平台,让港澳青年及时了解掌握大湾区的发展机遇,从而让更多的港澳青年融入大湾区。

 
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