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2017年研发加计扣除政策效果显著_中国信息报
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更新时间:2018年08月08日 08:50:20

2017年研发加计扣除政策效果显著

■ 林梅/文

    国家统计局对全国37.3万家规模以上工业企业调查结果显示,2017年我国企业研发费用税前加计扣除政策(以下简称加计扣除政策)效果显著,政策惠及面进一步扩大,税收减免规模进一步增长,政策外溢效应进一步显现。
    政策惠及面进一步扩大
    2017年,我国工业企业中享受加计扣除政策的工业企业为2.4万家,比上年增长40%;占开展研发活动工业企业的比重为23.9%,比上年提高3.8个百分点。高新技术企业受惠效果突出,2017年受惠的高新技术企业为2万家,比上年增长43.2%;占全部受惠企业的比重为80.6%,比上年提高1.8个百分点。
    分企业规模看,受惠企业中的小型企业有1.5万家,比上年增长47.9%,增速较上年提高23.3个百分点,明显高于大型企业(19.4%)和中型企业(33.8%)的增长水平;小型企业占受惠企业的比重为60.2%,比上年提高3.2个百分点。
    分地区看,受惠企业主要集中在东部地区,为1.8万家,比上年增长38.4%,占全部受惠企业的74.3%;中部地区增长最快,为4100家,增长54.4%,占16.8%;西部和东北地区分别为1554家和628家,分别增长26.7%和36.2%,占6.3%和2.6%。
    研发加计扣除减免规模进一步增长
    2017年,受惠企业共减免所得税569.9亿元,比上年增长16.5%,增速较上年提高7.6个百分点。其中,高新技术企业共减免所得税432亿元,比上年增长20.3%,增速较上年提高10.1个百分点。经测算,569.9亿元所得税减免相当于扣除了3431.6亿元的应纳税所得额 ,比上年增长17.8%,增速较上年提高8.5个百分点。
    分企业规模看,政策进一步向中小企业倾斜。2017年,中型和小型企业研发加计扣除减免税分别为161.9亿元和146.5亿元,分别比上年增长37.8%和48.2%,占全部受惠企业减免税的比重分别为28.4%和25.7%,比上年分别提高4.4个和5.5个百分点。同期,大型企业减免税261.5亿元,比上年下降4.1%。
    分地区看,东部和中部地区研发加计扣除减免税分别为411.7亿元和96.3亿元,分别比上年增长21.2%和23.4%;西部和东北地区减免税分别为43.6亿元和18.2亿元,增速较上年均有所下降。
    政策外溢效应进一步显现
    加计扣除政策激励企业不断加大研发投入。2017年,受惠企业户均投入研发经费2236.9万元,是未受惠企业的2.7倍。
    加计扣除政策促进企业研发产出能力和生产效益水平提升。2017年,受惠企业申请发明专利16.6万件,比上年增长14.9%,增速比未受惠企业高6.4个百分点;2017年,受惠企业实现新产品销售收入10.1万亿元,比上年增长21%,而未受惠企业同期新产品销售收入为9.1万亿元,增速较上年下降0.6%;受惠企业新产品销售收入占主营业务收入的39.1%,未受惠企业只有10.4%。
    政策效果还有提升空间
    2017年,在享受加计扣除政策的企业中,小型企业占比首次突破6成。尽管如此,在开展研发活动的小型企业中,享受政策的仅为20%,这一比例明显低于大型企业43.8%和中型企业31.4%的比例。按照2017年企业创新调查结果,在未受惠的小型研发企业中,56.5%的企业自认为不具备享受政策资格,15.6%的企业认为办理手续繁琐,10.1%的企业表示不知道此项政策,9.7%的企业表示政策吸引力不足。建议应进一步降低加计扣除政策门槛,简化申报和审批流程,加强政策宣传,让政策惠及更多的企业。

 
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