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大市场监管如何发力_中国信息报
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更新时间:2018年03月26日 08:31:05

我国目前拥有1亿户市场主体——

大市场监管如何发力

□  赵文君/文

    截至今年3月中旬,我国已经有1亿户市场主体。专家表示,市场主体数量攀升说明我国市场活力不断在增强,同时也为市场监管带来巨大挑战,成为推动市场监管改革创新的必然要求。
    商事制度改革五年来,从有效激发市场活力的角度放宽准入,使企业开办时间缩短1/3。2017年,我国日均诞生企业1.66万户,成为世界上最大的创业国家。
    “办照快、办证慢,没有许可证开不了业,准入不准营的问题还没完全解决。”国务院发展研究中心副主任王一鸣说。
    改革市场监管体系、实行统一的市场监管是建立统一开放、竞争有序的现代市场体系的关键环节。专家表示,推动市场监管改革创新,大市场监管需要从顶层设计上谋篇布局、破除条框限制。
    根据国务院机构改革方案,组建国家市场监督管理总局。国务院发展研究中心研究员任兴洲说,集中监管职能,要解决过去部门分割的弊端,理顺监管体制。华东政法大学竞争法研究中心主任徐士英说,这将全面提升市场监管的层面和级别,扩大市场监管的视野。
    当前,以互联网为载体的新兴产业繁荣发展,同时也滋生了违法失信行为。据工商部门统计,2017年查处网络交易违法案件2.2万件,同比增长106%。
    “共享经济、移动支付和网购,在‘新四大发明’中有三个都是新业态,对新业态和传统业态的监管是不同的。”南京大学经济学院教授洪银兴说,比如企业竞争,过去一般是表现为价格竞争和产品竞争。新业态是以用户资源为核心的竞争,不正当竞争方式有侵犯知识产权、侵犯用户隐私等。“监管方式要从线下转到线上,从监管企业转到监管行为,利用好大数据。”洪银兴说。
    任兴洲说,网络交易违法案件的爆发式增长,需要对新业态有更多关注与治理,这给市场监管带来了新的挑战。
    “比如共享单车,政府除了管理,还要体现服务。在地铁口和交通要道有没有规划的停放位置、有没有引导企业控制投放数量。”任兴洲说,大市场监管要在“放”和“管”上继续推进,在“服”上协同有关部门发挥作用,做到“放管服”有效结合。
    互联网新技术手段催生了消费方式的变革,如何建立起便捷、透明、高效的消费维权机制,缓解消费者维权难的现象,对大市场监管又提出了新课题。
    国家发展改革委经济体制与管理研究所所长银温泉说,大市场监管要解决信息孤岛问题,形成联合惩戒。对于小企业、街头小店,要更多依靠老百姓的力量,由社会来监督,更多地发挥社会共治。
    专家表示,大市场监管要为企业有活力腾出空间,为市场有效率加强监管,为调控有力度尽责到位,为建设现代化经济体系创造微观经济基础条件。

 
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