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提升工业生产者价格调查数据质量刍议_中国信息报
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更新时间:2019年03月21日 08:54:56

提升工业生产者价格调查数据质量刍议

■ 胡静 

    工业生产者价格包括工业企业产品第一次出售时的出厂价格和企业作为中间投入的原材料、燃料、动力购进价格(简称工业生产者购进价格),其调查目的在于及时、准确、科学地反映各工业行业产品价格水平及变动趋势和幅度,由此为国民经济核算、计算工业发展速度、理顺价格体系等提供科学准确的依据。笔者结合基层工作实际,围绕提升工业生产者价格调查基层数据质量,谈一谈个人的几点浅见,仅供同仁参考。
    笔者在工作中总结出来关于工业生产者价格调查的问题主要有以下三个方面。
    ——部分企业统计人员重视程度不够,工作配合难。企业的配合程度直接决定着报表质量,所抽中的调查样本企业大部分均能严格按照要求配合完成工价调查工作,但仍有部分企业存在不够配合的现象。一是由于企业本身对统计工作的认识存在一定偏差,重视程度不够,导致企业在部门结构设置上缺少专业的统计机构,而统计人员也均由会计或者办公室人员兼任,对规格品的采购、销售等具体环节不够了解。二是有些企业统计人员责任心不强,工作形式化,对统计工作态度不认真,统计业务常被忽视,每月甚至要经过催报才将数据上报,且上报数据中常出现以整月平均价来替代时点价、为避免填写说明而沿用数据、与统计部门其他报表内容混淆而错报等问题。三是有些企业人员法治意识淡薄,对《中华人民共和国统计法》等相关法律法规了解甚少,缺乏对统计法律法规的敬畏,因此采价难度相对增加。
    ——部分企业内部人员更换频繁,数据衔接难。企业由于单位性质问题,人员流动性较大,因此工作交接质量对基础工作起着至关重要的作用。企业人员素质参差不齐,且受个人离职、晋升或单位内部轮岗等因素使得统计人员更换频繁,有些企业统计人员在工作交接时不够仔细,相关统计制度、工作手册等基础资料未能及时转交,纸质报表、企业回访记录等未及时整理保存,导致数据资料丢失,台账交接不完整。另外还存在统计人员工作交接时间短、交接工作流于形式等现象,在交接时仅简单告知上报报表名称和时间,但具体软件、程序操作的步骤来不及告知,导致新上岗业务人员不能按时上报报表,或者在交接时涉及到上报报表的具体填报要求、数据采集流程等讲解不够明确。
    ——部分企业内部结构不同,“同质可比”难。由于企业结构复杂多变,部分企业统计人员上报数据很难做到“同质可比”。如电力公司,产品单价构成较为复杂,大工业用电的单价构成一般由基本电费、利率电费、电度电费构成,且受大工业直购电价格影响,波动十分明显。此外部分企业为订单式生产,企业是根据市场需求来确定生产、加工,由于企业的经营效益不同,生产时间无法确定,不能保证每月均有订单,即便每月均有购进及销售,但规格上又会有不同程度的变化,导致规格品无法固定,同时还受到销售客户、区域、运输方式、促销手段不同等因素影响,价格也很难做到同质可比。还有一些企业产品品种繁多、规格类型划分细致,规格品选择上不够稳定,经常会根据市场销售情况而调整更换规格品,因此同质可比上会略存差异。
    针对以上问题,笔者认为,提升工业生产者价格调查基层数据质量可以从三个方面着手解决。
    ——“三个结合”抓培训,不断提升业务水平。一是将集中培训与上门辅导相结合,针对较为共性的问题集中解决,减少照本宣科,多采取PPT讲解和实例相融合的方式,将企业常见问题进行现场答疑,以增强实际工作中的可操作性为目的。对于个别出现问题的企业要单独走访跟进,确保企业人员对联网直报系统操作熟练,对价格采集要求了然于心。二是将业务培训与法治培训内容相结合,在培训业务的同时附带相关法制案例进行讲解,带领企业人员共同学习统计法等相关法律法规,不断强化企业和个人的统计法治意识。三是“线上”与“线下”培训相结合,市级调查队根据日常报表情况将自行总结《工价报表填报要求》《旗县负责人应注意事项》《工作交接表》发放给统计人员,让企业人员在报表疑惑时有据可循,在工作交接时有表可依,不断提升业务人员的技能水平。同时构建即时信息平台,建立业务交流群,既可以对临时性问题答疑解惑,也方便掌握人员变动信息。
    —— “三个深入”抓回访,不断提升数据质量。一是深入企业了解企业基本情况,包括企业的生产结构、营销模式及发展前景等,确保所选调查样本的科学性、稳定性及规格品的代表性、准确性,重点关注价格起伏波动较大和数据长期不变的企业,核实企业上报数据是否真实准确,帮助企业发现问题并及时整改。二是深入企业看报表、翻台账、查数据。“看”主要是看企业每月报表是否完整规范,数据波动是否符合行业趋势;“翻”主要是翻企业基础台账是否齐全,包括纸质报表、培训台账,异常数据特殊说明及各项制度的执行情况;“查”主要是查企业所上报数据是否数出有据,与凭证是否相一致,要确保企业做到“根据票据报报表,而非根据报表找凭证”;要求企业将日常自查形成常态,确保源头数据真实准确,不断提升数据质量。三是深入企业“拉家常”,加强和企业人员间的日常联系,以轻松聊天的方式不断渗透工价调查的相关信息,让企业人员进一步了解此项工作的具体内容和意义,减少排斥心理,不断提升企业的重视程度和配合程度。
    —— “三个强化”抓宣传,不断提升法治意识。一是强化对调查样本的维护,向企业下达《统计法律告知书》,要求企业严格按照告知书要求完成调查对象的本职义务,真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需资料,拒绝迟报、拒报、瞒报等情况的发生,对达不到要求的样本企业及时整改和调整,做好样本的基础管理工作。二是强化统计法律法规的宣传和教育,要充分利用电子网络信息平台,积极大力推广“统计微讯”等相关微信公众账号,将统计调查各项专业内容、法律条文及典型案例日常推送,抓住百姓的碎片化时间不断强化统计工作知名度。三是强化法律法规监察和执行力度,不断加强统计执法队伍建设,加大数据质量日常监督、检查力度,切实维护统计执法权威性,促进统计法律法规更好实施。
(作者单位:国家统计局兴安调查队)

 
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