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中国古代统计法规_中国信息报
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更新时间:2019年01月22日 08:49:10

【《中国古代统计史简编》书摘⑤】

中国古代统计法规

——“隋唐至明清”篇

    隋唐
    隋初颁布《开皇律》,共12篇500条。《开皇律》将汉代《户律》改为《户婚律》,成为关于户籍、土地、赋税、家庭和婚姻的法律,其中多有涉及相关统计的条文。唐代颁布《唐律疏议》,其中有关统计的主要是户婚律、厩库律等。隋唐时期,统计法规主要还是集中于人口、上计等方面。如,隋《户婚律》规定,若有一人统计不实,则统计官员即被免职;鼓励检举,若检举出一人统计不实的,则“令被纠之家代输赋役”;《唐律疏议》规定,仓库的出入数量、每项合计数等均应在上计报告中体现,若有差池则会受到惩罚。
    宋
    宋代颁布了我国历史上第一部印刷版本的法律汇编《宋刑统》,接着又制定《建隆编敕》4卷106条。宋代推行保甲法,制定了《畿县保甲条例颁行》。宋代的统计法规,主要在上述各法律法规中体现,内容大多与前朝相似。但宋朝统计法规也呈现出自己的特点,较为突出的是对统计簿书的填报规范,如书写格式、字体等作出明确规定,体现了统计法规在规范化、细致化方面的新进展。如宋神宗时,账簿被列为皇家法式之一,要求统计、会计等账簿,一律按规定格式及字体缮写,并如实填报,不得隐漏重复, 违者以杖罪论处。
    元
    元代比较重要的法典是《元典章》。元代统计法规就主要体现在《元典章》中,其内容也基本沿袭前朝。为了控制国用、保证军事物资的供应,元代在财政方面的统计法规比较详细,特别是有关军用战备物资的数字规定。如,《元典章》规定,提交钱粮缴纳入仓库的统计报告,截止时间有三,初限为十月,中限为十一月,末限为十二月;违背者,初犯鞭笞四十,再犯杖责八十。
    明
    明代制定并颁行《大明律》,这是一部行政法为主的法典,以六部官制为纲,分述各行政机构的职掌和事例。各官职之下多列有详细统计数字,如田土、户口、驻军、粮饷等。明代统计法规,仍以稳定承袭为主,但更为细化。如《户律》分为户役、田宅、婚姻、仓库、课程、钱债、市廛等7卷,共95条,涉及人口、户籍、宗族、田土、赋税、徭役、婚姻、钞法、库藏、盐法、茶法、矾法、商税、外贸、借贷、市场等有关社会经济、人身关系及婚姻民事等诸多方面,与统计的关系大为增强。
    清
    清代律法推行重刑高压政策,以全面强化其皇权统治,确认和维护满族的等级特权。清代统计法规,在继承前朝的基础上,也突出其对百姓的高压管制,集中表现在对户籍的严格管理上。如,《脱漏户口律》规定,军民医工厨驿医卜乐灶等诸色人户, 均需按原册籍上报入册。若瞒报或欺诈冒充,则杖责八十,并令改正。户籍人口不实的,不报或隐瞒成年人口的,谎报老幼病残的,均降罪。此外,《大清律集解附例》的“户律”卷中还有关于田地、户役、仓储等的规定,与统计也有一定的关系。 程名

 
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