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新时代贯彻落实《统计法》 统计人要树立自我革新意识_中国信息报
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更新时间:2018年08月23日 08:55:25

新时代贯彻落实《统计法》 统计人要树立自我革新意识

□  孙书振/文

    党的十九大做出了重大判断,我国已经进入了新时代。面对新时代,统计人员要有新作为,在贯彻落实《统计法》过程中,要树立自我革新意识,开创统计事业的新局面。
    坚持把搞准统计数据的真实性作为统计人员的第一要务
    党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央对统计工作非常重视,多次作出重要指示。中央深改组审议通过了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》,明确要求统计工作要以统计数据真实性为目标,其虚假的统计数据不仅误国、误民,影响科学决策,更为严重的是降低党和政府的公信力,危害极大。在这场数据打假斗争中,各级统计机构和统计人员要自我警醒,自我革新,把搞准统计数据的真实性作为自己的第一要务,作为衡量政治上是否合格的标准,从自身做起,从小事做起,具体做到三个“勇于”。
    一是勇于用法律法规规范自身的统计行为。从曝光的统计违法案件看,凡涉及到统计数据造假,或多或少都涉及到统计人员,因此,统计人员要按照统计法律法规规定的“十三个不得”严格规范自己的统计行为。
    二是勇于抵制统计上弄虚作假的顽疾。在统计上弄虚作假,是人民痛恨的社会顽疾,是党和政府坚决反对的错误行为,也是统计部门面临的实际问题。勇于抵制统计上的弄虚作假,是统计部门和统计人员的责任,要做到不迎合,不随波逐流,坚决同统计上弄虚作假的违法行为作斗争,出现一起,查处一起,绝不姑息,营造风清气正的统计环境。
    三是勇于纠正不真实的统计数据。除了一些人出于自身的利益,在统计上故意弄虚作假外,源头数据不准确,同样会造成统计数据失真。有的统计调查对象对统计工作重视不够,投入人员不足,随便找一个人就从事统计工作,业务不熟练、责任心不强,投入的精力不够,兼职太多,没有足够的时间做统计工作,导致上报的统计数据出现差错。各级统计机构要勇于纠正不真实的统计数据,加大统计执法力度,做好统计信用建设,对于上报数据不准确、不及时的单位要严肃处理,加大统计违法的成本,保障源头数据的真实可信。
    坚持把发挥服务职能作为统计人员的崇高追求
    各级统计机构和统计人员要围绕建立“五位一体的发展战略,推动统计工作的变革,使统计工作适应时代的发展,紧紧抓住机遇,把履行统计职能提升到一个新水平,具体做到“二增一减”。
    增加全面反映“五位一体”发展的监测评价。当前,我国的统计方法制度主要是反映经济建设的内容,也有一些反映社会发展的内容,而相对于政治、生态、文化建设的内容较少,要把这个短板补上,国家统计局和各地区统计机构要加快研究,积极推进。可以先探索,先试点,再全面展开,决不能不思进取、畏难不动。对于人民关注的生态问题要优先推进,纳入到政府统计的范围,尽快扭转行业管理部门自行制定统计标准,自行进行统计,自行发布数据,容易引发社会公众质疑的问题。
    增加供给侧改革的统计调查。党的十九大报告提出,我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式,优化经济结构,转换增长动力的攻关期。统计工作要以此作为自我革新的切入点,加快供给侧改革的统计调查体系建设。尽快实施《国民经济核算体系》和《全国和地方资产负债与编制工作方案》,可以先国家后地方,及时总结试点经验,再全面编制地方负债;基础好方法成熟的项目先行核算,方法尚不完善的先研究探索;数据的应用,可先内部使用,待成熟后再对外公布。要加快“大众创业,万众创新”统计监测体系的建立和实施。
    减少已经不能反映新时代发展特征的调查项目和内容。要坚决清理和减少已经过时的,不能反映新时代特征的统计调查内容和项目。例如,对单位基本情况调查的内容可以大幅缩减,对劳动工资的调查项目可以减少。减轻各地统计机构和统计调查对象的负担,把精力投入到新产业,新业态、新商业模式统计监测上来。
    坚持把转变统计生产方式作为统计人员的立身之本
    必须重视大数据在统计工作中的应用。现行商业统计的数据采集,是对商业单位一家一家采集,涉及面大,效率低,如果我们把调查对象确定为网络支付平台单位,通过大数据的采集方式和方法,不仅可以大大提高统计的时效性,而且分类更加全面和精准。同时发布数据可以突破月度数据,周数据也可以发布。以此为例,我们必须重视大数据在统计工作的应用,改变现行统计生产方式。
    必须最大程度利用各部门的行政记录。例如:工商部门的企业登记情况,税务部门的纳税情况,教育部门的学生在校情况等。这些行政记录大多信息准确,内容详实,维护及时。统计部门必须高度重视,改变“只有自己生产的数据心中才有底”的观念,最大程度利用各部门的行政记录,完善充实统计调查的内容。
    必须引进社会组织开展统计调查和研究。随着社会的快速发展,各方面的变化层出不穷,需要统计部门及时进行统计监测;中国幅员辽阔,地区发展差异很大,各地方党委和政府对社会发展关注点也有所差异。例如:西部地区高度关注脱贫工作,而发达地区则相对少些。这就要求各地统计部门在完成国家调查任务的同时,也要加强本地区统计调查和分析,如果统计部门的力量不足还可以采取购买服务的方式加以解决。在开展研究方面,统计部门能力相对不足,需要借用大专院校和科研机构的智慧优势,而国家统计局和清华大学共建“数据开发中心”就是一个成功的典范。各级统计部门要有这个意识,学会利用社会资源开展统计工作。
(作者单位:北京市东城区经济社会调查队)

 
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