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基层队如何构建CPI数据质量控制体系_中国信息报
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更新时间:2018年07月05日 08:46:43

基层队如何构建CPI数据质量控制体系

□ 谈清 卜媛/文

    基层队如何构建科学、标准、有效的价格数据质量控制体系,对于提高CPI源头数据质量和政府统计公信力具有重要作用。本文将主要从事前防范、事中预警、事后监督三个环节就基层队如何构建CPI数据质量控制体系谈一点看法。
    事前质量控制环节构建“防范”体系
    事前质量控制是指在采价员实地采集价格之前应做好的一系列关于提升数据质量控制水平的工作,主要集中在制度、人员和规格品三个方面。
    以完备的制度体系打造标准化管控流程。根据CPI数据采集的各项工作,完善的制度管理应包括以下三个方面:人员管理、设备管理和操作规程。人员管理方面,通过制定和完善《流通消费价格调查工作规程及数据质量管控规范》和《流通消费价格调查数据质量责任制实施细则》等相关制度以明确价格采集过程中管理员、采价员、核查员的工作范围和职责,将采价点的价格管理和数据责任细化落实到具体的人。设备管理方面,以《CPI手持采价器管理实施细则》等制度明确界定手持采价器的权责分属,实行两权分离和分层管理的基本原则,即所有权与使用权分离,由调查队与采价员分别负责设备的整体管理和日常维护。并与采价员签订责任书对相关责任予以明确,细化设备管理中各方所承担的责任和义务。操作规程方面,主要是明确价格采集的标准流程和标准规范,如出台《CPI手持数据采集数据质量控制办法》和《流通消费价格手持数据采集基础工作规范化要求》等制度,将基础工作规范要求细化至操作步骤,要求采价员在日常工作中严格按步骤、按流程采集价格、上报数据、编写说明。
    以多样的培训体系打造专业化采价员队伍。基层队可从例会培训、定制教学和量化考评三方面着手,打造一支专业化的采价员队伍。例会培训解决共性问题。通过定期召开采价员例会,对采价员进行集中业务指导,重点梳理采价基本流程、价格采集方法、价格处理方法、手持数据采集器常见问题处理办法等,提高采价员现场采价技巧。利用座谈会形式,鼓励采价员对采价工作提出相关意见与看法,加强专业人员与采价员间的感情互动,变单向交流为双向交流,推进消费价格调查工作有序开展。定制教学消除个性问题。针对不同采价员负责的采价点和规格品类别不同的差异,开展“一对一”定制化教学,有针对、有目标地因人、因材、因地施教。以国家统计局黄石调查队实际情况为例,价格采集中服装、集贸市场、商超规格品采集遵循的是专人专职,共性化问题讲解有时难以解决在采集过程中遇到的新情况,需要专业人员定制教学计划,一对一根据规格品采集差异,有针对性地讲解。通过理论与实践相融合,不断提升采价员业务水平。量化考评激励采价队伍。完善采价员工作绩效量化考核体系,通过量化考评采价员日常工作中采价质量、上报数据准确性、及时性等,一月一考核,一季一通报,发挥对采价员采价工作的导向、激励作用,提升工作责任心、上进心。
    以细致的梳理核查打造明细化规格品库。如何在复杂的市场环境中牢牢把握规格品的代表性和可比性两个核心,是提升数据质量的关键。笔者认为,在日常工作中应从梳理、淘汰两大模块入手,动态把握规格品存续情况,提升样本代表性。梳理,指的是及时对规格品进行核查、整理。深入市场调研,详细了解本市消费品市场行情,并对调研出的更新换代快的电子、家电等产品建立电子规格品名录库与备选规格品替换库,详细记录品名、型号、属性、价格等,并定期前往调查网点核实,发现缺价、更新换代的规格品,及时整理归档,更新、替换。如工贸家电黄石九星店采价点中的液晶电视、手机等规格品因销售不太稳定,商家备货不足,都是通过电话联系厂家或者区域供应商直接发货,部分规格商品存货只有一到两台,一旦售出便出现长时间缺货甚至直接换代,严重影响规格品代表性与价格敏感性。对类似规格品进行“一进一出”动态管理,可实现规格品选取最优化,能保证后台规格品电子名录库及时同步更新。淘汰,指的是对于缺乏代表性的规格品及时清理。建立规格品定期核查机制,按季度导出规格品价格数据,并针对规格品价格连续3个月以上不变的,成立核查小组,前往现场核实原因,重点核查服装、家具、药品、建材等疑难类别商品。确因商品市场价格长期平稳的,及时在后台登记列明情况;对于缺乏代表性的规格品,及时展开调研,替换衔接新的销量大、具有代表性规格品。
    事中质量控制环节构建“预警”体系
    事中质量控制是指采价员实地采集价格过程中应做好的一系列关于提升数据质量准确性的工作,主要围绕价格采集和核查两个部分,对于数据质量失真能够及时预警,及时规避。
    围绕三个时期,抓采价员价格采集环节。一是在价格采集期,积极与营业员、摊主沟通,了解市场“活情”,正确判断市场走势与采集价格趋势相符情况。以本地某超市为例,春节期间该超市食用油价格出现较大幅度下跌,与当时上游供应商小幅上调食用油出厂价格的市场背景出现矛盾,经与超市管理人员沟通后,发现超市卖场在油商调价前低价购进了相当多的食用油,而部分居民因单位发放的春节福利中绝大部分包含有食用油和大米,导致市场需求停滞,因食用油保质期有限,超市为了及时清理库存而调整了利润幅度,让利销售,从而导致与市场大环境“相背离”的价格走势。二是在价格录入期,逐笔核对录入价格,减少价格录入差错、缺报、漏报等行为,确报数据完整准确。三是价格上报期,再次核对价格数据,并针对波动异常价格上报详细说明,真正做到价格变动有因可循,形成异常数据查得出、说得清、可避免的工作机制。
    围绕明察暗访,抓基础数据核查环节。由于基层调查队采价人员老中青分散分布,加上学习新知识的速度、工作态度、理解能力等方面都存在差异,对价格处理方面也会有所偏差;高频次的采价频率,也容易让采价人员产生懈怠情绪,简化工作流程。因此,需要明察暗访,全局掌握采价员工作状态,确保数据质量。“明察”,指的是直接一对一跟采,抱着发现问题、纠正问题、解决问题的态度,陪同采价人员现场核价,观摩、协助采价人员全流程采价。针对采价过程中暴露的问题,在采价结束后,一对一与采价人员进行反馈、交流。对于规格品的替换、价格折算、特殊商品价格处理、特价、促销等活动价格处理、服装价格采集等重点难点问题,进行现场培训、现场过关,提升采价人员对CPI采价由点到面的整体认知。“暗访”,指的是于采价日当天,在采价员完成价格采集工作后,派其他采价员实地再采集一次价格的方式,佐证、核实采价人员采价情况。针对两次采集价格存在较大偏差的情况,及时查明原因,确因采价人员失误造成的偏差,及时记录在采价人员差错考核表中,于季末通报考核结果,对于考核排名靠后的采价人员重新考核其胜任能力,通过重点培训、约谈等手段提升其工作能力。
    事后质量控制环节构建“监督”体系
    事后质量控制是指采集数据上报后应做的一系列关于提高数据审核精度的工作,主要在于把握数据审核与评估两个模块,构筑整个数据质量控制的最后一道防线。
    把握时间节点,聚焦程序审核。单月价格数据几千笔,专业人员作为数据直接把关者,对数据审核不到位、不仔细都会影响指数的准确性。专业人员从两个时间节点发力,即报即审,进一步加大数据审核力度。一是在每个采价期数据上报节点,通过CPI手持数据采价管理系统,逐笔比对上报数据;通过追踪浏览模式,对比分析每笔数据的录入时间、上报时间;通过审核浏览模式,横向对比同一规格品不同采价期的波动幅度和纵向对比不同规格品同一采价期价格数据,严审每笔数据。二是在月末数据审核节点,通过CPI2015程序,复核每笔数据波动情况;利用环比波动幅度排序,重点对变动异常数据进行核实,严控数据质量。
    把握两个机制,聚焦数据评估。受主客观因素影响,若专业人员对市场形势、生活经验等知识把握不足,会影响指数的趋势性。基层队应从两个机制着手,把握市场趋势。一是坚持四级联动机制,按照专业人员“初审”数据、科室负责人“复审”异常值、分管领导“核审”指数、一把手“终审”结果,四级把关模式,层层夯实数据质量。二是坚持数据评估机制,每月纵向对居民生活必需品与国际大宗商品价格变动趋势进行评估,横向对比与全国、全省、周边地市的CPI走势,确保指数的准确性、科学性。
(作者单位:国家统计局黄石调查队)

 
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