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做好科技统计工作之我见_中国信息报
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更新时间:2018年05月29日 09:30:06

做好科技统计工作之我见

□  吴斌\文
 
    做好科技统计工作,提高科技统计数据质量,对准确反映我国科技发展综合实力,揭示科技活动的发展变化规律,制定科技发展战略意义重大。当前,科技统计存在基础工作不牢、统计指标理解难度高、数据来源复杂、部门协调难度高等多种问题,给做好科技统计工作带来诸多难题。
    四大壁垒 阻碍统计
    企业重视程度不够。一些企业统计法治意识淡薄,对科技统计工作配合度不高,认为科技投入多少是企业自己的事,与统计部门无关。通常以科技项目、研发投入、新产品销售等信息是企业核心机密为由,不提供给统计部门。即便提供,有的信息也不完善、不全面。
    科技报表专业性强。科技报表是统计报表中指标较多的报表之一,它由企业研发项目情况表与企业研发活动及相关情况表组成,不仅指标多,而且这些指标涉及到财务、人事、科技等专业知识,这就要求企业统计人员具有较高的业务水平。科技年报表统计员很难一人独立完成,需企业各部门之间相互配合,如科技部门提供科技活动人员情况、科技项目的进展情况及科技活动产出情况,统计人员需要根据其提供的情况计算各项科技经费。
    科技报表数据核实难。一般情况下,企业实际开发科技项目和研发投入高于在科技部门备案的项目和投入,企业往往仅把正在开发或者已经成熟的项目申报立项项目。统计部门又无法及时、全面、准确掌握企业科技活动实际情况,一旦企业统计员为省事,故意少报、不报,统计部门仅通过企业规模和上年科技报表难以核实企业是否漏填漏报。
    统计人员业务水平不高。一是科技统计属年报,县区统计局基本没有专业的科技统计科室和人员,多是兼职人员,平时对科技统计业务和理论学习不够。二是企业科技统计人员大多是企业财务人员兼任,对科技统计理解不透,一旦遇上工作责任心不强的统计员,数据随意性较大,严重影响科技统计数据质量。
    五管齐下 破解难题
    探索建立科技监测体系。一是建立科技统计数据库。加强与科技部门、行业主管部门沟通协调,每季度梳理一次本区域内的高新技术企业、税收减免、政府科技奖励资金、科技研发项目、科技机构、专利申请、新产品等情况,统计部门形成本区域的科技统计数据库,定期维护,及时更新,做到应统尽统。二是建立科技统计半年报制度。科技统计只有年报,时间跨度较长,对科技统计数据准确性有一定的影响。建议可以考虑建立科技统计半年报制度,简化科技统计报表指标,做到既能掌握科技研发的进展情况,又能很好地与年报相衔接。
    加强统计人员业务培训。一是加强专业统计人员培训。统计部门每年开展一次科技年报统计业务培训,培训不仅时间短,还多以会代训,县区科技统计人员很难吃透科技统计精神,全面理解各项科技指标。建议国家统计局、省统计局每年举办一次科技统计专业培训班,培训一个星期左右,重点学习好国家各项科技政策、科技制度和科技统计制度。二是加强企业统计人员培训。每年要定期对企业统计人员进行科技报表综合业务培训,结合往年填报常见错误向企业统计人员进行重点说明,让企业统计员吃透指标含义、熟知易错事项,提升统计人员的理解能力和填报能力。
    加强审核确保质量。一是鼓励企业统计员对科技报表先采用人工方式审核,人工审核后再网上填报,对发现的问题及时与研发、人力资源等部门进一步核实,这样可大大减少逻辑性差错。充分利用直报平台审核模板,及时发现波动较大或奇异值数据,要求企业出示台账,确保数出有据。二是加强与科技和行业主管部门的科技数据比对,及时发现企业少报、漏报现象。
    定期走访企业。联合科技部门、行业主管部门定期对上年度科技研发投入较大的企业进行实地走访,及时了解企业科技项目进展、研发投入等情况,指导企业建立科技统计台账。
    加大统计执法力度。定期联合科技部门开展科技统计法制宣传,努力提高企业对科技统计配合程度,对填报的科技统计数据与科技部门报送的数据存在重大差异的,要求企业作出说明,对不如实提供科技数据的企业依法追究责任,在全社会营造科技统计应统尽统的良好氛围。对全力配合科技统计的企业予以奖励,做到奖罚分明,营造良好的科技统计环境。
(作者单位:江西省南昌经济技术开发区统计局)
 
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