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如何做好新常态下基层统计工作_中国信息报
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更新时间:2018年05月22日 09:09:11

如何做好新常态下基层统计工作

□ 蔡周策\文

    当前,经济发展进入新常态,无论是需求结构、产业结构,还是增长速度、增长动力,都发生着一系列重大变化。新常态既是对统计工作的挑战,也是统计事业开拓进取的难得机遇。新形势下如何完善以人民为中心、以质量效益为核心的指标体系,全面提升统计运作效率、数据质量和服务水平,更好服务经济社会发展大局,值得每一位统计人思考。
    新常态面临新挑战
    统计任务更艰巨。一方面,各级领导高度重视统计工作,要求切实把思想和行动统一到党中央统计工作的重大部署上来。党的十八大以来,习近平总书记有关统计工作的重要讲话指示批示达20多次;中央深改组就与统计有关的议题四次进行讨论,出台了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》;党的十九大报告中更是将“完善统计体制”纳入党和国家监督体系。统计工作受到各级党政领导的高度关注,对统计工作来说,这既是动力,又是压力,更是责任。另一方面,各地经济不仅面临产能过剩、消费不足、产业结构不合理、发展不均衡等老难题,还面临经济增长速度由高速向中高速转换中出现的阵痛式的、不可预见的新问题和新风险,而这些问题的解决、风险的化解,都离不开统计数据的解释与支撑,这无疑给统计工作带来了新的任务和压力。
    统计地位受冲击。随着大数据资源的急剧增加和数据挖掘技术的日益成熟,政府统计作为公共统计数据信息主渠道的地位也面临着一定挑战。面对大数据市场,越来越多的民间非官方机构开始利用大数据技术,挖掘各种潜在的市场价值,且在数据发布的时效性、准确性方面逐渐显现出优势。而当前各级政府统计的数据采集方式以企业网上直报为主,采取从上往下层层布置,由下往上层层上报的方式收集数据,时效性不强,环节过多,容易出现差错。因此,应对各种机构的数据冲击,强化官方统计的数据权威地位,也成为大数据时代政府统计需要解决的一大难题。
    统计对象更多元。一方面,统计调查对象的巨量、多变和非行政化趋势也成为统计工作将要面对的新难点。随着市场主体大量增加,经济社会关系日趋复杂,统计需要调查的内容越来越多,特别是国家鼓励“大众创新,万众创业”,市场的参与者日益增多,经济成分复杂,统计部门现有的人力、物力、调查方法与掌握各类市场主体经济信息存在一定的脱节。另一方面,当前各地积极推进产业转型升级,推进传统产业提质增效,加快新经济培育发展,对于经济社会发展过程中出现的新产业、新业态、新模式给政府统计带来了严峻挑战,与之相适应的新经济指标体系、调查制度、测算方法等尚未完全建立。
    新常态探索新战略
    鉴于上述困难和挑战,统计工作应主动作为,探索新常态下的新战略。笔者建议从以下几点出发攻坚克难:
    数据生产扩面。要建立大数据统计信息采集平台。在执行好国家“一套表”联网直报平台的基础上,延伸建立起以产业集聚、创新驱动、全面小康、节能降耗、特色小镇等反映转型发展领域的监测评价系统、运行分析系统、数据查询系统,不断拓展统计领域,丰富统计内涵,扩大统计覆盖面。
    统计服务出精。要把统计工作由注重事后统计数据反映,向事前政策分析研究,事中准确统计调查和事后趋势研判及对策建议并重转变,切实提高统计部门在经济和社会发展目标制定过程中的实际参与能力,增强规划目标的可行性。要着力强化统计数据资源的有效开发利用,重点挖掘新常态下经济增长速度、经济结构、发展动力等方面呈现出的新特点,在经济转型阵痛期中面临的新问题,在新产业、新业态、新商业模式推进过程中出现的新成效,做到进度分析求快,预测分析求准,专题分析求精,对比分析求深,实现统计部门由“数库”向“智库”的转变。
    部门协作紧密。经济新常态下,政府统计职能的有效发挥已不再是统计部门凭一己之力所能为,需要各部门都投入到数据的大浪潮中去,转变理念、积极有为,共同研究新问题、适应新变化。因此,必须畅通部门沟通渠道,促进部门间的统筹协作,积极建立统计数据的广泛联系和深入共享。在名录库建设方面,要与工商、税务、质监等部门做好电子化行政记录的交换,摸排推进“无转有”“个转企”“下升上”工作;在完成主要经济指标考核任务方面,要与财政、发改、经信、商务、建管、金融办等部门联合开展数据的质量控制和审核评估;在实行全行业统计监测方面,要相关职能部门参与商定行业界定和划分,提升政府统计的整体水平。
    基层基础务实。要加强对统计工作的组织保障,积极支持统计部门开展工作,增加机构人员编制,充实统计力量,保障资金投入,使统计工作条件与工作任务相适应。特别是要加强统计干部队伍建设,选派业务素质高、工作协调能力强的同志从事统计工作,关心基层统计人员工作、生活,按规定落实待遇,并通过多种途径做好在职统计人员的教育和培养,促进统计工作队伍稳定和发展。
(作者单位:浙江省绍兴市柯桥区统计局)

 
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