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如何提高PPI调查数据质量_中国信息报
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更新时间:2018年04月24日 08:58:41

如何提高PPI调查数据质量

□ 耿兴业/文

    近年来,随着我国经济的持续发展,工业生产者价格指数(PPI)越来越受到关注,成为反映通货膨胀、分析企业经济效益、开展国际比较的重要指标,由此对指数准确性、客观性的要求也越来越高。如何有效提高数据质量,是工业生产者价格统计调查工作的重中之重。笔者从自身在市级调查队从事价格调查工作的体会出发,结合工作实际,试图剖析影响PPI调查数据质量的关键因素和改进之策,以求方家指正。
影响调查数据质量的因素
    样本调查企业因素。合理选择调查企业是保证价格指数代表性和准确性的重要前提。在市场经济中,企业竞争激烈,生产经营状况复杂多变,部分调查企业停产、半停产、破产情况时有发生,企业转产、调查产品变化的情况也屡见不鲜,此时仅采用延报数据的方法会导致价格指数不能真实反映市场走向;直接删除停产破产企业,则导致调查企业减少,企业代表性降低等情况。无论哪种情况,都需要进行及时的样本维护管理,补充新的调查企业,以确保调查企业代表性和数据真实性。
    辅助调查员因素。一是有专职统计人员的企业较少,报表工作多是由财务、采购、销售人员兼职完成,这些岗位人员工作待遇低、发展前景小,再加上企业经营状况不好,辞职情况多有出现,人员频繁变更,导致部分企业新旧报表人员工作交接不到位;二是企业报表人员的统计能力参差不齐,尤其是实行统计联网直报后,对报表人员的要求更高,不仅要掌握统计业务知识,还要掌握报表必要的计算机知识和法律知识,部分企业统计人员因素质不高、能力有限,有时出现前后报表口径不一致、新统计员无法正常报表的情况,直接影响到统计数据的质量。
    调查对象配合因素。企业面临着激烈的市场竞争,对于统计报表这种“额外”的工作,配合意识弱,在被确定为调查企业时多有抵触情绪,对数据质量也重视不够,仅仅满足于能报送报表,有些企业还需多次催报才能完成报表工作,要想达到规范统一的要求,难度较大。企业报表人员又往往身兼数职,报表工作多是“忙里偷闲”完成。自联网直报实施以来,部分报表人员反映联网直报流程繁琐,再加上部分企业负责人责任心不强,报表工作容易被边缘化。
    调查数据审核因素。数据质量的审核既包括机器审核、人工审核,又包括原始数据审核、汇总数据审核。审核工作一方面要求企业人员要对上报的价格数据进行审核,另一方面要求调查队专业人员严格执行报表审核评估制度,严把审核关口。但每月面对众多的企业上报数据,在较短的报表审核期内,基层专业人员难以做到100%查看各企业每月的原始凭证。因此,对于那些价格波动不大的企业有可能存在数据监管盲区。
提高数据质量的建议
    抓好企业核选维护工作,确保调查企业代表性。基期轮换时,要根据已确定好的行业分布来核选代表企业,采用主观选样的方法,选择年主营业务收入2000万元以上的企业;以典型调查方法,选择年主营业务收入2000万元以下的企业。核选企业时,可从行业小类抽选,实地深入企业核实基本情况,尽量优先选择规模较大的、不同经济类型的、经营稳定有发展潜力的企业,确保调查企业分布合理、代表性强,使指数更加准确地反映客观实际。受区域经济和市场激烈竞争的影响,调查企业的经营状况也在不断发生变化,这时就要做好企业的维护管理工作,尝试采用“五分法”维护调查企业,从行业大类归属、统计人员稳定性、报表数据质量高低、生产经营时间段、调查企业归属地五个方面对样本企业进行划分,根据企业变化情况,及时开展维护工作,更新企业报表联系人及电话,准确掌握企业生产经营情况和产品动态信息,及时做好停产半停产企业的替换工作,确保样本企业的代表性,为企业准确高效地填报报表奠定坚实基础。
    抓好辅助调查员业务培训,提高报表业务技能。针对企业统计人员变动频繁,人员素质参差不齐的问题,传统的会议培训已经不能满足现阶段联网直报工作的要求,培训形式多样化、创新化、现代化势在必行。一要分区分批开展业务培训,针对报表工作所需的知识,开展集中培训,对新换报表人员注重业务知识和程序操作技能的培训,对原有报表人员注重计算机知识、统计法律法规的培训。在报表过程中,建议企业将联网直报网址添加到浏览器收藏夹中,实现快捷登录报表,提高报表质量。二要积极开展跟进式培训服务。除集中统一培训外,还应开展个性化培训,创新培训方法。当个别企业报表人员出现变更,采用远程协助的方式,及时开展“一对一”培训,做到“变更一家,跟踪一季”的服务方式,坚持需求导向,提高培训针对性,注重业务培训的效果,并督导做好企业新旧报表人员的衔接工作,有效提升报表人员的技能水平。
    抓好数据审核工作,严格把控数据质量。要想在较短的报表期内及时完成数据审核,要求基层专业人员既要了解近期国内国际大宗商品价格趋势走向,又要跟进本地区工业市场发展形势。一要采用“三及时”工作法加强数据审核,即及时关注报表进度,及时反馈审核信息,及时修正重新上报。提高数据审核效率和质量,做到“随报随审,横纵对比”,横向审核规格品价格是否符合此类产品的市场变动趋势,纵向审核是否存在更换规格品型号引起价格波动,同时要加强对连续3个月价格不变产品的审核,消除数据监管盲区,对数据异常情况,要求企业上传原始凭证(发票、合同、出入库单等)并进行详细说明,做好数据审核工作的“痕迹化管理”;二要坚持“三级联审”,按照业务人员初审、科长再审、分管队长终审的原则,逐级审核把关,加大数据监控力度,严控数据质量。
    强化统计法律宣传,提高调查对象配合度。要进一步增强统计法治宣传的针对性和实效性,以宣传《统计法》为内容,以日常统计工作为载体,开展多样化、立体化的统计法治宣传活动。一是营造浓厚的统计法律氛围,大力宣传《统计法》及其他统计法律法规,努力营造“知法、懂法、守法”的良好氛围,增强调查对象的法治观念。二是通过企业走访检查方式,向企业发放《致调查对象的一封信》《中华人民共和国统计法实施条例》等统计法律宣传手册,进一步扩大统计法律法规的社会知晓度和影响力,使企业明晰统计工作的权利和义务,提高调查企业对《统计法》的敬畏感,强化对工业生产者价格调查的法律意识和配合意识,保证报表数据客观真实。
    抓好基层调查队伍建设,提高数据公信力。一要注重思想建设。加强对统计工作者人生观、价值观的教育,使其充分认识到价格统计工作是一项崇高神圣的职业,为能从事这样的工作而感到光荣和自豪,增强统计调查的责任感。二要注重业务建设。坚持AB角工作机制,做到一岗双人,要求统计干部不断强化业务学习,不仅要熟悉统计专业知识,掌握统计操作技能,而且要了解经济学、会计学、计算机等相关知识,不仅能收集汇总统计数据,而且能撰写出有见地、有水平的统计分析报告。三要注重法治建设。要加大对统计人员法律知识的培训力度,做到学法、懂法、用法,依法开展调查,要不断转变执法理念,规范执法行为,增强依法统计、搞准数据的责任意识、担当意识,对虚报、瞒报、篡改统计数据的企业,依法追究相关责任,捍卫PPI数据的准确性、真实性,不断提升PPI数据的社会公信力。
(作者单位:国家统计局绥化调查队)

 
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