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也谈统计移动智能执法_中国信息报
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更新时间:2018年04月19日 08:49:36

也谈统计移动智能执法

□  胡建伟/文

    在当前大数据、移动互联网和信息技术快速发展的今天,单靠传统方式增加人员将无法满足执法工作的实际需求。只有大力推进信息技术与现有执法业务系统的深度融合,向科技要效率,才能真正实现高质量、高效率的统计执法。开发移动智能终端或APP,用移动执法方式取代传统执法方式,是统计执法工作发展的必然趋势。
    传统统计执法方式存在的弊端
    传统统计执法的复杂环节全部基于人工操作,法律文书和证据资料全部采用纸介质为载体,在具体的执行过程中存在一定的弊端。
    对执法人员综合素质要求较高。统计执法人员除了要求精通统计法律法规外,还需要掌握统计调查各业务专业制度方法和统计指标,了解各类型企业的财务软件和财务指标,必备较强的语言沟通能力、文字归纳能力、计算机操作能力,同时必须对执法检查的全部程序和各类文书完全熟悉。因此,即使一名经验丰富的统计执法人员,也难免会经常碰到疑难问题或突发问题需要辅助解决。
    执法中的人为差错难以避免。传统的统计执法方式全部基于人工操作,因此在资料搜集、证据确认、文书制作、笔录撰写、案卷录入等方面难以避免人为差错。而整个执法案卷在形成后,也无法现场提交上报,并第一时间进行审核纠错,导致补证补章等重复性劳动时有发生。
    纸介质载体成本高、限制多。在执法过程中,所有的法律文书、回执、清单和证据资料等均需要最终形成纸介质版本,并由执法对象按照要求签字、按手印、盖公章确认。有时一次统计执法会形成数百页的案卷,资料打印和复印成本较高。另外,在统计执法中必须向执法对象发放盖执法单位公章且统一编号的执法检查通知书,而现场执法过程中,根据证据链搜集需求,可能会随时随地扩大执法范围,增加执法对象,所以必须提前携带足够数量的执法检查通知书,否则将会对执法检查,特别是异地执法检查工作造成停滞影响。
    执法信息现场查询难度大。执法工作具有“移动性、突发性、紧急性”特点,而传统的执法方式无法实时查询相关案件的执法对象信息、许可证信息、历史违法违规等信息,从而不能使执法人员迅速根据掌握的历史信息对具体情况作出相应的处理。同时,执法人员也不能随时随地获取统计平台报表信息来解决一线执法工作中的取证问题。
    证据的获取和保存难度大。在当前执法过程中,证据资料的获取往往受制于执法对象的打印复印设备及网络环境,导致现场取证工作经常不能一次性成功,甚至会错过最佳取证时机。同时,资料在执法对象电脑传输和打印过程中,以及形成案卷后人工携带过程中,均存在泄密的隐患。另外,录像、录音和照相取证需要执法人员携带专门的数码执法设备,并熟练操作。
    执法信息交互效率较低。较大规模或较为严重的统计违法案件的现场执法,往往需要多个执法小组同时行动,协同配合。领导或调度人员对各组执法人员有实时跟踪定位和及时掌握执法进展的需求,以随时调整分工任务,布置执法侧重点,并使重要情况能够第一时间上报并及时得到相关部门的批示或增援。而传统的执法方式很难满足此类需求。
    统计移动执法智能终端优势明显
    移动执法主要是利用现代移动终端技术、移动通讯技术、GIS技术、GPS技术装载到智能终端