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做好企业创新活动调查应走好“五步棋”_中国信息报
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更新时间:2018年04月10日 08:59:45

做好企业创新活动调查应走好“五步棋”

□ 张耀红 郭惠旻/文

    创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。为适应加快建设创新型国家的新需求,摸清不断发展壮大的企业创新活动,近年来,统计部门在企业创新活动调查方面不但增加了频率,还扩大了范围,通过调查收集信息,不仅见证国家创新发展,更为政府部门制定和完善相关政策提供了重要依据。从调查实践来看,笔者认为,搞好企业创新活动统计调查应走好“五步棋”。
  ——科学设计调查问卷。一张设计规范、指标科学的调查问卷是调查工作成功的前提,一定要围绕调查目的设计调查问卷。一是合理确定调查对象和范围。随着我国建设创新型国家战略目标的逐步实施,企业创新已由较为密集的工业企业向各行各业渗透,近两年调查对象已经拓展到“四上”企业。从教科系统了解到的信息显示,近年来“规下”企业的创新研发活动也很活跃,应考虑采用抽样方法确定部分调查对象,以摸清全社会的创新活动情况。二是统计指标设计应注重行业特点,各有侧重。目前企业创新调查涉及工业、建筑业、批零贸易业和服务业,应充分发挥统计指标引领导向作用,根据不同调查对象、不同行业创新发展的特点拟定调查指标。工业和建筑行业应重点围绕产品和工艺创新等活动设计调查指标,服务业和批零贸易业应重点围绕营销、流程、服务创新等活动设计调查指标。三是调查问卷内容要与时俱进。应根据不同时期经济发展和各个行业创新活动的最新趋势和动向,结合创新领域纵深发展状况及国家政策不断完善变化的实际,围绕国家战略部署,适时调整创新调查问卷指标和内容,保证问卷“常问常新”。
    ——努力夯实调查基础。企业创新活动调查每年一次,通过国家一套表联网直报平台报送。第一,要保证联网直报系统的稳定性和安全性。平时在非报表期间,做好直报系统的日常维护工作,保证报表期间系统正常稳定运行,给基层调查企业创造一个方便、快捷的报表环境。第二,要不断完善企业直报平台的报表审核。调查表表内逻辑审核和表外关联审核关系,应尽量放置在企业直报平台,并在直报系统开网前调试好审核程序,给企业更多的思考、验证统计指标是否正确合理的机会。第三,应结合创新调查的特点,组织好业务培训。创新调查问卷涉及定量指标少,定性指标多,因而在填报过程中随意性也大。培训的重点应是做足宣传,达成共识,引起高度重视,做到目的、意义、重要性明确;指标的实质内涵明确;填报范围和填报人明确;两张表(企业创新情况、企业家问卷)的填报顺序明确。保证企业认真组织实施,并按照制度规定的统计范围、统计口径及计算方法,按时报送调查表。
  ——加强组织领导,提高调查质量。这张调查表看似简单,却包含着互相独立又相互联系的近百个选项和丰富的信息量,每个行业的企业创新调查表不仅涉及产品创新、工艺创新、组织创新和营销创新的基本情况,还涉及创新活动类型、创新合作、创新阻碍因素、知识产权及相关情况,创新成效、创新政策落实及政策需求、企业创新发展战略及其他相关情况等内容。就企业而言,要答好这张问卷,需要统计人员在企业领导的协调支持下,与企业生产部、营销部、产品开发部、工艺技术部、设备动力部、品管部、财务部、人力资源部、企管部等多个部门沟通协作,共同完成。企业家问卷更是要求副总经理以上高层管理人员填报,并在《企业创新情况》问卷之后作答。这就要求统计人员要与企业负责人加强交流,使其自愿填报,自觉填报,保证企业家问卷真正让企业家作答,使问卷定性判断更具准确性和前瞻性,并与企业家填报的《企业景气调查问卷》相呼应。从县一级统计局专业分工来看,企业创新调查涉及规模工业、建筑业、服务业和批零贸易业四个统计专业,与统计年报一起进行。主搞创新调查工作的工作人员应在组织培训、报表报送审核、技术指导等方面与其他专业上的人员加强协作,明确职责分工,确保创新调查工作顺利进行,保证报表数据质量。
  ——搞好企业研发活动统计调查。企业(单位)研发活动统计调查的部分内容是企业创新活动统计调查的重要补充。此项调查包括重点企业研发及相关情况(L111表)、企业研发项目情况(107-1表)、企业研发活动及相关情况(107-2表)三种调查表式,分别涉及与创新调查有关的“新产品销售收入、研究与实验发展人员、R&D经费支出、有效发明专利数、政府相关政策落实情况”等多项重要指标,在项目名称、来源、合作形式、成果形式、项目进展阶段、知识产权等方面,对企业创新情况表中“产品或工艺创新活动情况”“产品或工艺创新合作情况”“知识产权及相关情况”几大指标进行量化和详细补充。应确保这三个调查表统计范围准确,调查单位不漏,重要指标按目录规范填报,表内表间无审核错误,扎实提高该项调查的数据质量,为企业创新调查提供可靠的有效补充。
  ——强化分析研究。首先加强统计理论研究,不断优化创新调查统计方案,丰富监测和评价理论与方法,完善统计调查监测标准与规范,逐步形成一套完备的创新发展成果考核评价体系。其次加强对创新调查结果的分析研究。根据自主创新评价指标体系、评价方法和创新指数测算,从企业的规模、开展创新活动企业占比、创新活动的成功率等现状出发,结合企业财务状况,研究创新对企业经营状况和经济指标、效益等产生的影响。结合企业研发活动从企业创新的经费投入强度、项目多少、成果形式等分析企业创新能力。从企业发展水平、企业家精神和企业发展潜力等方面,全面客观地反映创新企业的成长现状及存在的问题,研究加快企业创新能力建设需要着力解决的难题,并对企业如何创新发展提出相关意见和建议,为国家制定创新规划和政策、实施创新驱动发展战略提供统计支撑与服务。
(作者单位:山西省运城市盐湖区统计局、运城学院)

 
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