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让统计迸发新的生机与活力_中国信息报
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更新时间:2018年04月03日 09:10:22

让统计迸发新的生机与活力

——临汾市深化统计体制改革工作纪实
□ 李俊鹏  郝宁/文

    党的十八大以来,习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神为统计改革发展指明了方向。中央出台《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》后,山西省继而出台《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》,进一步明确改革任务,压实工作责任,这对于临汾市统计工作无疑是一次巨大的发展契机。
推敲方案 明确路线图
    临汾市委市政府高度重视统计工作,在接到文件后立即作出批示,要求统计局发挥重要作用,贯彻落实好此次改革工作。临汾市统计局第一时间作出安排部署,层层学习推进,在全市上下统一思想,集中部署,提出了初步的落实思路。
    临汾局实施方案起草小组把握关键环节和重点,严格在中央《意见》、省《实施意见》框架内制定临汾市《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施方案》,对各项改革任务进行细化和具体化。《实施方案》每形成一稿均向局党组作专题汇报,并由局党组提出修改意见和思路,严格把关。经多次修改后,向市委组织部、市纪委监委、市编办、市委巡察办等12个市直部门以及临汾开发区、侯马开发区征求了意见,对各单位提出的22条意见进行了细致研究,进一步修改完善,最终形成了提请审议稿。经临汾市委市政府审议通过,于2017年11月17日正式印发。
    临汾局《实施方案》主要包括三部分内容:一是指导思想和工作目标。提出通过深化改革,进一步加强党对统计工作的领导,增强依法统计、依法治统的能力,确保统计资料真实准确、完整及时,全面提升统计运作效率、数据质量和服务水平。二是主要任务和工作措施。包括通过明确党政同责、主体责任、相关责任、监督责任、数据质量责任,压实责任,完善问责追责机制;落实“一票否优制”“一票否决制”,强化领导干部统计工作考核;加强执法队伍建设,充实统计执法监督力量;推进生态文明建设年度评价体系、区域经济转型升级指标体系和固定资产投资统计等相关领域改革,推进统计调查方法改革先行先试;开展派出制试点,实行首席统计员制度,夯实统计基层基础工作等10方面30条具体任务。三是保障措施。就各级党委和政府、各有关部门落实好重要任务措施分工提出了要求。
注重协调 当好总枢纽
    在《实施方案》起草的同时,临汾局协调局相关科室及县市区统计局同步开展落实工作。
    临汾局各科室根据任务要求,加大对《统计法》和统计基础知识的宣传培训力度,配套起草相关制度和办法,汇编整理法律法规文件,形成了《统计改革相关配套文件汇编》《统计法律法规文件新编》《领导干部统计应知应会手册》《统计法100问》四本手册,在全市四大班子领导、市直部门及各县市区进行了广泛宣传学习,为《实施方案》的有效落实提供了指导。
    为进一步推进各项改革任务在各县市区有效落实,全面了解掌握全市统计深化改革工作的进展情况,及时发现典型经验示范引领,临汾局建立了《临汾市深化统计管理体制改革督查督办报告制度》,要求各有关单位对《实施意见》的贯彻落实情况,改革工作举措和取得的进展每半月进行一次汇报,对报送期推进落实工作进行汇总,对出现的新情况、新问题提出工作建议; 并由局领导带队深入各县市区,开展了全市统计大调研活动,对各县党政领导对中央《意见》和省《实施意见》的批示情况、贯彻落实的措施和意见等内容进行了了解,有效协调督促了各项落实工作在临汾市全面高效开展。
全面发力 拿出成绩单
    经过半年的探索和实践,临汾市各项统计改革任务逐步落地,初见成效。
    完善制度,强化了数据质量责任。为切实提高统计数据的真实性、准确性,强化数据质量责任,临汾局起草了《临汾市统计数据质量责任制》《临汾市统计数据质量全过程控制办法》《临汾市统计数据质量追溯和问责机制》,形成了全程、全员、全域的数据质量责任体系。
    加强执法,维护了统计法律权威。为防范和惩治统计造假、弄虚作假等违法行为,临汾局建立了《临汾市统计局统计违法举报工作制度》,公布了举报渠道,明确了处理程序,提高了发现统计违法违纪案件线索能力,为临汾局执法工作提供了便利。
    出台办法,推进了政府购买服务。临汾局积极与财政部门对接,制定了《临汾市统计局政府购买服务暂行办法》,鼓励各县级统计机构以购买服务方式,解决乡村级统计调查任务繁重、工作难以保障的问题。目前,吉县统计局在上年购买乡镇统计的基础上,续签合同,为乡镇购买了统计辅助岗位8个,为县局购买了统计辅助岗位4个;侯马市以向社会购买服务的方式充实普查力量,选聘6名大学生参与业务培训和指导,以各乡办为主体,向社会选调普查员进行数据采集和上报;安泽县积极争取投资专业统计公益性岗位2个,大宁县购买辅助调查员岗位4个,充分保证了统计工作顺利开展,为在临汾市统计系统全面推行政府购买服务提供了宝贵经验。
    双管齐下,夯实了基层基础工作。一方面,在各县市区所辖乡、镇(街道)试行首席统计员管理制度和派出管理制度,制定了《临汾市乡镇首席统计员管理制度实施方案》和《临汾市乡镇统计员派出管理制度实施方案》,对统计员的选聘程序、任职条件、工作职责、待遇、管理以及任职、调动、变更管理和保障措施进行了详细的规定;另一方面,建立了基础工作目录、工作运行流程图、管理手册、应知应会手册、便民服务手册等多本基础资料,建立完善了相关工作机制和制度,提升了基础工作质量和水平,促进了管理工作的科学化、制度化、规范化。
    多措并举,加强了统计信用建设。建立实施企业统计信用管理制度、统计从业人员统计信用档案管理制度,健全统计严重失信企业和有关人员联合惩戒机制,建立统计信用联合奖惩对象名单管理制度,推动开展统计诚信承诺活动,加强诚信统计文化建设,有效加强了临汾市统计信用建设,形成了失信惩戒合力,提升了统计诚信宣传水平。
    积极创新 ,展现了统计新气象。临汾局以统计开放日为契机,精心策划了以“贯彻新条例服务新发展”为主题的系列活动,举办了“统计法律法规知识竞赛”,开展了《统计法》进党校活动,接待了“媒体进基层临汾行”联合报道团,宣传了统计工作,展示了统计人风采。
    凡益之道,与时偕行,改革是动态的过程,要适时而变、适势而变。2018年临汾局将在继续巩固并做好统计改革重点工作的基础上,通过推动大数据与统计工作深度融合,让统计工作迸发出新的生机与活力。

 
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