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夯实CPI根基应把好“四道关”_中国信息报
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更新时间:2018年02月27日 09:24:40

夯实CPI根基应把好“四道关”

□  孙建华\文

    居民消费价格是指城乡居民购买并用于日常生活消费的商品和服务项目价格。居民消费价格调查的任务是调查、搜集和整理这些商品和服务项目的价格,并编制居民消费价格指数(CPI),旨在反映一定时期内居民所消费商品及服务项目的价格水平变动趋势和变动程度。笔者结合近年来的一线价格调查工作,就如何加强CPI基层基础工作提出几点建议。
    把好“选人用人”关
    确保人员精干队伍稳定
    人员队伍建设是整个CPI统计工作的基石。CPI数据采集管理系统和CPI手持数据采集系统的应用,对专业人员、一线采价员都提出了新的、更高的要求。为此,应做好选人和用人两方面的基础工作。
    选人方面,要从责任意识、学习能力、业务能力等方面开展人员选拔。一是责任意识,从业人员必须具有强烈的责任意识,严格遵守调查纪律,严格坚持调查原则。二是学习能力,从业人员不仅要对方法制度、设备使用、相关程序等方面做到学透、用熟,还要对商品知识、相关政策、社会热点等及时关注学习,以拓展视野,开阔思路。三是业务能力,从业人员必须全面掌握相关业务知识,对CPI编制工作的全流程有清晰的认识。
    用人方面,要从合理分工、人员培训、制度保障等方面提高素质、稳定队伍。一是合理分工,专业人员要担负一定的采价任务,既可以做到理论和实际相结合,更好地掌握价格动态,又可以在采价过程中和专职采价员互动,提高专职采价员的工作积极性。二是人员培训,培训工作要全面、灵活、长期开展,既要对专业人员和采价员进行全面的业务培训,也要结合调查中遇到的实际问题及时开展集中培训、个别培训或者现场培训,还要结合统计调查制度和调查方式方法变动情况将培训工作长期开展下去。三是制度保障,既要以制度建设明确人员职责,对岗位职责、业务培训、工作纪律和考勤、调查分工、数据质量审核等方面以制度进行规范,也要以制度保障人员权益,依据调查方案制定相应的调休制度,切实保障工作人员应有的权益。
    把好“跨年设置”关
    确保有序衔接顺利开局
    CPI跨年设置工作专业技术性强、任务重、时间紧,重在高效完成,顺利衔接,应及时制定工作计划,明确工作重点和方式方法,确保新年工作顺利开局。为此,应从规章制度梳理、采价点和代表规格品整理、三套程序衔接设置等方面入手,充分准备,确保CPI工作顺利开展。
    规章制度梳理方面,要从以制度保障工作开展出发,确保各项规章制度符合实际,积极有效。应在充分征求专业人员、一线采价员意见建议的基础上,将相关规章制度逐条审核修订,及时增补,确保满足新形势下制度保障工作的需要。
    采价点和代表规格品整理方面,一定要慎重对待,要从当地实际情况出发,确保其代表市场实情。采价点方面,要在掌握城市建成区商业网点布局、商业业态构成、经营内容的基础上,详细了解经营者经营计划和相关行业经营状况,做好采价点调整预案,确保调查工作顺利开展。代表规格品方面,要结合当地居民消费市场实际情况,对代表规格品进行逐一筛选,将不能充分满足制度要求的代表规格品登记清楚,注明原因,选取相应的替换、参考代表规格品,确保在新的一年中每个代表规格品都能够满足制度要求。
    三套程序衔接设置方面,要摸透程序,找准重点。三套程序是指CPI15程序、CPI数据采集管理系统、CPI手持数据采集系统,它们在CPI工作中发挥着重要作用。专业人员要熟练掌握每套程序的操作办法,明确跨年工作中的设置重点、设置顺序,按照严谨的工作顺序开展工作。
    把好“价格采集”关
    确保源头数据真实可信
    价格采集工作是CPI调查的基础,也是工作量最大的环节,对采价员个人业务素质、专业人员数据分析评估能力等均有较高的要求。因此,应扎实开展方法制度的学用结合、代表规格品的深入了解、采价环境构建三项工作。
    方法制度方面,要通过学习应用和培训交流做到学用结合。采价员要在全面掌握《采价工作手册》内容的同时,全面学习《居民消费价格调查方案》,并对采价工作有整体把握。在日常工作中,专业负责人应针对规格品换季、规格品价格异常波动等情况,组织采价员将工作中遇到的异常情况、重点难点进行互动交流,围绕方法制度共同探讨解决方法,形成培训学习、业务实践、工作交流的良性循环。
    代表规格品方面,要从选取和监测入手做到深入了解。采价员应在专业人员指导下,结合当地居民消费习惯、生产销售情况等,在同类规格品中选取能够反映当地实际情况、代表性较强的规格品。在此基础上,要对相应规格品的产、供、销有基本把握,由此把握其大规模上市、下市时间段,进而把握价格波动情况。
    采价环境构建方面,应从提高采价点配合度、采价员国家调查意识培养入手开展工作。要加强与当地相关部门合作,使采价点工作人员对依法提供真实完整统计数据的重要意义有清楚的认识,打消采价顾虑,为采价员日常采价工作提供良好的采价环境。还要结合采价员自身生活,将采价工作的重要意义和采价员自身感受相结合,进而使采价员认同自身的国家调查身份,优质、高效地开展调查工作。
    把好“审核分析”关
    确保逻辑合理反映实情
    审核分析工作是CPI价格数据审核、各类指数评估研究、分析报告撰写等工作的集合,直接关系到CPI数据质量。为此,应认真开展数据审核、指数评估、报告撰写三项工作,确保数据真实准确,指数逻辑合理,报告分析到位。
    数据审核方面,应做到现场审核与后台同步审核相结合。采价员的审核工作,主要是在采价现场使用手持数据采集器就价格数据采集录入的完整性和正确性、数据上报的完整性进行审核;专业人员的审核工作,主要是通过CPI数据采集管理系统对价格数据上报的完整性和准确性、同一代表规格品不同采价点间的价格数据横向对比。审核中,对波动较大的价格要查明原因,保证说清道明,以备上级审核人员查询。
    指数评估方面,应做到结合价格看指数和指数间对比分析。结合价格看指数,每位采价员都要通过CPI15程序,查看自己负责的发生变动的价格是否在指数变化中反映出来,指数变动是否和价格变动趋势一致,对异常情况,应及时查询原始价格,查明原因。指数间对比分析,应在结合当月价格变动情况对环比指数审核的基础上,对同比指数、累计比指数进行审核,确保各指数间相互印证,符合实际。
    报告撰写方面,以月度数据为例,一般可分为月报说明和数据分析报告两部分。月报说明既要结合上级规定,简明扼要地解释相关情况,也要对指数中反映不明显,但对当地影响较大的特殊情况进行说明。数据分析报告应充分掌握当月价格情况,对前一阶段的价格形势有详细了解,对后一阶段价格趋势有分析预判。在此基础上,要做到结构明了、数据精确、分析到位,力争做到有数、有图、有实例、有建议。
    CPI的编制需要大量细致入微的基层基础工作。作为基层调查人员,应严格依照制度将工作做细、做实,提供真实数据,夯实基层基础。
(作者单位:国家统计局开封调查队)

 
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