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强化法治思维 推动依法调查_中国信息报
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更新时间:2018年02月27日 09:24:11

强化法治思维 推动依法调查

□ 国家统计局南通调查队 张莉云

    党的十九大报告指出,要深化依法治国实践,建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法。这既是对新时代全面依法治国提出的明确要求,也是我们建设法治统计的重要遵循。对照新要求,结合统计岗位职责与工作实践,笔者就市级调查队推动依法调查及落实《中华人民共和国统计法实施条例》(简称《条例》)谈三点体会。
    要始终把坚持法治思维作为依法行政的重要支撑。要把强化法治思维上升到提高执法能力和执法水平的高度来认识,无论是总体工作的部署还是具体业务的执行,都要以法治思维作支撑。一是要突出领导干部这个关键。坚持把法规政策纳入中心组学习的重要内容,作为领导班子和领导干部思想政治建设的重要方面,合理制定年度学习计划,以队党组会或扩大会的形式组织实施;法规部门要及时做好新出台的法规和政策的解读,不断强化领导干部的法治思维和驾驭复杂局面的能力。二是要突出学用结合这个环节。要将法律法规培训与调查业务培训有机融合,将学法、宣法、用法作为各专业业务培训的主要内容之一。及时编发集调查业务与普法知识为一体的各类辅导读本,供大家工作学习使用,逐步形成“调查依法、遇事找法、解决问题用法”的良好法治环境。三是要突出宣传活动这个抓手。要充分利用各种宣传形式和手段,推动《条例》进社区、进企业、进机关、进农村、进校园,并将统计法律宣传工作融入各项调查中;要争取将《条例》纳入地方政府及部门的普法宣传计划体系;举办地区调查队系统统计法律法规培训和知识竞赛。同时还要注重做好在地方党委政府有关工作会议上法律法规政策的宣传解读。
    要始终把规范调查作为依法行政的根本保证。针对依法调查过程中出现的新情况、新问题,坚持问题导向,紧盯难题破解,注重综合施策,力求在增强行政执法严谨性上深入探索。一是健全制度重规范。突出国家统计调查和统计标准的权威性和执行性,健全各专业《数据质量控制办法》《基础工作和数据质量检查办法》,全面推进法律事务告知制、调查报表签领签收制、调查数据质量反馈制、检查查询制等,全面实施调查业务流程的标准化和痕迹化管理。二是创新举措重实效。深入开展法治型机关创建活动。探索建立统计信用管理平台和统计失信企业公示平台。开设统计弄虚作假举报电话和电子邮箱等。三是贯彻决策重执行。强化统计执法检查,严肃追究违法责任,探索开展“双随机”抽查工作。法规部门在牵头组织各专业自查的基础上,重点开展涉企抽查,并注重把统计执法检查、数据质量检查、基础工作检查、访企调研与业务培训有机结合,引导大家从法治实践中感受法律的权威性和严肃性。
    要始终把确保数据真实性作为依法行政的核心所在。只有严格落实统计调查管理责任制,才能把依法调查的效果最终体现在统计数据质量的真实性上。一是要提高政治站位。党组要把落实各环节法治工作责任制作为重要的政治任务来抓,充分认识中央对统计工作的高度重视、坚强领导和殷切关怀,充分认识数据质量的极端重要性和统计造假弄虚作假的极大危害性,充分认识深化统计管理体制改革是提高数据真实性的根本保障,不断汇集队伍依法治统的动能。二是要落实压实责任。强化调查责任担当,严格落实统计数据质量责任制和问责制,明确主体责任、监督责任和相关责任,加快建立全覆盖、可追溯、严问责的责任体系。落实数据质量主体、分管及各专业岗位的责任制,建立数据质量追溯和问责机制。三是要加大考核力度。要把防范和惩治统计造假弄虚作假纳入全队干部依法履职、高效履职内容,实行量化考核;要制定并完善《调查业务考核管理办法》,加大对县级统计调查机构和有关调查对象的年度考核。
    总之,统计系统要深入贯彻宣传落实党的十九大精神,进一步强化问题导向,抓实干部法治能力提升,抓实健全配套管理制度,抓实统计执法检查,进一步发挥《统计法》及《条例》为统计数据保驾护航的作用。

 
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