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新时代 新理念 新需求 新服务_中国信息报
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更新时间:2018年01月30日 09:28:51

新时代 新理念 新需求 新服务

——青岛市新经济统计的创新与探索
□ 青岛市统计局局长 刘岐涛 

  近一年来,青岛市统计局聚焦新旧动能转换,突出五方面引领,创新新经济统计,量化细化新的经济增长点,较为精准地反映了质量、效率和动力变革。
  突出新时代引领,实现统计新突破。新时代是高质量发展和方式转变、结构优化、动力转换的攻关期,统计短板恰恰表现为对上述反映不完善不充分。青岛局以国家统计局“三新”统计制度为蓝本,兼顾省局“四新”制度,结合青岛特色,建立了青岛版“四新”统计,主要包括“四新”归类及增加值、新动能指数,从22个重点领域、45张汇总表、200多个指标,构建起点线面体多维度、注册-投入-产出-贡献全流程的监测体系。一是明确责任机制。成立局改革领导小组,把新经济统计作为全局奋斗目标,并列入市委市政府对市统计局的考核内容。二是明确研学目标。积极借鉴北上广深一线城市先进经验,主动向国家局和省局征求意见、汇报请示,高标准定位新经济统计。三是明确设计方向。立足当前、兼顾长远,处理好中间与最终产品、国标与派生产业、当期与历史数据、常规与普查年度等关系,力争在内容上、技术上超前设计。
  突出新理念引领,推动制度建设。以新发展理念为统领,针对以往统计反映迟慢问题,青岛局建立了涵盖经济、文化、社会、生态的新经济综合制度。一是整合指标。打破行业顺序,依“四新”特点和青岛特色,新增市场主体、地区生产总值、投资、重点区域等30多项内容,既没有新增基础调查,也没有额外增加基层负担。二是整合产业。新建了战新、高技术、旅游、科技、健康等派生产业制度,弥补了有标准无制度、表现不完整、指标不一的短板,如改变了战新、高技术等工业用增加值、服务业用营业收入的不同度量的尴尬,实现口径整合。三是整合“量”“质”。既注重总量监测,也注重新服务、先进制造、现代农业等质量监测,还注重单一指标与指数群指标结合的新理念反映,化解了缺指标、无量化、不全面、碎片式的难题。
  突出新需求引领,充分挖掘大数据资源。互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,新产业、新业态、新模式、新技术交互成长,使得按行业的条状统计在“四新”划分上困难较大。青岛局坚持新需求的问题导向,一是化解源头数据采集加工难题。针对统计、工商、税务及行业部门、协会等单位名录,对百万级的市场主体进行大数据挖掘,形成新经济起点的单位名录。二是化解数据测算使用难题。克服国标重叠、参数复杂等困难,唤醒巨量“沉睡”数据,科学测定规上规下、星号产业系数,确保科学合理可用。三是化解国标与地方特色结合难题。把新经济国标与地方战略紧密结合,通过现代信息技术运用和部门沟通,实现由单打独斗、产品不多、服务不准向多部门联动、产品多样、服务精细的转变。
  突出新服务引领,实现“数库+智库”的融合。国家治理体系和治理能力现代化需要用新经济等数据决策、管理,发挥“数库”的“智库”作用。一是成为全市规划发展重要依据。青岛市出台新旧动能转换、“一业一策”等规划,高频次使用了测算结果。二是成为监测发展进程重要依据。回应改革成效,体现质量效益,每月对10多万笔原始数据进行深加工,成为市委市政府宏观研判、精准施策的重要依据。三是成为考核重要依据。一系列新经济指标列入发展考核,成为评价全市及区市新旧动能转换、发展成效的量化参考。
  突出新能力引领,推动创新创优。现代化统计体系建设需要高素质人才和先进理念、生产手段、专业技能,新经济统计推动了上述改革创新。一是带来思想观念的积极转变。通过横向寻标对标,厘清问题短板,加之考核手段的运用,形成内外压力传导,全局创新创优主动性明显提高。二是带来数据深度挖掘使用的积极转变。一套表平台的授权开放,打破了专业壁垒。派生产业使以往大量沉寂的数据获得全方位使用。建立了“采管发查用”五位一体及主要领导微信点报机制。三是带来行政效能的积极转变。局改革领导小组总体统筹,局内处室密切配合,局与部门通力协作,数据生产与分析的时间差缩小,回应需求的速度加快、质量提升。四是带来综合能力建设的积极转变。局内学习研究之风日盛,为全面深化改革奠定基础。
  下一步,青岛局将深入学习贯彻党的十九大及中央、省、市经济工作会议精神,按照国家局和省局要求,完善新经济制度,修订增加值测算方法,规范派生产业内容口径,用好部门资源和企业大数据,结合第四次经济普查,丰富指标体系、调查内容、小微企业数据,准确测度新旧动能转换成效。给出优异统计答卷,努力获得百姓和服务对象的认可。

 
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