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做好战略性新兴产业统计工作浅析_中国信息报
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更新时间:2018年01月23日 08:39:36

做好战略性新兴产业统计工作浅析

□  贺玲/文

    战略性新兴产业(以下简称“战新产业”)是以重大技术突破和重大发展需求为基础的产业,具有知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的优势,代表了未来科技和产业发展新方向,对经济社会具有全局带动和重大引领作用。如何做好战新产业的统计工作,笔者通过认真学习、实践,认为应从以下四个方面做起。
    认识战略性新兴产业
    做好战新产业统计工作,首先应认识战新产业。早在2010年的国务院常务会议上,审议并通过了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。会议指出:“加快培育和发展以重大技术突破、重大发展需求为基础的战新产业,对于推进产业结构升级和经济发展方式转变,提升我国自主发展能力和国际竞争力,促进经济社会可持续发展,具有重要意义”。
    2015年,“工业企业战略性新兴产业总产值”正式纳入统计工作,主要监测节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等七大产业及其分行业工业总产值和对应的产品产量,较为完整地反映了规模以上工业战略性新兴产业全年生产的最终产品及提供工业劳务活动的总价值量。2017年底,国家统计局将七大战新产业扩充到九大战新产业,新增了数字创意产业和相关服务业。
    根据战新产业的特征,立足我国国情和科技、产业基础,现阶段重点培育和发展的战新产业有:
    节能环保产业,重点开发推广高效节能技术装备及产品,实现重点领域关键技术突破,带动整体能效水平的提高。加快资源循环利用关键共性技术研发和产业化示范,提高资源综合利用水平和再制造产业化水平。
    新一代信息技术,加快建设宽带、数字、融合、安全的信息网络基础设施,推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化,加快推进三网融合,促进物联网、云计算的研发和示范应用。
    生物产业,大力发展用于重大疾病防治的生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物、现代中药等创新药物大品种,提升生物医药产业水平。
    同时重点发展高端装备制造业、新材料产业、新能源汽车、新能源产业、数字创意产业及相关服务等战新产业。
    把握分类原则
    战新产业分类是推动战新产业发展规划顺利实施,满足统计测算战新产业发展规模、结构和速度的前提。因此,做好战新产业分类,一方面要把准以下分类原则:
    同质性原则:战新产业分类的每一个类别所包括内容是具有相同性质的活动,即所有性质相同或相似的活动归入同一个类别。唯一性原则:战新产业中每一项产品服务原则上只能归入九大战新产业的某一个类别,不得重复。经济活动原则:战新产业分类是按照经济活动进行划分,是从事战新产业活动的集合,是在《国民经济行业分类》基础上,对与战新产业相关活动的再分类。统计单位的原则:战新产业分类原则上以从事战新产业活动的法人单位为统计单位,由于战新产业涉及到更细的活动和产品,因此在统计条件许可的情况下,按照产业活动单位分类和统计更为准确。
    另一方面要厘清分类中存在的问题:
    对应代码:本分类原则上要求战新产业的第三层对应国民经济行业分类的小类条目(四位码)和《统计用产品分类目录》的小组条目(十位码),但当同一行业分类的小类或中类全部为该战新产业的内容时,则直接对应《国民经济行业分类》的中类或大类;当同一产品或服务的小类、组和小组全部为该战新产业的内容时,则直接对应《统计用产品分类目录》的中类、小类或组。
    重复问题:行业重复,九大战新产业相互独立,每一大类都是完整的体系,原则上要求对应行业类别在同一个战新产业的产业大类中只出现一次。但由于国民经济行业分类的详细程度不能满足战新产业分类的需要,因此某产业大类中的某项服务或产品可能涉及该小类内容的另外一部分,而另一个产业大类中的内容可涉及该小类内容的另一部分,因此对应国民经济行业分类条目在九大产业之间存在重复的现象。产品(服务)不能重复,战新产业中包含的产品和服务不得重复,即一项产品或服务不能同时属于两个或两个以上的产业类别,产品(服务)的唯一性保证了数据汇总时不会出现重复计算。关于“前沿新材料产业”,根据《国务院关于加强培育和发展战略性新兴产业的决定》,本分类设置了“前沿新材料产业”,包括纳米材料、生物材料、智能材料、超导材料。大部分前沿新材料是根据工艺、技术、性能划分,与本分类其他相关内容重复,无法对应行业代码或产品代码。
    强化统计监测
    准确监测是反映战新产业的关键,强化统计监测有利于产业调控。工业战新产业发展,其根本目的和表现形式是产值、增速以及对工业经济的拉动作用。建立一套较为科学完善的统计监测指标体系,能够反映产业发展进程,准确把握发展现状,总结发展经验,避免盲目发展,更好地为相关部门进行宏观决策与调控提供相对科学的依据。
    有利于技术创新。加大科技攻关力度,突破并掌握核心关键技术,加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,提升自主创新能力,是规模以上工业战新产业发展的核心环节。通过统计监测,对推动产业技术创新能力提升,促进企业赢得“话语权”,具有重要的支撑作用。
    有利于资源配置。通过统计监测,能够为开展产业评估,厘清各地区战新优势,编制投资指南奠定基础,有利于各地区找准自身定位,扬长避短,在市场主导下合理调配资源,实现错位竞进,确保规模以上工业战新产业良性集聚、健康成长、协调发展。
    有利于产业融合。规模以上工业战新产业特点之一是与其他产业的高度融合。通过统计监测,关注规模以上工业战新产业与其他产业间的延伸性融合效应,对于掌握产业演进规律,带动相关产业发展壮大,促进经济快速发展,具有积极的意义。
    有利于效益提高。经济效益是工业战新产业的生命源泉,加强统计监测,重点关注产业收入规模、经营能力、盈利能力,从而发挥优势,补齐短板,壮大产业发展规模,激发核心竞争力,对于促进产业质量与效益提升,加快工业战新产业发展有着重要作用。
    做好报表填报
    企业统计报表的填报,是做好战新产业统计工作的基础。2017年底,主要填报的统计报表有《工业企业战略性新兴产业总产值》,此表的填报范围是辖区内经认定的从事战新产业生产的规模以上工业企业法人单位。本表战新产业及九大产业的界定依据《战略性新兴产业分类(2017)》内部试行。
    主要内容:新一代信息技术产业、高端装备制造业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业、数字创意产业、相关产业等九大战新产业所包含的战略性新兴行业下面的战新产业产品之和。
    逻辑关系:战略性新兴产品所在行业产值等于该行业下所有战新产品产值之和,九大战新产业各产业产值等于该产业下所有战新产品所在行业的值之和;本表战新产业工业总产值应小于等于《财务状况》(B103-1表)或《工业企业成本费用》(B103-2表)的601项工业总产值(当年价格)。 
    做好汇总分析:根据本区域所认定的属于战新行业的规模工业企业数量,分析战新企业占区域规模工业企业的比重。根据战新企业所填报的战新产业工业总产值占区域范围内所有规模工业企业总产值比重,分析战新企业总产值规模。根据各战新产业汇总产值分析九大战新产业结构比例关系,同时分析各战新行业规模、经营能力、盈利能力。利用战新汇总数据,进一步分析战略性新兴产业规模、发展贡献、可持续发展情况。
(作者单位:河南省中牟县统计局)

 
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