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以法为剑 捍卫统计数据的生命线_中国信息报
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更新时间:2018年01月23日 08:38:09

以法为剑 捍卫统计数据的生命线

□ 国家统计局临沂调查队 陈广明    


    从1990年调入临沂地区统计局以来,我先后经历了第四次人口普查、第一次农业普查、市直工业企业统计、企业景气调查、第五次人口普查、第一次经济普查、第二次经济普查、第三次经济普查、旅游调查、企业集团统计、规模以下工业抽样调查等,一干就是28年。在工作中,对《统计法》的认识也是逐渐加深。
    2003年,本地区统计执法检查的大多是银行、保险公司、电业局等一些单位的劳动工资报表,通过一系列的统计执法,统计人的地位迅速提高,人们对《统计法》也开始有了认识。执法案件的查处是当时宣传《统计法》最好的手段。2003年,对中国联通公司临沂分公司拒报资料的查处,树立了临沂统计执法的里程碑。
    记得在2003年第四季度企业景气调查时,该公司拒不参加年报会也不报表。怎么办?向领导汇报后,决定拿起《统计法》这把利剑。随后我和同事到了该公司,按执法流程下达了统计执法催报单,并做了笔录,最后局里下达罚款3万元的行政处罚决定。该公司不服处罚决定,到临沂市法制局申请行政复议,复议维持原处罚决定。该公司到临沂市人民法院将临沂市统计局告上法庭。由于我们执法程序合法,适用法律得当,最后法院驳回了该公司的诉讼,维护了统计法律的尊严。
    通过这次执法检查,我总结出以下几点体会:
    一是执法程序一定要合法。如果我们没有严格按照法定程序进行送达催报单,没有做笔录,在行政复议和诉讼中就会落入被动,《统计法》的尊严会受到损害,统计人员的威信也要受到影响。
    二是敢于亮剑。对无视《统计法》的企业和个体,经教育仍不改正的,要敢于执法。曾经有很多人说《统计法》是豆腐法,太软。其实法律都是一样的法律,关键是看运用法律的人是否敢于对一切统计违法行为亮剑。
    三是练好内功,要熟悉掌握《统计法》和《统计法实施条例》。俗话说,打铁还需自身硬。要做一名合格的统计调查人员,首先,要深入学习《统计法》和《统计法实施条例》,对于“十三个不得”要牢记于心,对于统计违法的行为要记得清清楚楚,对于统计违法责任也要张口就出,只有这样才能保证在工作中不违反《统计法》,才能迅速界定企业和个体户的统计违法行为,才能在执法中不犯错误。其次,要宣传好《统计法》,要让企业、个体知道《统计法》,知道上报统计报表是其法定义务。最后,要加强统计执法,让《统计法》为数据质量保驾护航。
    四要创新统计法治宣传手段。可以在年报培训会议上宣传《统计法》,介绍一些经典案例,更能引起企业报表人员的兴趣;还可以在一些重要日期,走上街头,发放宣传单,还可以制作一些《统计法》宣传册子和礼品。在互联网时代,我们还要充分利用网络工具,如在微信群、微信公众号、QQ群中宣传《统计法》,真正做到与时俱进。
    总之,我相信,经过一代代统计调查人的艰辛努力,在《统计法》的护航下,统计调查事业必将迎来一个新时代!

 
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