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代报统计数据须担责_中国信息报
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更新时间:2018年01月04日 08:44:12

代报统计数据须担责

□ 刘璐\文

    近日,北京市石景山区统计局执法检查人员对某房地产开发公司进行集中执法检查。经检查人员核对该单位原始财务资料,发现其所有统计报表数据均填报错误,而且多数指标差错率都超过了100%,个别指标差错额过亿元,对区域报告期内统计汇总数据的准确性造成一定影响。
  执法检查人员经过询问取证,查阅账目,发现出现大规模数据错误的原因是被检查单位多报了子公司数据。该单位主要从事房地产项目开发,其下设一家分公司、一家子公司。自成立以来仅有一个房地产项目且于几年前完工交付使用,目前公司本部没有人员,仅有的财务、统计工作也是由集团下其他公司代管。
  该单位的行为违反了《中华人民共和国统计法》第七条的规定,已构成提供不真实统计资料的违法行为,依据《中华人民共和国统计法》第四十一条第一款第(二)项及第二款的规定,给予该单位警告并罚款的行政处罚。
确保数据质量是统计工作的重要任务
《统计法》第七条明确规定,国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象,必须依照本法和国家有关规定,真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料,不得提供不真实或者不完整的统计资料,不得迟报、拒报统计资料。
  该案中,统计人员肩负如实报送统计数据的义务,由于自身业务不过硬,没有认真学习统计制度,没有按照填报流程认真履行核实程序,而直接简单地按照本公司平台数据进行上报,说明统计人员不重视统计数据质量。公司领导明知统计工作由代管人员负责,放松审核,也表现出对统计工作的懈怠,从而造成巨大的统计差错。
《统计法》第三十一条规定,统计人员应当具备与其从事的统计工作相适应的专业知识和业务能力。虽然近年来国家取消了对于统计人员持证上岗的硬性规定,但不意味着报送统计数据无需专业人员。
此案中该单位的统计人员属于集团其他单位,对该单位总体情况缺乏了解,代管行为本就存在巨大风险。在这样的情况下,应对其进行统计相关业务的培训,或者及时联系统计部门,有针对性地进行辅导,从而避免出现数据的错误报送。但是该单位并未采取积极应对方式,放任风险,造成了不可挽回的损失。
统计人员应尽职尽责完成统计工作
《统计法》第二十九条规定,统计人员应当坚持实事求是,恪守职业道德,对其负责搜集、审核、录入的统计资料与统计调查对象报送的统计资料的一致性负责。
  统计人员依法填报统计数据是法定义务,其工作职责包括认真领会学习统计报送指标的内涵与口径,对于已上报数据进行认真复核和审查,积极合理填报错误说明,遇到问题及时与统计部门联系等等,这才是尽职尽责的充分体现。法律规范行为,也参考情节与态度,对于不负责任的单位与个人,应当进行批评教育。
  如何避免此类型案件的发生,笔者认为以下几点值得重视:
  学习理解是关键,理清填报口径是前提。《统计报表制度》是统计人员填报统计报表的指导手册,学习掌握统计报表填报要求是准确填报统计报表数据的关键。《统计报表制度》总说明中详细介绍了统计对象、统计范围、统计原则相关内容,对法人单位、产业活动单位的概念进行了充分说明,子公司具有独立法人资格,应独立填报统计报表,母公司统计报表中不应包含子公司数据,包含了就属重复报送;分公司不具独立法人资格,属于产业活动单位,需要与上级法人单位合并报送数据。子公司、分公司的概念不能混淆,填报口径要把握准确。
  数据关系要理清,正确利用资源更有效。集团化、网络化管理的企业,通过系统平台可以高效优质完成经营管理,充分、正确利用现有数据资源填报统计报表可以达到事半功倍的效果。但企业定制的管理系统平台,并不一定完全适合统计工作需要,需要统计人员对已有资源与上报数据的关系认真加以甄别,力争用高效的方法对数据进行筛选、增补或剔除,才能准确填报统计报表,不能不假思索简单摘录现有数据。
  明确责任是保障,代报制度规范要落实。集团公司由于部门多、人员流动快,报表工作存在人员不固定、报表人员互不见面、互不相识的问题,应建立规范有序的统计工作管理制度,哪个部门负责填报报表,哪个岗位负责审核监督,哪个人员负责署名报送,必须责任明确,有效协调,健全的管理机制是准确填报统计报表的保障。目前与本案类似的代报统计报表的情况多存在于财税业务外包的小企业,如何加强填报人员工作责任心,明确代管人员责任义务也是需要企业高度重视的。
(作者单位:北京市石景山区统计局)

 
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