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亲历国家执法检查_中国信息报
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更新时间:2017年12月21日 09:09:36

亲历国家执法检查

□  湖北省随州市统计局 姚岳
 
    在湖北省统计局和随州市统计局党组的指导下,带着同事们的信任和支持,我有幸参加了国家统计局执法监督局对北方某省某市的统计执法检查。这段经历既是对我执法水平的检验,也是寻找不足、提升自我的一次学习充电,收获良多。
    组织严谨周密
    2017年11月上旬,根据国家统计局领导批示和群众举报线索,成立了18人的国家执法检查组。从11月12日起,共历时12天圆满完成了执法检查任务,创造了执法监督局成立以来最短时间完成检查的纪录。
    一是结构合理。实行回避原则,抽调人员来自吉林、浙江、湖北等地。检查中,除组长、副组长统筹协调指挥以外,两人一组,保证每组都有一位非首次参加国家统计执法检查的人员带队,实现以老带新,优势互补。
    二是分工明确。组长、副组长负责协调地方领导的支持与配合;联络员负责抽选检查对象、传达检查计划和后勤保障工作;专人负责文书整理、案卷保存等工作,确保外勤人员全身心投入检查工作。
    三是纪律严明。虽然提前几天就接到了抽调函,但是直到在首都机场集合后,检查组成员才知道目的地。检查期间,就餐、住宿、用车都不让被检查地区买单。要求检查人员不允许饮酒、单独外出和私自会见涉案人员,也不允许向其他人员包括派出单位领导泄露案情。每天早上必须按时按计划开展任务,晚上再晚也要坚持开会汇总检查情况,讨论次日工作计划。另外,还成立了临时党支部,坚持开展政治学习。
    过程合法高效
    执法检查坚持问题导向,结合举报内容,对工业、商贸、服务业企业的相关指标进行核实。
    一是工作紧凑。11月12日晚上抵达检查地点,简单用餐后立刻召开见面会,宣布了检查目的、检查内容、纪律要求等,被检查地区相关人员进行了表态。会后,紧接着召开检查组第一次会议,部署工作任务,一直持续到第二天凌晨。
    二是过程严密。检查组不接见与检查无关的任何级别的领导人员,否则按《关于建立领导干部违规干预统计工作记录制度的办法》的规定进行记录。整个检查过程均由检查组和被调查对象一对一单独进行,其他人员一律回避,最大限度排除干扰。
    三是程序规范。检查前,提前告知需准备的资料和在场人员。检查中,首先亮证并介绍检查目的,告知权利和义务。然后进入场所进行查账和计算机设备检查,再就统计报表流程、上报数据和真实数据不一致等情况进行询问,制作笔录并收集证据、文书签字等流程。
    四是方法科学。依次检查3个县的各20家工业企业和20家商贸及服务业企业,梳理和汇总问题线索后,再顺藤摸瓜,依次从县级统计局、经信局的专业科室负责人,到分管领导、主要负责人,再到政府分管统计工作领导,逐级谈话调查,追根溯源。3个县级单位处理完毕以后,再和市级单位相关责任人员谈话调查。
    五是装备先进。检查组对个人办公电脑依法检查时使用了恢复软件,能够恢复删除的痕迹、记录。本次执法检查还首次使用了执法记录仪,全程录像,对取证的合法性进行印证的同时,也对执法行为的合法性进行了监督。
    启示警示未来
    随着检查的持续深入,被检查地区逐步暴露出统计基层基础工作薄弱、统计数据不实、编造数据代填代报、行政干预和指令报送等违法现象。前车之鉴,后事之师。通过先进经验的学习和反面教材的警醒,对今后的工作有了更多的启示和警示。
    一是基础要夯实。基层是统计数据的源头,也是防范和惩治统计造假弄虚作假的前沿阵地。很多问题线索都是从企业口中获悉和突破的,毕竟他们对弄虚作假也深恶痛绝。所以要持续巩固双基建设成果,要强化普法宣传,加深基层统计人员对法规制度和指标口径的理解和掌握,规范统计行为,提高数据质量。
    二是本领要过硬。抽调参加执法检查的每一位成员都要求招之能来、来之能战,要求平时注重学习和积累,对法律知识、统计制度和执法技巧了然于胸。在执法检查过程中能够依法正确应对各种对象和局面,保证检查任务的顺利完成。
    三是作风要过硬。一方面要不折不扣地遵守和执行各项工作纪律、生活纪律,廉洁高效、文明规范、举止得当、程序合法;另一方面要注重锻炼,拥有健康的身体才能胜任误餐、熬夜是家常便饭的高强度执法检查,顺利完成工作任务。
 
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