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转型升级背后的“统计力量”_中国信息报
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更新时间:2017年10月17日 08:51:12

转型升级背后的“统计力量”

——南京统计系统服务城市转型升级纪实
□ 王晨/文

    南京是江苏省会城市,也是江苏经济大市。十八大以来,地区生产总值从2012年的7201.57亿元增长至2016年的10503.02亿元,三次产业结构从2012年的2.6∶44.0∶53.4调整至2016年的2.4∶39.2∶58.4,城市综合实力显著增强,转型升级步伐加快。数字的背后,饱含着南京统计人的汗水和付出。
    党的十八大以来,全市统计系统认真贯彻落实市委、市政府决策部署,主动适应经济发展新常态,坚持“服务为魂、质量为基、创新为力、人才为先、法治为要”工作取向,着力营造具有南京特色的现代统计体系,为经济转型升级提供了有力支持,为建设“强富美高”新南京作出了积极贡献。
    改革创新:
    培育统计工作新动力
    党的十八届五中全会确立了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,创新是引领发展的第一动力。为此,南京统计人坚持“创新为力”的工作取向,积极开拓、锐意进取,培育统计改革工作新动力,推动改革创新取得新成效。
    创新发展理念。近年来,南京市建立健全统计“三级创新体系”,开展“创新——统计人在行动”活动,着力推动制度方法创新、统计手段创新、服务举措创新、工作措施创新,切实将改革创新理念贯穿到全市统计工作的方方面面,落实到统计事业发展的各个层级。
    创新工作思路。近年来,南京市统计系统全力以赴开展“三新”统计专项调查,全面推进国家20个“三新”专项调查制度,不断探索“三新”统计制度、统计方法、统计指标体系和统计工作机制,特别是围绕分享经济、军民融合、服务贸易、科技服务业和绿色发展开展攻坚,及时准确地反映和揭示了“三新”经济在增速换挡、结构优化、动力转换中的进展和成效。
    创新制度方法。南京统计系统着力深化“互联网+”一体化工作法,推进各专业统计工作规范化、制度化。2015年,坚持专业联动、市区联动、部门联动“三联动”一体化工作机制,制定并实施了《全市区级季度GDP核算办法》《全市民营季度GDP核算办法》《全市省级以上开发园区GDP核算办法》等一系列核算制度,实现了核算工作向月度区县地区生产总值、季度区县民营增加值、省级以上开发区等领域延伸。全面落实规模以上服务业统计由季报改月报的工作要求,探索编制了符合经济发展特点的服务业生产指数指标体系,全面客观地反映了服务业发展现状。2016年,以互联网思维构建南京工业统计一体化标准工作法,全面推行5000万元及以上固定资产投资项目单位和房地产开发企业“一项目一档案”制度,创新建立现代服务业、科技服务业、物流业、信息服务业统计监测制度。
    严格监管:
    全面提升统计数据质量
    近年来,以习总书记为核心的党中央高度重视统计数据质量,2016年,中办国办印发《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》(以下简称《意见》)。此后,中央深改组先后审议通过《地区生产总值统一核算改革方案》《统计违纪违法责任人处分处理简易办法》等文件。2017年8月1日,《中华人民共和国统计法实施条例》(以下简称《条例》)正式实施。一系列文件的出台,就是要切实提升统计数据质量,把统计数据话语权关进制度的笼子里。
    如何全面提升统计数据质量?南京统计部门给出了“管”“控”“审”“查”等一系列答案。
    一是深化统计管理制度改革。严格贯彻落实《条例》《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》(中办发〔2016〕76)精神,推动市委市政府审议研究《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施方案》。 
    二是完善数据质量防控制度。按照事前预测准、事中把关严、事后有分析、考核可量化的标准制定一体化统计调查工作规范。采取市区联动的方式,进一步完善联网直报企业一体化质量控制、重点数据质量风险防控、统计违法行为惩戒、统计职业道德教育强化、统计基层基础建设动态监测等统计数据质量五张网,健全了横向到边、纵向到底、可追溯、可问责的全方位、全过程的质量防控体系。
    三是建立统计数据质量自查和承诺制度。建立统计数据质量分指标和地区负责制,要求全市列统的统计调查对象 签署《统计调查对象统计数据质量承诺书》,明确其依法、依规、诚信开展统计工作的自我约束和应承担的责任。
    四是完善统计监督检查机制,结合“双随机、一公开”监管制度,切实加大依法监督和督促检查力度,形成统计监审、统计督查、统计巡查三位一体的全方位审查机制,促进了南京统计数据质量提升的有效落实。
    服务为魂:
    发挥统计“智库”作用
    党的十八大以来,南京市委、市政府紧紧围绕“两聚一高”新要求,开启“强富美高”新南京建设,提出“一个高水平建成、六个显著”奋斗目标。南京统计部门围绕中心,服务大局,坚持“服务为魂”发展取向,以建立统计“三三”工作机制为主要抓手,结合“大走访”活动,充分发挥统计信息、咨询、监督职能,加强对新常态下经济运行情况的监测和分析,发挥好党委、政府科学决策、精准施策的“数库”和“智库”作用,为统计工作精准发力画上了“靶心”。
    优化统计“三三”工作机制。建立统计预测机制、统计数据分析评估机制和统计预警监测机制统计数据三大工作机制,配套建立了重点统计调查单位信息监测制度、经济和社会发展研究调研制度、政策法规落实情况跟踪调查制度等三大支撑制度,打造统计服务“准信”品牌,为统计工作精准发力奠定制度基础、环境保障。
    对标找差,发挥统计“智库”作用。认真贯彻落实市委、市政府决策部署,站在全市重大发展战略和统计改革发展前沿,围绕经济建设中心和社会热点,开展课题研究,撰写专题分析。2016年,《南京与杭州主要经济指标分析研究》《南京规模以上服务业企业经营状况在全国重点城市中的竞争力比较》《“百姓富”彰显成效——2015年南京市城乡居民收入差距进一步缩小》等32篇统计分析获市领导批示。2017年以来,《南京市规模以上服务业发展情况横向比较》《当前经济运行的主要问题和有关工作建议》《南京统计制造业企业大走访专题报告》《关于“对标找差”统计资料搜集和相关工作建议的报告》等近20篇统计分析获市主要领导批示。南京统计部门积极推进新型统计“智库”建设,为党政领导提供决策依据,为全市对标找差提供统计分析,为社会公众提供优质服务,为统计工作精准发力画上“靶心”。
    扎实推进“大走访”活动。今年以来,南京统计部门坚决贯彻落实省市委决策部署,把“走千企入万户、助发展促富民”大走访活动与统计服务水平提升结合起来,与统计工作实际结合起来,做到了走访全覆盖,通过实地走访、召开重点企业座谈会等形式,深入了解企业的发展状况,广泛收集意见建议,准确把握经济运行态势,真正起到发现问题、解决问题、推动工作的实效,在“大走访”中开展大服务,为实现经济转型升级、建设“强富美高”新南京作出统计部门积极的贡献。

 
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