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严格遵守《实施条例》 开创依法调查新局面_中国信息报
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更新时间:2017年10月10日 09:14:51

严格遵守《实施条例》 开创依法调查新局面

□  国家统计局河北调查总队党组书记、总队长 王庆国
 
    2017年8月1日《中华人民共和国统计法实施条例》(以下简称《条例》)正式实施。《条例》是依法统计的新规范,依法治统的新遵循,是统计法治建设进程中的又一重要里程碑。确保统计数据真实、准确、完整、及时,是《统计法》的立法目的,也是《条例》的重中之重,作为国家统计局派驻河北实行垂直管理的各级国家调查队,必须严格遵守并认真贯彻执行。
    强化集中统一领导
    牢固树立国家调查意识
    《统计法》规定,国家建立集中统一的统计系统,实行统一领导、分级负责的统计管理体制。《条例》规定,县级以上人民政府统计机构和有关部门应当完成国家统计调查任务,执行国家统计调查项目的统计调查制度,组织实施本地方、本部门的统计调查活动。各级人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门组织实施的统计调查活动,应当执行国家统计标准。
    落实上述规定,需要河北各级国家调查队牢固树立国家队意识和调查队意识,严格执行国家统计调查制度和国家统计标准,认真组织完成好国家部署的各项统计调查任务。树立国家队意识就是要坚决服从国家统计局统一领导,高举国家调查队大旗,坚持独立建队、独立设立党组(织),保证组织机构上的独立性;坚持统一管理机构、编制、人员,保证运作上的独立性;坚持以完成国家调查任务为第一要务和根本职责,严格执行国家统计调查制度,忠实履行独立调查、独立上报、独立监督职责,保持业务工作上的独立性。树立调查队意识就是充分发挥灵活机动的“轻骑兵”优势,坚持现场直接调查原则,深入田间、住户、企业、市场、街头搜集第一手资料,扎实开展调查研究,做到摸实情、查实况、报实数、求实效,有效保障调查数据质量,真实反映经济社会发展相关领域的情况,满足政府管理和居民生活的需要。
    健全统计责任体系
    强化统计法治保障
    《条例》规定,地方人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门及其负责人应当明确本单位防范和惩治统计造假、弄虚作假的责任主体,保障统计活动依法进行;统计调查对象应当拒绝、抵制弄虚作假等违法行为。
    落实上述规定,需要河北各级国家调查队进一步健全统计责任体系,健全完善制度规范,强化统计法治保障。一是研究健全统计法治建设制度,推动建立责任体系,明确领导责任、具体责任和监督责任,努力构建从上到下、自始至终防范和惩治统计造假、弄虚作假的责任机制;二是健全统计违纪违法行为举报工作制度,完善统计违纪违法行为查处机制,严格落实《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》,全面推动统计执法检查“双随机”抽查制度,落实好企业统计信用制度和统计从业人员信用档案管理制度;三是大力支持统计执法机构和执法人员依法查处统计违纪违法案件,严肃追究统计人员统计造假、弄虚作假党纪政纪责任,全面落实统计失信企业公示和联合惩戒制度。
    规范统计调查项目管理
    依法开展统计调查
    《统计法》规定了地方统计调查项目的审批权限,其中省级人民政府统计机构单独制定或者和有关部门共同制定的,报国家统计局审批;由省级以下人民政府统计机构单独制定或者和有关部门共同制定的,报省级人民政府统计机构审批。《条例》又进一步明确:制定机关申请审批统计调查项目,应当以公文形式向审批机关提交统计调查项目审批申请表、项目的统计调查制度和工作经费来源说明,并对统计资料的管理、公布、信息共享等进行了细化。
    落实上述规定,需要河北各级国家调查队进一步加强对统计调查项目的审批、调查和统计资料的管理与公布,大力推进统计公开透明和信息共享。一是依法设定统计调查项目,严格执行国家统计局关于统计调查项目管理的有关规定,坚决制止自行开展统计调查、擅自制发调查表、调查问卷及变更上级统计调查制度内容的违法违规行为,该审批备案的必须审批备案;二是依法管理统计资料,严格按照《条例》规定的年限保存统计资料;三是依法公布统计资料,严格按照法定权限公布统计调查取得的统计数据,及时公布主要统计指标涵义、调查范围、调查方法、计算方法、抽样调查样本量等信息,推进统计资料的信息共享,确保统计调查工作自觉接受法律监督和制约。
    积极应用现代信息技术
    大力提升国家调查效能
    《条例》规定,统计机构和有关部门应当推进互联网、大数据、云计算等现代信息技术在统计工作中的应用,满足经济社会发展需要。
    落实上述规定,需要河北各级国家调查队积极适应统计调查在数据采集、报送和处理等工作流程和环节上的变革,加快调查方式和手段的改革创新步伐,大力推广现代信息技术的研发和应用,进一步提升数据采集效率和源头数据质量;需要各级统计调查人员更加深入地接触和了解大数据、云计算,认清大数据时代国家调查工作面临的机遇和挑战,以更加开放的姿态拥抱大数据、利用大数据,加快推进大数据和行政记录应用,积极推动大数据与国家调查工作的深度融合,进一步提高国家调查效能;需要各级国家调查队积极推进信息化基础设施建设,按照整体规划、分步实施、有序推进的原则,打造技术先进、设施齐全、运转高效、管理规范、运行安全的信息化平台,稳步推进价格调查、住户调查等国家调查队核心应用系统建设,不断增强数据资源管理和共享能力,为实现国家调查的现代化提供有力支撑和保障。
    强化执纪监督问责
    严惩统计违纪违法行为
    《条例》规定,任何单位和个人不得拒绝、阻碍对统计工作的监督检查和对统计违法行为的查处工作,不得包庇、纵容统计违法行为。任何单位和个人有权向县级以上人民政府统计机构举报统计违法行为。县级以上人民政府统计机构应当公布举报统计违法行为的方式和途径,依法受理、核实、处理举报,并为举报人保密。针对严重统计违法行为失察的具体情形及其处理,《条例》规定:本地方、本部门、本单位大面积发生或者连续发生统计造假、弄虚作假,统计数据严重失实,应当发现而未发现,发现统计数据严重失实不予纠正的,对地方人民政府、政府统计机构或者有关部门、单位的负责人,由任免机关或者监察机关依法给予处分,并由县级以上人民政府统计机构予以通报。
    落实上述规定,需要河北各级国家调查队在建立和健全监督检查机制的基础上,强化督办和责任追究,严惩统计违纪违法行为。一是履行好统计执法检查职责,细化职责分工,加强对统计执法检查工作的指导和督促,公平、有效、透明地进行事中事后监管;二是大力推行统计执法检查“双随机”抽查,实现全系统统计执法工作的常态化,对包括调查项目、抽样方法、直接调查等在内各项调查制度的执行情况,组织开展经常性的执法检查;三是强化督办考核,对于不履行统计执法检查职责的单位和查实的统计造假、弄虚作假行为,依法依纪严肃追责、从严处理,既追究具体人员责任,也要追究相关领导责任,保持强力威慑态势。
 
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