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“三新”统计需要“两翼”腾飞_中国信息报
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更新时间:2017年10月10日 09:14:33

“三新”统计需要“两翼”腾飞

□  张熠\文

    “三新”经济的蓬勃发展,为统计工作带来了新的挑战,也为统计工作服务新常态注入了新动能。面临新形势、新变化、新挑战,“三新”统计必须适应经济社会发展和统计用户需求,从国民经济行业分类与统计调查对象定位两个方面深化改革创新,才能实现统计工作反映新发展、服务新常态的新腾飞。
    国民经济行业分类——
    “三新”统计需要插上“动态化管理”的新翅膀
    国民经济行业分类是反映社会经济活动的基础分类,为各项统计调查提供科学、统一、规范的调查范围和调查对象。近年来,“新经济”发展日新月异,国民经济行业分类却在2011年之后保持了6年没有修订,直到今年6月底才公布了第四次修订的新版本,并于2017年10月1日起实施。而追溯前三次发布与修订,从1984年到1994年,再到2002年,分别用了10年和8年时间。虽然间隔时间逐渐缩短,但是国民经济行业分类仍然滞后于经济社会发展,不能精准反映经济社会发展中的新变化。特别是对新产业、新业态、新模式的统计,由于“三新”统计分类目录没有及时建立,国民经济行业分类与“三新”无法完全匹配,难以及时、客观反映“三新”经济的发展情况。
    为此,应建立国民经济行业分类动态化管理机制,及时修订完善国民经济行业分类,客观反映经济社会发展的新变化。要加强部门联动,积极研究与跟进,从门类、大类、种类和小类入手,准确划分“三新”经济的行业分类,不断丰富和完善行业分类体系,使新产业、新业态、新模式的各个统计调查对象均能不重不漏,充分发挥国民经济行业分类在统计调查工作中“纲举目张”的重要作用。要实现国民经济行业分类动态管理的常态化,进一步规范国民经济行业分类动态管理的具体流程,使“动态化管理”成为深化统计改革创新、推进现代统计体系建设的重要举措。
    统计调查对象定位——
    “三新”统计需要插上“精准化管理”的新翅膀
    “三新”统计落到实处,需要企业和个体经营户来填报统计调查报表。因此,应从统计调查对象入手,建立统计调查精准化管理机制,使“三新”统计调查对象精准纳入统计调查体系。
    第一,要充分发挥“五证合一”的重要作用。要加强对新注册登记、原证照有效期满、申请变更登记或者申请换发营业执照的企业相关信息的审核,严格按照新的行业分类,核发加载统一社会信用代码的营业执照。要以此为契机,建立统一完整、精准有效的基本单位名录库,将“三新”企业纳入名录库范畴,为开展“三新”统计奠定基础。
    第二,要完善统计调查指标体系。“三新”企业涉及面广,有的横跨各个产业,有的业务边界不够清晰,影响了统计调查数据的精准采集。要充分发挥现有统计调查制度的作用,增设能够精准反映新产业、新业态、新模式的统计调查指标,在搞好“三新”统计的同时,切实减轻统计调查对象和基层统计机构的数据采集负担。要强化顶层设计,出台“三新”经济核算制度和方法,真实、准确、完整、及时反映经济社会发展情况。
    第三,要改进统计调查方法。对于规模以上企业,要充分利用联网直报平台进行全面统计。可增设企业自主填报模块,将涉及“三新”的内容最直接、最及时地反映到统计调查报表中,为国民经济行业分类的修订提供参考依据。对于规模以下企业,要进一步提升对规模以下企业统计调查工作的认识,建立以县为总体的统计调查体系,在促进就业、提高居民收入、发展壮大经济规模等方面提供更加可靠的数据参考和信息支撑。要适应“三新”企业规模小、数量多、变化快等特点,根据基本单位名录库的变化情况,对统计调查对象进行精准抽样,切实提高数据代表性和可比性。最后,要加强“三新”统计服务。要以“三新”统计调查指标为基础,加强“大数据”应用,充分利用“互联网+”等多种信息渠道,并辅之以重点调查、典型调查等多种方式,获取丰富的统计调查资料,强化对“三新”经济的分析研究和预测预判,为各级党委政府提供更加精准的“三新”统计服务。
    快速成长的“三新”经济,已经成为我国经济发展的重要支撑力量;精准高效的“三新”统计,已经成为统计改革发展的重点任务。要紧紧抓住“三新”统计的特点,打造“三新”新“两翼”,通过国民经济行业分类动态化管理和统计调查对象精准化管理“两个机制”的建立,为实现统计工作反映新发展、服务新常态的新腾飞作出更大的贡献。
    (作者单位:国家统计局榆林调查队)
 
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